益阳市关于省第五环境保护督察组督察反馈意见整改落实情况的报告(公开版)
发布时间:2019-12-05 10:06 作者: 来源:未知来源 浏览次数: 字体:【大】 【中】 【小】

  2018年6月20日至7月10日,湖南省第五环境保护督察组(以下简称省环保督察组)对我市开展了为期20天的环境保护督察,同年9月11日向我市反馈了督察意见。益阳市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及2019年全国、全省生态环境保护工作会议精神,坚持生态立市、绿色发展,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉强力推进省环保督察反馈意见的整改落实,着力解决了一批突出生态环境问题,不断改善了全市生态环境质量。截至目前,反馈的29个问题,已完成整改17个,达到时序进度并需持续推进的12个;420件信访件已办结404件,办结率96.19%。

一、主要做法

(一)提高政治站位,高位推进抓落实。全市上下强力推进省环保督察反馈问题的整改,据不完全统计,全市共召开中央、省环保督察整改工作会议70次,其中市委常委会20次、市政府常务会10次、调度会8次、推进会5次、专题会14次、动员会3次、其他各类推进中央、省环保督察整改工作会议10次。市委、市政府提出以省环保督察为契机,舍得眼前利益、舍得环保投入、舍得问责追责,明确要求推进省环保督察整改做到“一快五严”(一快:快速反应,立行立改,五严:严密协调配合、严格跟踪督办、严禁弄虚作假、严肃环保执法、严厉执纪问责,全力提高办结率),切实加强生态环境保护工作。为推动环保督察问题整改落实,市委、市政府主要领导和分管领导先后30余次深入八个区县(市),对大通湖治理、资江流域饮用水源环境问题整治、中心城区黑臭水体治理、石煤矿治理等现场督查。

(二)压实各方责任,形成攻坚合力。为加强省环保督察问题整改,市委市政府专题召开省环保督察问题整改动员部署会,印发了《益阳市贯彻落实湖南省第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,部署整改工作,交办问题清单,明确任务要求,压实各方责任。严格落实环境保护党政同责、一岗双责的要求,切实把环境保护责任落实到单位、落实到岗位、落实到个人,层层传导压力,把整改责任有效传导到位,杜绝推诿扯皮现象;制定《益阳市环境保护工作责任规定(试行)》《益阳市较大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》《益阳市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》(试行),抓好《益阳市开展领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》的贯彻落实,全面推行“河(湖)长制”工作机制和责任体系,强化生态环境保护委员会工作统筹协调,加强督导检查,确保责任落实,任务落地。加强对督察反馈问题整改工作的组织领导、综合协调和监督检查。省环保督察及问题整改期间,累计对235家涉污企业进行责令整改,对涉嫌犯罪的坚决移送。

(三)在整改中总结提高,建章立制管到位。各级党委政府及时总结中央、省环保督察问题整改经验教训,不断健全整改工作长效机制。一是加强统筹调度。建立联席会议、督查考核等工作机制,实行一月一例会、一月一督查、一月一通报、一月一评议。二是压紧压实责任。进一步梳理了我市存在的石煤矿山污染、大通湖水环境污染、资江流域锑超标等突出环境问题及中央、省环保督察反馈的问题,将每个问题分解到各区县(市)及相关市直单位,确保做到一个问题、一个责任人、一套方案、一个班子、一抓到底。三是加强督查检查。每月对各个区县(市)突出环境问题整改情况开展一次现场督查,对中心城区开展空气质量专项督查;组织其他市直单位开展乡镇污水处理厂建设、畜禽养殖退养和升级改造等专项督查,严格督促各区县(市)加快推进整改落实,确保按时间节点高效完成整改任务。

