今年以来益阳市生态环境系统按照省生态环境厅“以案促建，提升环境应急能力”专项活动通知要求，认真开展各项工作，我市各级生态环境部门以“进一步完善应急体制机制建设，进一步提升环境应急能力、进一步查处环境违法案件”为目标，在益阳市生态环境局的统一部署下，专项活动稳步推进，取得显著效果，现将半年工作总结如下：
一、 领导重视，精心谋划，周密部署。
我局领导高度重视以案促建 提升环境应急应急能力工作，成立了专项活动领导小组，确保活动深入扎实开展，切实提升我市基层环境应急能力。要求各区县（市）生态环境局及局属各单位高度重视此项工作，认真查找问题，认真整改，夯实环境应急责任，完善队伍和制度建设提升环境应急能力。
二、强化环境应急管理，筑牢应急安全防线。
1.加应急预案编制备案管理。根据国务院应急、省应急办要求，我市制定了《益阳市突发性环境污染事件应急预案》，根据环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的要求，市县两级生态环境部门累计备案应急预案628家，其中重大7家、较大19家、一般602家。今年以来，全市未发生突发环境污染事件。
2.强化应急能力建设。我市各县（市）生态环境部门全面完成应急能力达标工作。市县两级生态环境部门继续推进环境应急能力建设提标，继续加强制度建设，加大人员培训力度，今年增强环境应急人员业务素质和工作能力，全面提升环境风险防范能力和处置突发环境事件水平。
3.贴近实战开展应急演练。市县两级生态环境部门根据实际组织开展突发环境事件应急演练。通过演练，明确了各部门在应急救援中的职责和任务，并熟悉掌握了应急救援程序、方法，有效的提高了整体应急救援反应能力，指挥水平和实战能力，增强了各部门、人员之间的协调性。为应急救援积累了宝贵经验，为建立一支 “招之即来、来之能战、战之能胜”的应急救援队伍奠定了良好基础。
三、强化生态环境监管执法，努力消除应急风险
1.严厉打击环境违法行为。坚持铁腕执法，对环境违法行为零容忍，加大对违法企业的惩处力度。2021年1-5月，全市共办理行政处罚案件75件，处罚总金额1265.7729万元。其中，移送行政拘留案件15件，查封扣押案件5件，限产停产案件1件。
2.严格执行“双随机、一公开”制度。严格落实“双随机、一公开”日常执法制度，制定了《2021年度益阳市生态环境现场执法检查工作计划》，更新完善了湖南省“双随机、一公开”监管平台“两库一单”，市本级一、二季度共抽取60家污染源单位（重点源3家、一般源家57家）开展了“双随机、一公开”执法检查。
3.进一步完善“正面清单”执法监管体制。建立实施常态化监督执法正面清单管理制度，优先将治污水平高、环境管理规范的企业纳入正面清单。对正面清单内的企业原则上只开展非现场监管，在一定时期内免除现场检查。细化轻微环境违法行为减免处罚的情形和程序，对主动报告、妥善处置、未造成污染后果的，依法减轻或免除处罚，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。向企业提供环境咨询服务，帮扶企业完善治污设施，提高企业环境管理水平。目前，收集全市正面清单企业信息90多家，完善正面清单企业库，进一步压实了各执法大队落实正面清单制度的责任。
四、做好环境信访处置，切实消除污染隐患
进一步畅通信访渠道，严格落实24小时值班制度，公开信访投诉电话（4203552）和环保投诉热线“12369”，同时积极回应群众诉求，加大环境信访处置力度。截至目前，共受理、办理环境信访举报389件，不属于生态环境部门职责范围的35件，办理中的21件，未办理的4件，其中，电话举报317件，来访举报8批34人次，来信举报5封，网络举报12，微信举报25件，已办结324件，办结率93%。4月6日至5月6日，生态环境局承担中央“第二轮”生态环保督察信访件的受理、交办、统计、汇总、督导等工作，共受理办理环保督察信访件165件，没有一件出现差错。
五、大力开展执法专项行动，落实企业主体责任
1.开展涉铊专项执法排查行动。印发了《益阳市涉铊工业企业专项执法方案》，在全市开展了涉铊工业企业专项执法行动，要求各县区（市）分局对可能涉铊行业全覆盖执法检查，市执法支队开展交叉执法抽查。根据专项执法方案的安排，3月下旬由市执法支队牵头，抽调各区县（市）执法骨干，对全市可能涉铊企业进行了交叉执法帮扶工作，抽查了涉铊的锑冶炼、火力发电行业并延伸到可能涉铊的化学药品原料药制造、电解金属锰、污水处理及其再生利用等7个行业共15家企业。
2. 开展千人以上饮用水水源地生态环境问题整治。根据省厅有关乡镇级“千人以上”饮用水水源地生态环境问题专项整治的部署安排，为保障饮用水安全，确保全市年底前按时完成整治任务，生态环境局制定了《益阳市2021年乡镇级千人以上饮用水水源地生态环境问题专项整治工作方案》。执法人员通过细致排查饮用水水源地，发现8个饮用水水源地存在生活污染源、旅游餐饮污染源、标识标牌不规范等共15个问题。目前正在对排查出的问题逐一制定整治方案，确保年底前对排查出的饮用水水源地所有环境问题完成整治并验收销号。
3.开展涉气工业企业交叉执法检查。根据有关文件精神，制定了《益阳市关于开展益阳市涉气工业企业交叉执法检查通知》，抽调各区县（市）生态环境执法大队人员对全市涉气工业企业进行执法检查。根据检查情况对检查发现问题的52家企业，分别向各区县（市）生态环境分局下发了检查发现问题整改的函，截止目前，已完成整改企业33家；立案处罚8家，拟处罚款51万元；已拆除企业1家；正在整改企业9家。
4.开展涉危险废物专项执法检查。根据年初计划及工作安排，制定了《益阳市涉危险废物专项执法检查工作方案》，对全市涉危险废物企业进行了执法检查，目前共检查企业12家，要求立行改企业7家，立案查处5家，目前将相关材料报局法制科。
5.开展包装印刷、线路板行业挥发性有机物污染专项执法检查。针对我市环境空气质量现状，根据工作实际，制定了《益阳市包装印刷、线路板行业挥发性有机物污染专项执法工作方案》，目前共检查企业6家（高新区2家，资阳区1家，赫山区3家），要求限期整改2家，要求立案处罚4家，其中资阳区铭信印务处罚4万元已到位；赫山区春信印务、立辉包装、牛犇印务共处罚43万元已下达处罚决定书，其中牛犇印务已行政移送。
以案促建工作开展以来，我市虽取得了一些成绩，存在问题也不少，下一步我们要通过历史案例剖析，强化突发环境事件调查方式，提升各层面环境应急责任和应急能力，通过制度建设、规范管理、应急演练等措施，全面提升我市生态环境系统的应急综合能力，确保我市生态环境安全。