益阳市环境安全隐患排查治理工作方案
发布时间:2016-04-11 14:09 作者: 来源:市环境保护局 浏览次数: 字体:【大】 【中】 【小】


益阳市环境安全隐患排查治理工作方案

深入贯彻党的十八届五中全会和全市环境保护工作会议精神,切实加强环境安全隐患排查,督促企业落实主体责任,进一步消除环境风险隐患,全面提升环境风险防控水平,确保我市环境安全,我局决定在环境保护大检查和环境违规建设项目清理整治工作的基础上,进一步开展环境安全隐患排查治理工作,特制定本工作方案。

一、工作目标

按照以问题为导向,突出重点的原则,进一步加大环境安全隐患的排查和治理力度,建立风险源动态管理数据库,完善环境风险防控基础工作;进一步强化企事业单位环境安全主体责任,促进突发环境事件应急预案编制与备案,落实环境隐患排查与治理措施,全面提高环境安全意识和风险防控能力;进一步落实环保部门环境安全监管责任,规范环境应急管理行为,提升环境应急处置能力,防范环境风险,保障环境安全。

二、工作范围

以涉重金属、涉危险废物、涉危险化学品企业以及饮用水源地、工业园区、尾矿库企业、污水处理厂、垃圾填埋场等为重点,全面开展企事业单位环境安全隐患排查治理工作。

三、工作内容

(一)全面开展企业环境风险排查治理。重点检查企业环境风险防范措施的建设、运行、维护、管理情况;企业在安全生产事故、自然灾害、极端天气条件下,存在引发突发环境事件隐患的排查治理情况;企业突发环境事件应急预案编制、评估、备案及演练等情况以及环境应急物资管理、救援队伍及人员管理、环境应急培训等环境风险防范制度的建立及管理情况,应急预案已备案企业的风险隐患问题和相关风险防范措施的整改落实情况,督促、指导企业从源头上整治各类风险隐患,推进应急预案备案工作。未完成应急预案备案的,督促企业限期完成备案。

(二)开展集中式地表饮用水水源地环境风险排查治理。按照《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南(试行)》的相关要求,组织实施集中式地表饮用水水源地的环境安全隐患排查治理工作,摸清固定源、移动源、面源的环境风险防范状况,重点做好汛期、旱期、雨雪冰冻等特殊时期的风险防范;推进集中式饮用水源地环境风险评估和突发环境事件应急预案的编制、备案工作,建立健全环境应急响应机制,提高饮用水源地突发环境事件的防范和处置能力。

(三)开展尾矿库环境风险排查治理。按照《尾矿库环境应急预案编制指南》(环办[2015]48号)的相关要求,督促、指导尾矿库企业开展环境风险评估、制定突发环境事件应急预案并备案;严格落实环评批复和应急预案提出的各项风险防范和应急措施,有效防范和妥善应对尾矿库安全事故引发的次生突发环境事件。

(四)开展工业园区环境风险排查治理。各环保局要全面排查治理工业园区存在的环境风险和安全隐患,查找园区存在的问题和薄弱环节。重点排查园区内污水收集管网、污水处理厂等环保基础设施以及环境应急设施的建设、运行情况,园区周边敏感目标保护措施的落实情况,园区环境应急管理机构、人员、装备、物资、工作制度落实情况,推进园区风险评估和应急预案备案工作,督促园区管理部门及相关企业对存在的环境安全隐患进行治理。

     四、时间安排

(一)动员部署阶段(420日至425日)。各环保局要结合实际情况,确定本地区排查治理工作重点,制定具体工作方案,将工作部署到位。附表6:重大风险等级单位主要风险源情况统计表425前报市环境监察支队。

     (二)自查自纠阶段(426-531日)。督促纳入排查治理范围的单位按照工作方案要求,结合实际开展自查自纠,对发现的一般环境安全隐患要立即整改,对存在重大环境安全隐患的要立即采取整治措施,制定整改方案并组织实施。