(四)坚持人民为中心,保障群众环境权益。我们在办理省环保督察交办信访问题过程中,始终把维护群众权益摆在突出位置,以切实提高群众的获得感、满意度作为信访问题办理的出发点和落脚点,从群众最关心、最直接、最现实的利益着手,找准环保督察的切入点和突破口,层层强化责任,传导压力,以整改的实际成效取信于民,切实抓好维护群众环境权益这项民心工程。市委主要负责同志多次强调,要坚持以人民为中心的发展思想,以解决群众反映的环境信访问题为抓手,着力为人民群众提供更多的优质生态产品,让人民群众喝上干净的水,呼吸新鲜的空气,享受优美的环境。市政府主要负责同志要求对中央环保督察交办的群众信访问题和涉及群众环境权益的整改问题,坚持快速反应、快速查处、快速整改、快速追责。省环保督察交办我市信访件420件,除16件疑难信访件还在继续办理外,其余404件已全部办结。

二、以省环保督察整改为契机,全力打好我市污染防治攻坚战

(一)坚决打好“蓝天保卫战”。今年1-2月份,我市空气环境质量明显下降,全市上下积极行动,深入分析原因,找准问题症结,强力推进整治。一是开展工业企业提标改造。全市火电、水泥、钢铁行业提标改造工作已基本完成。二是开展燃煤锅炉综合整治。城市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉已全部完成淘汰,全市共淘汰燃煤锅炉283台,共计639.8蒸吨,替代原煤30万吨。三是加强机动车污染防治。全面完成本年度省定高排放黄标车辆淘汰工作任务;全市储油库、油罐车、加油站油气回收治理已完成94.17%。四是加强扬尘综合整治和面源污染治理。督促施工工地安装视频监控和自动监测设备,做到6个100%;要求在建项目安装环保除尘雾炮机、专业喷淋降尘设备和在线扬尘测控系统;加大城区道路机械化清扫力度,市中心城区机械化清扫率达到81%、县级城市机械化清扫率为70%。加强餐饮油烟末端治理和露天烧烤规范整治。五是加强基础设施建设。完成了大气污染源排放清单编制工作,建设了高新区空气质量精细化管理网格化微站,开展了非道路移动源调查。六是加强督查和巡查。市委、市政府督查室定期督查,市生环委办公室每周例行巡查,下发督查通报,市政府领导组织约谈,强力推进问题整改。七是加大行政执法力度。对多次通报未予整改到位的单位,顶格处罚,纳入信用评价考核体系,督促项目整改到位。通过综合整治,3-10月我市空气质量逐步好转。

