益阳市生态环境局办公室关于印发《2021年创建全国文明城市工作方案》的通知

发布时间：2021-02-24 16:16 作者：来源：本站原创浏览次数：字体：【大】【中】【小】

局机关各科室，直属各单位：

现将《益阳市生态环境局2021年创建全国文明城市工作方案》印发给你们，请对照要求，结合实际，认真贯彻执行。

益阳市生态环境局办公室

2021年2月18日

2021年创建全国文明城市工作方案

根据《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2020年版）》的要求和市创文办的工作安排部署，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，坚持以改善生态环境质量为核心，以建设高素质的干部职工队伍为根本目标，以加强思想道德建设为重点，以提高工作水平和服务质量为主要内容，努力做到思想道德有新成效，服务水平有新提高，生态环境工作有新突破，形成两个文明建设协调发展的良好局面。

二、组织领导

组长：周卫星

副组长：谢颖清

成员：符大欣冷序平刘俊谭艳萍尹波

领导小组下设办公室，办公室主任由刘霞同志担任，孙珊同志任创文工作专干，在领导小组的组织指导下，具体负责创文工作的日常事务。财务室负责创文经费保障。

三、工作任务

我局既要完成市创文办方案中明确的各项共性任务，也要完成好各项个性任务，具体内容见《益阳市生态环境局2021年创建全国文明城市工作任务分解表》。

四、工作要求

（一）各责任部门根据责任分解表的分工，在任务完成时间截止前5日内，将工作完成情况及相关资料报送到宣教科。

（二）各责任部门按照责任分解表的分工，各司其职，各负其责，认真完成好各项工作任务。

（三）按照市创文办工作的任务要求，本着“谁主管，谁负责”的原则，宣教科每季度对工作落实情况进行检查、督办，并定期通报总结。

（四）严格落实奖惩。严格按照局党组制定的考评规定，定期对此项工作落实情况进行考评，对存在问题且不及时改正的科室及相关人员通报批评，将通报结果将纳入年底科室考核。

附件：益阳市生态环境局2021年创建全国文明城市工作任务分解表

附件

益阳市生态环境局2021年创建全国文明城市工作任务分解表

一、共性任务

考核项目	考核标　准	资料提交要求	完成时间	分管领导	责任科室
组织领导	1.成立由主要负责人牵头的创建全国文明城市工作组织领导机构，有专人负责，创建经费有保障，机构和人员相对稳定。	提供文件并说明创文专干是否相对稳定	第一季度	谢颖清	宣教科
组织领导	2.将创建工作列入党政领导班子重要议事日程，定期召开专题会议研究部署创建工作。	提供说明报告、会议记录或图片资料，每个季度至少1次	每季度	谢颖清	宣教科
学习教育	1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，抓好《习近平谈治国理政》1.第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》的学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；	各单位至少提交2次对标学习的图片资料（要面向全体党员）	每季度	符大欣	机关党委
	2.广泛开展道德模范等先进模范学习教育活动。	提供学习图片（至少1次）、说明报告	二季度前	谢颖清	宣教科
	3.开展《新时代公民道德建设实施纲要》和市民文明素养学习教育。	提供学习图片（至少1次）、说明报告	二季度前	谢颖清	宣教科
	4.开展《新时代爱国主义教育实施纲要》学习教育。	提供学习图片（至少1次）、说明报告	二季度前	谢颖清	宣教科
	5.开展《益阳市文明行为促进条例》学习（发布后进行）	提供学习图片（至少1次）、说明报告	二季度前	谢颖清	宣教科
创建活动	1.依托图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆和少年宫；爱国主义教育基地、民族团结教育基地、科普教育基地、国防教育基地、青少年课外活动基地组织开展核心价值观教育实践活动	各单位提其中一个场馆、一个基地各1次活动现场照片	第二、三季度	谢颖清	宣教科
	2.开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动。	各单位提供至少2次对标活动图片资料，有相关职能的单位要提供与职能相对应的对标活动图片资料其中第一类单位各提供2类各2次活动图片注意区分志愿服务活动项目	第二、三季度	符大欣谢颖清	机关党委宣教科
	3.开展倡导绿色环保理念、培育健康生活理念和开展文明餐桌、光盘行动、使用公筷公勺活动。	各单位至少提供2次活动图片资料、说明报告	每季度	冷序平	办公室
	4.开展垃圾分类活动。	提供活动图片、说明报告（垃圾分类知识的学习、宣传或开展志愿服务活动）	每季度	冷序平	办公室
	5.积极开展文明单位、文明家庭等创建活动。	包括市级、省级、全国文明单位创建和单位内部文明科室、文明家庭、书香家庭等创建活动。提供图片资料和说明报告。	每季度	谢颖清	宣教科