(三)集中清理阶段(611031日)。各局对自查自纠中发现的环境风险隐患进行清理,督促各单位(或主管部门)按照《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》的相关规定,编制突发环境事件应急预案并备案。对检查中发现的隐患问题,要明确提出治理要求、时限和责任人,做到查处到位、治理到位、责任落实到位。在企业自查、环保部门现场核查、突发环境事件应急预案编制和备案的基础上,认真填报《企事业单位环境安全隐患排查治理情况表》、《集中式饮用水水源地环境安全隐患排查治理情况表》、《垃圾填埋场环境安全隐患排查治理情况表》、《尾矿库环境安全隐患排查治理情况表》、《工业园区环境安全隐患排查治理情况表》、《重大风险等级单位主要风险源情况统计表》,建立重大风险源(重大风险等级单位)数据库,于1031日前上报附表1-6(电子版)。

(四)检查总结阶段(111日至1231日)。111日前,各局要将辖区内较大、重大风险等级单位名单上报我局,督促责任单位逐一落实各项风险防范措施,并以书面和电子件形式上报环境安全隐患排查治理工作总结。12月底前,我局组织对县(市)区开展的环境安全隐患排查治理工作进行督查。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各局要充分认识此次环境安全隐患排查治理工作的重要性,切实加强组织领导,加大工作的督查督办力度,明确专人负责。结合各地实际情况,逐级制定排查治理方案,精心组织,统筹安排,扎实完成排查治理专项工作任务。

(二)摸清风险源底数。各局要按照检查内容和要求,对辖区内的重点行业、重点企业逐一进行排查,推进应急预案的编制和备案,科学确定相关单位风险等级,全面摸清辖区内风险底数,建立健全辖区不同风险等级单位主要风险源数据库。

(三)认真督促整改。各局要将环境安全隐患排查治理作为环境应急工作常态化管理和全过程管理的重要抓手,通过排查检查,建立健全日常监管、风险评估、预案管理等环境应急管理工作长效机制。要认真督促环境风险源单位开展自查自纠工作,切实治理存在的环境风险隐患,落实环境风险防控措施,配备环境应急管理人员和环境应急处置救援物资,做好应急准备。要通过隐患排查治理,督促各单位落实风险防范主体责任,对于未完成预案编制和备案的,要督促其完成备案;对于可能产生的环境危害程度较小,或发现后能够立即治理排除的一般环境安全隐患,要求立即采取措施予以排除;对于可能产生的环境危害程度大,且情况复杂、短期内难以完成治理,应当全部或者局部停产停业治理方能排除的,或者因特殊原因致使企业自身难以排除的重大环境安全隐患,要立即制定并实施隐患治理方案,落实治理措施、责任、资金、时限和应急预案,确保安全隐患整治到位。

(四)强化责任追究。各局要认真组织实施环境安全隐患排查治理工作,明确任务,落实责任。对检查不认真、督促整改不到位或发现问题既不查处、又不报告的,瞒报、谎报、漏报辖区较大、重大风险等级单位数量和信息的,将全市通报;对引发重大突发环境事件的,要依法追究相关责任人责任;对不属于环保部门的职责范围的问题,要及时移送相关部门。要督促各单位切实落实环境风险防范主体责任,对整改落实不到位且情节严重的单位要立案查处、挂牌督办;对属于重大环境安全隐患且整改不力的单位要纳入社会信用体系。

六、相关说明

(一)隐患定义

本方案所称环境安全隐患,是指不符合有关突发环境事件应对的法律、法规、规章、标准、规范和突发环境事件应急管理制度,可能导致突发环境事件的环境风险防控措施的缺陷和突发环境事件应急管理上的缺陷。

(二)隐患分级

根据隐患可能造成的危害,隐患分为一般环境安全隐患和重大环境安全隐患。一般环境安全隐患,是指可能引发事故的危害不会超出厂界范围或不需要外界力量参与处理或救援的隐患;重大环境安全隐患,是指可能引发事故的危害可能会超出厂界或需要外界力量参与处理或救援的隐患。

联 系 人:市环境监察支队应急室    夏英军

联系方式:0737-2670875(兼传真) 13973769958

电子邮箱:472527585@qq.com

 

                                  

                                   益阳市环保局

2016418

 