(二)着力打好“碧水保卫战”。一是持续推进重点流域片区整治。大通湖片区:通过综合施策,今年1-10月,大通湖水质有9个月为Ⅴ类,5月份达到Ⅳ类,总磷浓度分别为0.2mg/L、0.12mg/L、0.14mg/L、0.11mg/L、0.09 mg/L、0.11mg/L、0.12mg/L、0.15mg/L、0.15mg/L、0.15mg/L,总磷平均值为0.13mg/L。大通湖流域已实现乡镇污水处理厂全覆盖,污水管网改造已完成70%的工程。深入开展农村人居环境整治,推进垃圾分类处理,大通湖流域90%以上的农户“两桶制”配备到位,乡镇垃圾中转站均已建成。构建了比较完整的垃圾收转运系统,流域范围内的城区、村边、渠边、湖边的垃圾得到了有效的收集和处理。开展入湖口及交界断面水质监测,对38个入湖口及33个跨乡镇交界断面的水质全面实行了月度监测通报制度,并根据水质考核结果,对考核对象严格实行经济奖罚。大通湖区4个主要入湖口湿地已建成,初步构建以挺水植物荷花为优势群落的湖滨沿岸带;沅江市基本完成了大通湖入湖口爱民渠(通爱民闸)与大寨渠(通北河口)生态修复建设项目的人工促进植被修复和人工投放净水生物工程;南县苏河、明山电排渠等渠道两岸建成成由菖蒲、菰等植物组成的人工湿地,苏河已种植莲藕等净化植物120亩。大通湖流域完成改厕17508户,完成任务66%。南湾湖基地部队已与大有养殖户初步达成2019年12月底全部退养的协议,目前大有猪场存栏量约9200余头。大通湖流域的珍珠养殖已全部退出,总退出面积达12592亩。临湖1000米范围内精养鱼塘25295.11亩,已退出19594.21亩,完成任务的77.5%。流域内完成水肥一体化应用面积2.32万亩,完成专业化统防统治服务面积164.6万亩,完成病虫绿色防控面积69.43万亩。大湖沿岸带种植湘莲(红莲)约5000余亩,大湖水草空斑区(总面积约2万亩)种植了6000亩的马来眼子菜158470公斤、黑藻718100公斤、黄丝草11870公斤,播撒苦草纯种子1150公斤。沅江两江七湖片区:已完成《沅江市城区五湖水环境整治种植沉水植物提升水质工程设计方案》的编制与项目预算的财政评审等前期工作;完成测土配方施肥面积5.8万亩,绿肥种植1万亩,统防统治面积2.5万亩次,绿色防控0.8万亩;已完成下琼湖黑臭水体治理;完成胭脂湖污水处理厂管网铺设2048米、检查井(沉泥井)砌筑90座,1号、2号场站500吨规模的污水处理设施已建成运营;基本完成沅江高新区第二污水处理厂的配套管网建设。三仙湖片区:沿线乡镇污水处理厂和配套管网建设已基本完成;完成沿线6个乡镇压缩式生活垃圾中转站的建设并投入使用;完成32户精养塘和9户珍珠养殖的退养;对禁养区内的361户畜禽养殖实施了退养,拆除栏舍面积10万多m2,完成粪污治理设施建设80%的工作任务。桃花江片区:沿线正在进行桃花江河道清淤工程和桃花江石牛江段水环境综合整治工程2个项目,已完成方案设计、财评、招投标。志溪河片区:已委托省环科院制定断面达标工作方案,同时积极开展沿线竹制品加工企业的巡查、监管,严防污染反弹,督促企业正常运行污染防治设施,确保达标排放。黄家湖片区:拆除了度假区的违规建筑;对黄家湖流域内污染源进行了全面排查;对周边涉水企业下达了控制总磷排放的通知;督促鸿源稀土完成了环境问题整改;益阳职业技术学院污水处理设施已投入试运行;长春镇污水处理厂深度除磷项目已完成调试,正常运行。4-10月份黄家湖水质由Ⅳ类变为Ⅲ类。二是全面开展工业园区水环境问题整治。制定了《长江经济带(益阳市)工业园区污水处理设施整治专项行动工作方案》,明确工作范围、整改措施、整改时限及职责分工,正在全面排查。加大对未完成提标改造任务的工业园区污水处理厂的调度督促力度,高新区朝阳片区工业废水依托团洲污水处理厂处理提标改造工程于6月底完成,扩建工程现已完工,正在进水调试运行;大通湖洞庭食品工业园污水处理厂已完成全部工程、设备安装,在线监控设施已与生态环境部门联网,正在调试数据稳定性;高新区东部新区污水处理厂提标工程已完成,正在试运行;安化县经开区黑茶产业园依托海川达水务有限公司提标改造工程已基本完成,正在安装设备,11月底通水试运行,江南工业园内污水处理设施正在建设。三是扎实推进饮用水源保护工作。已完成对238个千人以上饮用水水源环境基础信息采集;基本完成县级以上地下水水源地保护区划定工作;全市101个千吨万人水源地,24个已完成保护区划定,其余水源地已完成划定技术报告编制,专家论证,省厅审定,市人民政府已行文上报省政府请求批复;完成了市级饮用水源环境状况评估和沅江、桃江、安化、南县和大通湖区县级饮用水源环境状况评估工作;针对市二(三)水厂饮用水源保护区西流湾泵站污水溢流问题,已制定整改方案,明确相关部门工作职责,强力推进整改;针对市二(三)水厂、桃江一水厂和南县振兴水厂饮用水源水质不达标问题,编制了达标方案,正在推进实施。

