近日，益阳市生态环境局研究出台了《益阳市生态环境局生态环境执法人员行为规范（试行）》（以下称规范）。《规范》全文共7章30条，对生态环境执法人员的一般行为、现场检查、案件调查、督查、责任追究等方面行为做出具体规定。

根据《规范》，生态环境执法人员坚持有法必依、执法必严、违法必究,做到有案必查,不包庇、纵容、袒护环境违法行为。严格遵守执法流程,按照法定的权限、时限和程序履行职责，不得滥用职权，不作为、乱作为。生态环境执法人员发现当事人有生态环境违法行为的,应当责令改正。调查案件时,应当制作询问笔录，制作询问笔录原则上在现场完成，确因办案需要，应当在工作场所、工作时间询问。生态环境机关内部人员的干预、说情或者打探案情，生态环境执法人员应当予以拒绝。领导干部或上级机关工作人员因履行领导、监督职责，需要对正在办理的案件提出指导性意见的，应当依照程序以书面形式提出。

市生态环境局党组书记、局长梁成立表示，近年来，益阳市生态环境执法工作总体上健康有序，广大一线执法人员为全市生态环境改善作出了很多贡献，但是全市生态环境系统不能回避问题和不足，有些问题虽然发生在少数部门、少数人身上，但暴露出生态环境执法工作存在着薄弱环节。尽管这只是某个执法领域中某个执法环节的问题，但是影响的是全市生态环境系统的公信力和社会形象。为此，全市生态环境系统人员要深入传达学习，入心入脑抓落实，自觉规范自己的执法行为。

据市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组组长龙志刚介绍，《规范》是对中办、国办《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》、生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》、《湖南省生态环境执法廉政规定》的具体落实，同时借鉴全国政法系统教育整顿“三个规定”成果，力求纠正领导干部违法违规干预执法、内部人员插手过问案件查处、执法人员随意执法等行为。近几年生态环境执法领域的一些典型案例给予执法人员深刻的启示，益阳下塞湖案47名干部涉案被查处，宏安矿业案个别执法人员充当违法企业保护伞等等。生态环境执法人员从身边案件中深刻汲取教训，培养廉洁自律意识，深入推进公正廉洁执法工作,以制度建设为抓手,建章立制，规范执法行为，促进了执法行为的公正、规范、廉洁。

此外，《规范》明确规定，除法律、法规、规章另有规定外，生态环境执法人员对尚未造成严重危害后果，或者违法后果能够及时消除的违法行为，应当先进行告诫、引导、教育，并责令改正；对拒不改正的，再给予行政处罚。《规范》同时对实施督查进行规范，督查时应当制定督查工作方案，严格按照督查工作方案实施督查。督查结束后，应当集体研究决定作出明确的督查结论，督查人员不得擅自变更方案，不得采取诱导、压制、强迫等方式进行调查询问，不得调查询问与督查无关的内容。不得擅自约见督查对象或者未经组织批准擅自向督查对象反馈情况，不得仅由推断、猜测等作为督查结论的相关证据，不得作出“可能违法”的督查结论。（秦雪奎）