附表1:企事业单位环境安全隐患排查治理情况表

附表2:集中式饮用水水源地环境安全隐患排查治理情况表

附表3:垃圾填埋场环境安全隐患排查治理情况表

附表4:尾矿库环境安全隐患排查治理情况表

附表5:工业园区环境安全隐患排查治理情况表

附表6:重大风险等级单位主要风险源情况统计表

 

 

 

 

 

 

          附表1 :企事业单位环境安全隐患排查治理情况表

企事业单位名称(盖章):

详细地址:                                   

地理坐标:经度                          纬度       

所在工业园区名称(位于国家级、省级工业园区的企业填报):                  

主要产品及生产规模:

主要原辅材料:

废水

是否雨污分流:是□否□

初期雨水是否收集:是□(容积:    M3)否□

处理方式:

是否建设事故应急池:是□(容积:        M3   否□

事故废水排放去向:  

是否建设废水处理设施:是□(处理规模:      t/d)否□ 

生产废水是否外排:是□  否□

外排口数量:  个(其中生产  个,生活  个,雨水   个)

生产废水排放去向:

废水排污口是否安装在线:是□(在线监测因子:                                  ) 否□

 

废水排污口是否设置切断阀(闸):是□ 否□

雨水排污口是否设置切断阀(闸):是□  否□

废气

废气治理设施建设情况:

废气排污口是否安装在线:是□(在线监测因子:                                  ) 否□

危废

产生危废种类:                      

暂存及处置情况:

突发环境事件应急预案编制和演练情况

应急预案:已备案□(风险等级:      ;编制单位:                  

  编□(编制单位:                         

  编□

近三年演练情况:未开展□

已开展□(相关情况:                                  

近三年发生突发环境事件情况

 

环境应急设施配备、物质储备情况

 

 

 

 

 

排查发现的环境隐患情况(已备案单位的整改措施落实情况)

 

 

 

 

 

已采取的措施和提出的整改要求

 

 

 

 

 

 

附表2 :集中式饮用水水源地环境安全隐患排查治理情况表

饮用水源地名称:

所在流域/河流:

饮用水源保护区是否划定:是□(划分等级:         否□

水源类型:河流型   湖库型

地理坐标:经度                     纬度

对应的供水单位名称:

供水规模: 

服务人口:

是否规范设置水质监测断面:是□   否□

监测因子数量:  

监测频次:  

开展水质监测的单位:

是否建设自动监测站:是□(主要监测因子:                        否□

边界是否设立明确的地理界标:是□   否□

明显的警示标志:是□   否□

一级保护区是否存在与取水设施和保护水源无关的建设项目(包括网箱养殖):否□

   是□(基本情况:                                                          

二级保护区是否存在与取水设施和保护水源无关的建设项目:否□

   是□(基本情况:                                                          

一级保护区内是否存在排污口: 否□

是□(总计  个,工业排污口  个,生活排污口  个,混合排污口  个) 

二级保护区内是否存在排污口: 否□

是□(总计  个,工业排污口  个,生活排污口  个,混合排污口  个) 

保护区内存在危险品运输(陆运和水运):是□   否□

保护区及周边是否存在储油罐区:是□(距离:      Km  )、否□

是否建设备用水源:是□(备用水源名称:                         日均可供水量:          

否□      

突发环境事件应急预案编制和演练情况

 应急预案:已备案□(风险等级:      ;编制单位:                  

  编□(编制单位:                         

  编□

近三年演练情况:未开展□           

已开展□(相关情况:                               

环境应急设施配备、物质储备情况

 

 

 

 

排查发现的环境隐患情况

 

 

 

 

 

已采取的措施和提出的整改要求

 

 

 

 

 

附表3:垃圾填埋场环境安全隐患排查治理情况表

垃圾填埋场名称(盖章):

填埋场地址:

填埋场使用现状:在用 □      闭库□

设计库容:

地理坐标:经度                      纬度         

投运/闭库时间:

是否配套建设渗滤液处理设施:已建□(处理规模:     t/d 

在建□(处理规模:     t/d 

未建□(原因:                      