	6.积极开展身边好人、道德模范、文明家庭等先进典型推选和宣传活动。	提供推选、表彰、事迹宣传情况其中身边好人宣传报道线索按（益文明办〔2020〕13号）附件三要求于每月15日前提交至志愿服务组邮箱（QQ邮箱540252117）	每季度	谢颖清	宣教科
	7.党员干部积极参与“潇湘家书”活动，根据生活感受、工作特色等撰写家书。	每季度上报绿色生活主题家书至少一封。	每季度	符大欣	机关党委
志愿服务	1.志愿服务者注册：单位注册志愿者人数占单位人数的100%，参加活动的注册志愿者占总注册志愿者人数的80%以上，要成立党员志愿服务队，有专业技能的单位还要成立专业志愿服务队或者其他志愿服务队，及时登记志愿服务活动时长。	提供志愿服务者注册表、活动汇总表、志愿服务队名册、汇总说明报告。	每季度	符大欣谢颖清	机关党委宣教科
志愿服务	2.开展志愿服务活动：1）开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动；2）开展党员志愿服务；3）开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动；4）围绕服务精准脱贫、美丽中国建设、乡村振兴战略开展志愿服务活动；5）“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”主题志愿服务活动；6）开展其它特色志愿服务项目。	各单位提供活动图片（1-3至少有2次活动对标、第4有1次对标活动、第5、6可自由提供活动图片）建议成立专业志愿服务队，开发常态化特色志愿服务项目。	每季度	符大欣谢颖清	机关党委宣教科
实地点位建设(办公楼、机关庭院)	（一）宣传氛围庭院围墙上要张贴悬挂社会主义核心价值观、图说社会主义核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德建设等为主体内容的公益宣传广告，不少于围墙面积的60%；院内有本单位精神文明建设宣传栏，面积不小于2.4㎡；大厅内有结合行业特色和本单位特点的文明行为规范和“讲文明树新风”公益广告宣传；楼道、走道要随处可见“讲文明树新风”公益广告等宣传内容；单位食堂外醒目位置有文明餐桌宣传栏；食堂内每个餐桌上有“节俭养德” “文明餐桌”或“光盘行动”文明提示牌；根据餐厅大小在墙壁上张贴醒目的“文明餐桌”“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”公益广告；绿化带、草坪内有文明行为温馨提示牌；所有公益宣传广告要求制作统一，清新淡雅，标示醒目，规格相对统一，能够与本地区本单位的工作性质和工作特色相呼应，具有一定的观赏性。（二）环境卫生路面、地坪、绿地、顶棚、遮阳棚无散落或成堆垃圾；生活垃圾定点投放、分类收集，日产日清；室外无成片蛛网；楼道、墙面、玻璃无污秽破损；下水道通畅无堵塞外溢现象；公共厕所地面干净无积水，室外无异味；路面硬化、平整，无明显坑洼积水，无露天排水沟渠；无露天排放落水和空调水；办公场所干净、整洁；无垃圾、无随地吐痰现象。（三）公共管理公用设施、绿化树上无乱拉绳索，无乱挂衣服、毛巾、拖把等现象；无违章搭建、院内种菜、不文明养宠等现象；无电线、网线乱接乱拉、箱体锈蚀现象；办公楼道配置有消防器材，有按月检查记录卡，且功能良好；停车位应划尽划，车辆停放有序，车辆无压占绿化带现象；有工作人员去向牌，无工作人员无故缺岗现象；接待办事群众用语文明，态度热情；工作人员能流利背诵社会主义核心价值观；办公区域醒目位置处设有禁烟标识，无烟区无吸烟、烟蒂现象；办公区域外设有吸烟区，且有垃圾分类桶。		全年	冷序平谢颖清	办公室宣教科