(三)稳步推进“净土保卫战”。一是全力推进资江流域锑污染整治。全面开展资江流域锑污染排查,对资江干流和一级支流的水质进行定期监测,形成了《资江流域益阳段锑污染整治评估报告》,进一步修改完善了《资江流域益阳段锑污染整治三年行动实施方案(2019年—2021年)》;对生力化工等7家涉锑企业进行整治,目前已完成5家验收;定期对久通、渣滓溪等6家涉锑企业进行监测和督查,及时发现问题并督促其整改到位。二是开展涉镉企业排查。根据省生态环境厅的统一安排,今年我市开展了四轮的重点行业企业涉镉排查,确定前三轮涉镉等重点行业企业25个。三是全面推进自然保护地问题整改。通过自查自纠和全面梳理,我市31个自然保护地存在违法违规问题587个。各区县(市)人民政府和相关市直单位按照“绿盾行动”的有关要求,采取边查边整改的方式,完成整改487个。四是开展农村人居环境综合整治。完成了安化县农村环境综合整治整县推进工作的验收;农村环境综合整治的35个重点村已完成,纳入农村人居环境整治的117个行政村已按实施方案全面开展。五是加快推进医疗废物处置项目建设。目前已完成项目可研审批、社会风险稳定评估、项目选址规划、土地批复、施工图设计、征地拆迁、设备预采购等一系列前期工作,环境影响评价工作获省厅支持,正按程序报批。六是完成超期贮存危险废物处置工作。顺利完成原益阳市锑品冶炼厂历史遗留废渣的处置。

(四)加强环境信访处理和监管执法工作。今年以来,市本级共受理、转办信访件1799件,其中电话举报1384件、来访举报14件、来信举报4件,媒体曝光12件,内部转办16件,网络举报110件、微信举报259件。对高新、桃江、赫山等地重点信访件进行了现场督办,重点处理了桃江县博强再生资源有限公司环境污染问题20多名群众群体性上访事件;调查处理了群众集中反映的湖南森华木业有限公司存在排放异味气体问题。积极开展“环湖利剑”、集中式饮用水水源地、打击固体废物环境违法行为等专项行动、石煤矿山整治,对全市涉气、涉水、涉矿等工业企业进行全面排查,严厉查处环境违法行为,支队共办理环境违法案件19起,罚款总额144.6万元,其中一般行政处罚案件13起,停产限产关闭案件3起,移送行政拘留案件3起。

三、整改成效

通过持续推进省环保督察组督察反馈问题整改,我市空气质量和水环境明显改善。2018年,市中心城区环境空气质量平均达标天数比例为90.0%,同比上升6.3%。PM2.5平均浓度为35微克/立方米,同比下降14.6%;PM10平均浓度为69微克/立方米,同比下降10.4%,首次达到国家二级标准;按照城市环境空气质量综合指数评价,市中心城区环境空气综合指数4.09,全省排名第5位。2019年1-2月,市中心城区环境空气质量虽有所下降,但从3月起逐步呈改善趋势。2018年全市23个国控及省控断面中(国控断面7个,省控断面16个),Ⅰ-Ⅲ类水质断面15个,占65.2%,Ⅳ类水质断面7个,占30.4%,劣Ⅴ类水质断面1个,占4.4%。2019年1-9月,全市25个国控及省控断面中(国控断面7个,省控断面18个),Ⅱ类断面13个,Ⅲ类断面为7个,Ⅳ类断面4个,Ⅴ类断面1个,水质达到或优于Ⅲ类的断面20个,均值优良率为80%,断面优良率逐步提高,不达标水体通过治理均有不同程度改善。2019年1-9月,益阳市中心城区集中式饮用水水源地水质达标,水源达标率和水量达标率均为100%。

四、存在的问题

益阳在落实省环保督察整改工作中,下了很大的决心,付出了艰辛的努力,取得了阶段性成效,但离省委省政府和省环保督察组的要求还有较大差距。主要体现在:

(一)大气质量改善压力较大。进入2019年,受外来输入性污染和本地污染源综合影响,我市空气质量急剧下降,PM10、PM2.5达不到预定目标要求。本年度3月份以后,我市积极应对,组织相关部门,通过采取应急会商、督查巡查、专项整改、行政执法等多种措施,城市空气质量有所好转,9月份单月排名已提升至全省第5位。

(二)水环境治理压力大。大通湖等湖泊水生态系统恢复是一个长期艰巨的过程,有的水域由于过去过度养殖,农业、生活污水面源污染严重,区域内水生态环境容量锐减,短时期内难以达到Ⅲ类水质。桃谷山断面位于资江干流下游,不是源头水,也不属于国家自然保护区,断面上游市、县水质目标定为Ⅱ类,而中间段的桃谷山断面水质目标为Ⅰ类,达标难度大。

(三)城乡环境基础设施建设有待加强。我市老城区、部分乡镇排水管网还是以雨污合流管网为主,污水收集管网及收集系统还不完善。部分污水处理厂配套管网不完善,进水量不足、进水浓度偏低,导致无法充分发挥效益。

(四)畜禽规模养殖场升级改造任务重。我市畜禽规模养殖场点多面广,基础薄弱,升级改造任务繁重。企业主体责任意识不强,环保意识淡薄。部分畜禽规模养殖场粪污设施配套建设标准不高,投入不足。

(五)治理资金缺口较大。我市环境问题欠账很多,一些重点环境问题治理资金投入需求量大,市、县两级都面临较大的资金投入压力。比如,全市22个石煤矿的整治和修复需资金10亿元以上,大通湖治理项目需资金18亿元左右,这些都给整治工作带来巨大的困难和压力。我市共有制浆造纸企业26家,员工7000余人,资产总额56.06亿元,负债总额30.59亿元,制浆造纸企业退出后职工安置难、发展替补产业难。

五、下一步的打算

我市将深入贯彻习近平生态文明思想和全国全省生态环境保护大会精神,牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态立市、绿色发展,坚决打赢污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量。

(一)确保全面完成环保督察整改任务。严格对照整改方案明确的目标、措施和时限要求,狠抓问题持续整改和推进落实,以等不起的紧迫感,慢不得的危机感,坐不住的责任感,以铁的决心,铁的手段,全力推进问题整改。一是加强工业集聚区水污染治理,开展园区内涉水企业执法检查和污染整治;二是加快城镇污水处理设施及配套管网建设,持续推进城镇污水处理设施建设和提标扩容改造,重点推进重点流域污水处理厂达到一级A排放标准,实施城北、团洲、桃江等污水处理厂改扩建工程;三是控制农业面源污染,持续推广测土配方施肥、绿肥种植、水肥一体化、有机肥替代等技术,减少化肥施用量;四是加强洞庭湖环境整治,按照洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划,以总氮、总磷控制为重点,实施农业面源污染治理、城乡生活污染治理、工业污染防治、黑臭水体治理、非法采砂整治、湿地生态修复、农村安全饮水等10大领域治理;五是整治城市黑臭水体,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度;六是推进城乡生活垃圾收集和处置,积极推进垃圾分类,建设覆盖城乡的垃圾收运体系和垃圾分类收集系统。

(二)坚决打赢污染防治攻坚战。全市各级各部门自觉践行新发展理念,坚决扛起生态文明建设的政治责任,紧紧围绕环保督察组反馈意见整改落实开展督查督办,把问题整改与深入推进污染防治攻坚战更好地结合起来,确保完成“夏季攻势”“百日会战”等各项目标任务。