渗滤液(处理后)是否外排:是□(排放量:    t/d、受纳水体名称:                )、否□

                外排方式:专用管道/渠道□   进入周边水渠或水体□

是否建设事故应急池:是□ (容积:        M3)、否□

填埋场下游10公里范围内是否存在取水口、饮用水源保护区等环境敏感保护目标: 否□

是□(取水口:距离      Km,名称                              

(饮用水源保护区□:距离     Km,名称                    

废水排放口是否安装在线装置:是□ (监测因子:                 )、否□

                  是否联网:是□   否□

突发环境事件应急预案编制和演练情况

 应急预案:已备案□(风险等级:      ;编制单位:                  

  编□(编制单位:                         

  编□

近三年演练情况:未开展□

已开展□(相关情况:                                  

近三年发生突发环境事件情况

 

 

 

环境应急设施配备、物质储备情况

 

 

 

 

 

排查发现的环境隐患情况

 

 

 

 

 

 

已采取的措施和提出的整改要求

 

 

 

 

 

 

附表4:尾矿库环境安全隐患排查治理情况表

尾矿库名称或所在企业名称(盖章):

法人代表:                联系电话:

尾矿库地址:

尾矿库使用现状:在用 □      闭库□

设计库容:

地理坐标:经度                      纬度         

投运/闭库时间:

尾矿库所含主要污染因子:

坝体类型:透水□、不透水□

尾矿输送方式:

输送距离:

是否配套建设渗滤液处理设施:已建□(处理规模:     t/d 

在建□(处理规模:     t/d 

未建□(原因:                      

渗滤液(处理后)是否外排:是□(排放量:    t/d、受纳水体名称:                )、否□

尾矿库内是否有废水外排:是□(受纳水体名称:                )、否□

坝下是否建设事故应急池:是□ (容积:        M3)、否□

尾矿库下游10公里范围内是否存在取水口、饮用水源保护区等环境敏感保护目标: 否□

是□(取水口:距离      Km,名称                              

(饮用水源保护区□:距离     Km,名称                    

尾矿库废水排放口是否安装在线装置:是□ (监测因子:               )、否□

突发环境事件应急预案编制和演练情况

 应急预案:已备案□(风险等级:      ;编制单位:                  

  编□(编制单位:                          )未  编□

近三年演练情况:未开展□

已开展□(相关情况:                                  

近三年发生突发环境事件情况

 

 

 

环境应急设施配备、物质储备情况

 

 

 

 

排查发现的环境隐患情况

 

 

 

 

 

 

已采取的措施和提出的整改要求

 

 

 

 

 

 

附表5:工业园区环境安全隐患排查治理情况表

园区名称(盖章):

园区地址:

地理坐标:经度                            纬度

园区环保管理机构名称:              人员数量:

是否建设园区污水处理厂: 是□(在建□) 建设规模:      t/d      否□

园区排污口是否在饮用水水源地保护区内:是□(保护区名称:                )否□

园区排污口是否在未划饮用水水源保护区的集中式饮用水取水口周边:否□ 是□

 名称:                             距离:

园区内企业排放废水是否全部进入污水处理厂:是□(工业污水厂□    生活污水厂□) 

否□(原因:                       

园区生产废水是否由唯一外排口外排:是□ 否□(排污口数量:                

园区是否雨污分流:是□否□(原因:                     

园区污水排放去向:地表水□(受纳水体名称:                    )、

通过管网进污水厂□           其他□(如:                

最近饮用水取水口距离:    Km ,名称:

应急废水排放去向:地表水(受纳水体名称:                 通过管网进污水厂□

园区事故池□(事故池大小:         其他□(如:              

园区企业数量:   家,企业类型:    

属重点排查企业:   家,企业类型:    

  

审批机关

审批文号

批准规划面积(公顷)

规划期限

园区产业定位

园区规划环评

 

 

 

 

 

园区突发环境事件应急预案编制和演练情况

 应急预案:已备案□(风险等级:      ;编制单位:                  

  编□(编制单位:                         

  编□

近三年演练情况:未开展□           

已开展□(相关情况:                                         

环境应急设施配备、物质储备情况

 

 

 

 

排查发现的环境隐患情况

 

 

 

 

 

已采取的措施和提出的整改要求

 

 

 

 


附表6:重大风险等级单位主要风险源情况统计表

序号

所在区县

重大风险等级单位

主要风险单元

主要风险物质

存在的主要隐患问题

采取的整治措施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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