二、网上申报任务

指标名称	测评内容	测评标准			网上申报具体要求	资料提交要求	完成时间	分管领导	责任科室
Ⅱ-6 文化培育	Ⅲ-10 培育勤劳节俭之风	1)开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动，抵制餐桌浪费、包装过度、生活浪费等不良风气；			提供市有关部门倡导绿色环保理念、培育健康生活方式的情况（说明报告、图片资料）。	每月开展活动，注意联系媒体宣传报道。	每月	冷序平	办公室
Ⅱ-8志愿服务制度化	Ⅲ-15 志愿服务活动	2）开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动，围绕服务精准脱贫、美丽中国建设、乡村振兴战略开展志愿服务活动。			④说明本市开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动的情况(图片资料)；	市委宣传部（文明办）、团市委部署开展活动，每类收集4次活动图片资料，横幅上要有相关志愿服务的具体项目名称；三区各类收集2次活动资料	每季度	谢颖清	宣教科
Ⅱ-13 政务行为规范 Ⅱ-13 政务行为规范	Ⅲ-24 依法行政 Ⅲ-24 依法行政	1) 实施“双随机、一公开”监管，推进政府综合执法，完善行政执法管理；			①提供本市实施“双随机、一公开”监管的情况说明(说明报告)；		每季度	谢颖清	支队
		1) 实施“双随机、一公开”监管，推进政府综合执法，完善行政执法管理；			②说明本市完善行政执法管理的具体举措和实际成效(说明报告)。		每季度	谢颖清	支队
		2)推进简政放权、放管结合、优化服务，改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，提高政府效能。			说明本市推进“放管服”改革，提高政府效能的具体举措和实际成效(说明报告)。	分放、管、服三方面说明	每季度	冷序平	环评科
Ⅱ-17 推进诚信建设制度化	Ⅲ-31 社会信用体系建设	1)贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-XXX年)》，推进建立覆盖全社会的征信系统，在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台；			①说明重点领域(不少于3个)推动自身信用信息系统建设、开展本行业从业人员信用记录征集的情况(说明报告)；	市发改委督促	每季度	谭艳萍	事务中心
Ⅱ-17 推进诚信建设制度化	Ⅲ-32 诚信奖惩制度	落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，落实中办国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。			①分别说明本市法院、税务、生态环境、交通运输、科技、文化旅游、卫生健康、财政、知识产权、海关、市场监管、应急管理等部门(不少于5个)牵头实施守信联合激励或失信联合惩戒的具体举措(说明报告)；		每季度	谭艳萍	事务中心
Ⅱ-24 市民文明素质	Ⅲ-49 公益活动	开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。			①提供本市开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、器官捐献、造血干细胞捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动(不少于5种)的情况(图片资料)；	市生态环境、市林业局、市自然资源和规划局（环境保护、植绿护绿），利用相关宣传日、月或节点牵头组织开展全民参与的活动，每类至少提供2次活动图片资料；各单位积极参与各类活动；横幅或背景要有益阳市、XXX年、相关主题、主办单位等	每季度	符大欣谢颖清	机关党委宣教科
Ⅱ-31 公共安全体系建设	Ⅲ-65 突发公共事件应急处理	3)按照国家要求制定重污染天气应急预案，完善应急减排措施清单，及时发布预警，启动应急响应。			①说明本市制定重污染天气应急预案的情况(说明报告)；		第一季度	谢颖清	大气科
Ⅱ-31 公共安全体系建设	Ⅲ-65 突发公共事件应急处理	3)按照国家要求制定重污染天气应急预案，完善应急减排措施清单，及时发布预警，启动应急响应。			②提供本市应急减排措施清单的主要内容(说明报告)。		第一季度	谢颖清	大气科
Ⅱ-33环境管理与环境质量	Ⅲ-71 城市空气质量	环境空气质量达到GB3095-2012标准	环境空气质量高于全国平均水平，或连续三年改善	环境空气质量不高于全国平均水平，且连续三年未恶化	省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评价)。	提交说明报告须达到标准，做好工作和汇报，确保达标	每季度	谢颖清	大气科
	Ⅲ-73 城市水环境质量	1)集中式饮用水水源地规范化建设综合评估达到优秀，集中式饮用水水源地地表水水质达到Ⅱ类、地下水水质达到Ⅲ类；			省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评价)。	提交说明报告做好工作和汇报，确保达标	每季度	谭艳萍	水科
		2)城市市辖区水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例连续三年上升，或达到70%；			省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评价)。	提交说明报告做好工作和汇报，确保达标	每季度	谭艳萍	水科
		3)城市市辖区劣于Ⅴ类水体断面比例连续三年下降或无劣于Ⅴ类水体；			省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评价)。	提交说明报告做好工作和汇报，确保达标	每季度	谭艳萍	水科
		6)无因本市市域内环境污染事件造成本地或其他地区饮用水源地污染并停水事件。			省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评价)。	提交说明报告做好工作和汇报，确保达标		谢颖清	支队
Ⅱ-33 环境管理与环境质量	Ⅲ-74 城市声环境质量	城市声环境功能区夜间监测总点次达标率≥75%。			省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评价)。	提交说明报告按照要求达标，做好工作和汇报，确保达标		谢颖清	大气科
Ⅱ-33 环境管理与环境质量	Ⅲ-75 生态环境宣传教育	围绕六五国际环境日、“5·22”生物多样性日、“6·17”低碳日等纪念日开展生态环境保护主题宣传和实践活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。			提供本市围绕六五国际环境日、“5·22”生物多样性日、全国低碳日等纪念日开展生态环境保护主题宣传和实践活动的情况（说明报告、图片资料）。	横幅或背景要有益阳市、XXX年、当年宣传的主题、主办单位等，每类提供3次不同地点的大型活动照片		谢颖清	宣教科
Ⅱ-38 以城带乡、城乡共建	Ⅲ-86 民风建设	1)广泛开展新时代文明实践活动，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地；			③各有关责任单位要结合工作职能，组建理论宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困等新时代文明实践专业志愿服务队伍，并赴基层常态化开展专项文明实践活动；党校建立新时代文明实践研究中心，开展新时代文明实践理论研究、理论宣讲等。	提供计划、方案、活动照片、活动总结、志愿服务队名单，每季度开展1次活动	每季度	符大欣谢颖清	机关党委宣教科