(三)健全完善绿色发展长效机制。我们将以突出环境问题环境整改落实为抓手,从制度层面研究解决全市环境保护的普遍性、长期性问题,坚决废止与生态文明思想和环境保护法律规定不符的“土政策”、旧观念、坏习惯。严格按照“共抓大保护、不搞大开发”和保护好一江碧水的要求,落实国省主体功能区规划,严守生态保护红线,强化重点生态功能区保护,珍惜自然山水资源优势。完善生态源头保护制度,严格执行主体功能区规划,严守生态保护红线;建立资源有偿使用制度,完善自然资源资产产权和用途管制;建立生态补偿、生态考核制度,强化生态环境损害赔偿和责任追究;建立管理协同制度,形成“政府领导、部门负责、群众参与、社会支持”的环境保护齐抓共管工作格局,构建具有益阳特色、系统完整的生态文明建设制度体系。

 

附件:省环保督察反馈意见指出29个问题整改情况

 

中共益阳市委

益阳市人民政府

2019年11月8日


附件

 

省环保督察反馈意见指出29个问题整改情况

 

一、黄家湖水质“不升反降”(达到时序进度)。

资阳区按照《益阳市资阳区“保护黄家湖”全民行动方案》的要求开展企业排查行动、截污行动、专项治理行动、生态修复行动、长效保护行动;长春镇污水厂已完成建设运行正常,新增深度除磷设备,已进行调试。黄家湖度假区污染防治设施已运行,云梦方舟国际度假区已接入污水处理厂并可实时监控;迎风桥镇职教园内高平、国基两所学校污水处理设施已完成建设并开始运行,长春镇紫薇村已安装污水处理设备2套,益阳职院污水处理设施投入试运行;已完成龙凤港村徐家塘组周庆祥养殖场的退养任务,关停谢家桥渠幸福村段8户养殖直排的畜禽养殖场。黄家湖湖体水环境综合整治工程和黄家湖流域流源桥渠非点源污染治理及生态建设工程,现已进入建设施工阶段。竣工验收时间在2019年12月份。

沅江市网箱全部拆除到位,12处矮围全部拆除,水产养殖全面禁止投肥投饵,规模畜禽养殖全部退养到位;沿线8个村测土配方施肥面积3.74万亩、配方肥推广面积1.99万亩,推广配方肥5243.2吨。

二、沅江市城市生活垃圾填埋场渗滤液环境风险隐患突出(已完成)。

沅江市垃圾场渗滤液处理后用槽罐车转运至沅江市一污水处理厂管网进行二次处理,清洗槽罐废水经新建污水管网引入渗滤液调节池。经检测,收集池废水和周边土壤中未检出重金属铅超标问题,已向省生态环境厅汇报;渗滤液处理工艺改造和在线监测系统已安装完毕,雨污分流系统建设已完成,同时,对二库区污染水体进行收集,采用槽罐车将废水转运至污水厂进行集中处理。

三、安化县乡镇生活垃圾简易填埋污染环境(已完成)。

安化县已按垃圾填埋技术规范要求,完成11处非正规垃圾填埋场整治。同时,对23个乡镇简易填埋场进行了全面排查,采取有效措施将各乡镇的生活垃圾全部运送到东坪无害化填埋场进行了终端处理。

四、桃江县竹木胶板行业虚假整改(已完成)。

桃江县对69家竹木胶板企业进行了整治,所有企业制胶生产线已全部拆除,并对拆除后的危废废胶进行了处置,对锅炉进行了改造,全面禁止使用煤炭作为燃料,完善企业废气处理设施,喷淋废水循环利用,不外排。

五、益阳市城市黑臭水体整改不实(达到时序进度)。

(一)对永丰渠淤泥临时脱水场内淤泥转运至生活垃圾填埋场,并对脱水场进行生态恢复。(2018年9月13日已完成)

(二)对茂林渠进行全线截污,通过拟建一体化提升泵站,接入十洲路污水管网进入团洲污水处理厂。(2018年12月24日开工,计划11月中旬完成)

(三)对“返黑”的永丰渠等上游来水进一步截污。(2019年6月12日已开工,计划11月底完成)

(四)对雨污合流水溢流带入水体的淤泥重新清理。(2018年11月份已完成)