注：1.本任务是根据《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2020年版）》整理，新的测评体系和操作手册下达后，将作适当调整。

2.相关正式发文要对标，要有红头、公章、文号等要素，提供含有红头页和盖章页的PDF文件（注意要小于2M），注意扫描时保持页面整洁和美观。

3.提供的现场照片都要注明时间、地点、主办单位、主题、参加人员，服务单位或个人、服务的对象、服务的内容等要素，有的还须有背景板或横幅或电子显示屏等背景；提供的照片要有一张能看清背景的正面照片，可提供1-3张，须选取最能反映该次活动主题的照片，要JPG格式，容量小于2M大于1.5M。拍摄照片时要注意周围文明环境、文明行为等；样报图片版面完整，专题专栏题花清晰，相关内容用红框标注、电视截屏有字幕显示，含台标、网页截屏清晰完整，相关内容用红框标注。（活动横幅统一格式为“益阳市2021年XX志愿服务/公益活动 ——益阳市生态环境局”）

4.说明报告不要空话套话，表述要精准，不能用“截至目前”、“近年来”等表述，有小标题，有分段分点，有数据和实际举例，有哪些亮点，有哪先进经验等，需提供举措的说明报告要至少有3条以上。

5.部门评价按季度做好情况说明，注意要达标，平日要向省主管部门作好汇报。

6.数据表格的数次、数据要达标，要有逻辑性。

7.操作手册中如有与本单位职能相关的工作而没有分工到本单位时请主动提供相关资料。

8.所有活动都要在10月底前完成。

9.各类活动一定要对标对表开展，一些重大活动尽量有媒体宣传报道。各科室若有需开展的活动与创文相关联，可结合一起开展活动。

10.资料提交的具体时间：任务完成时间的最后一周，提交资料时一定要提交领导签字后的资料提交表。

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