(五)市住建部门对生活污水排污口查缺补漏,截流污水、整改渗漏污水。(2018年11月份已完成)

(六)长效管理方面,将已完成整治的黑臭水体移交给水体所在地政府(管委会),实行长效管理。(2018年10月31日在中心城区黑臭水体整治移交工作专题会议上已移交各区政府)

(七)市住建局牵头编制《益阳市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》已于2018年12月5日上报省政府,2019年1月22日通过了省住建厅组织的专家评审,按专家意见修改后已于4月16日重新上报省住建厅。

(八)南干渠、牛蛟港渠由赫山区负责,已于2018年9月启动整治。其中牛蛟港渠采用投放生物制剂消除黑臭水体的方式,已投放三遍药剂,整改完成,达到了消除黑臭的目标;南干渠整治扫障完成90%,清淤完成40%,护坡完成12.5%,各项工作有序推进,十一月底完成整治任务。

六、赫山区蔡自清养猪场污染信访举报办理不实(已完成)。

一是对未按要求整改到位的信访问题重新进行办理,赫山生态环境分局对沧水铺镇黄团岭村蔡自清猪场污染环境问题立案调查,将蔡自清案件移送公安,执行行政拘留,并对2个养殖场进行了功能性拆除;二是赫山区纪委监委对相关责任人员进行责任追究;三是组织召开专题会议,进一步明确相关部门单位工作职责,强调工作纪律与作风,把握环保工作标准,落实“六严”要求,确保不再出现类似问题。

七、河道采砂、盗采山砂破坏生态环境(达到时序进度)。

安化县砂石码头整改已完成;遏制河道盗采砂石行为,取缔河道内非法砂石堆场,河道采砂整改已完成;制定下发了关于印发《安化县山砂开采专项整治工作实施方案》。对全县范围内所有山砂开采矿山(点)进行了拉网式排查,建立台帐(全县33处非法开采点,矿山企业3家)。开展专项联合执法行动12次,行动中拘留5人,拆除非法采砂洗砂设备14套。关闭取缔非法矿点33处,其中行政立案查处案件5件,处罚没款12.48万元,移送公安机关案件4件,刑拘4人。全县3家山砂开采企业已停止生产,待《湖南省益通建筑用砂石土矿专项整治行动方案》出台后,再按照新的要求对3家山砂开采企业重新进行审核,确保“三证”齐全后方可投入生产。非法山砂开采整改已完成。

资阳区41处非法砂场,已取缔40处,剩下1处“沿河垸砂场”已由市城建投公司收购,为保障益阳城区市场砂石供给稳定和工程建设需要,待市清水潭码头启用之后拆除。

高新区关闭山砂矿山3家,批准生产1家,未新列山砂矿权,无河道采砂、盗采山砂违法行为。

桃江县通过开展打非除乱治砂专项整治行动,水利部门对河道非法盗采共下达责令停止违法行为90份,立案查处办结26起,移送公安机关10起,辖区内非法盗采行为得到全面遏制;对资水桃江段实现全面禁采,对阻洪砂场下达清障令56份,立案查处办结26起,资水沿岸砂(碎)石场实现全面取缔。

沅江砂石堆场整治。2017年3月,沅江市开展非法砂石码头集中整治,按照“两断、两无、一绿”(断电、断路,无设施、无堆场,复绿)的整治标准,截至2018年10月底,全市130处非法砂石码头已全部整治到位。

赫山区关停非法取土取砂点13处,拆除非法洗砂场25处,实现资江盗采砂石和非法砂场“双清零”。

大通湖区无河道采砂、盗采山砂行为。

八、禽畜养殖整治力度不够(已完成)。

安化县已按要求完成禁养区内畜禽养殖退养。

桃江县马迹塘镇百乐村37户养殖户,29户完成关停退养(其中22户已功能性拆除栏舍, 7户已全部空栏并退养),另外8户养殖户全部实现雨污分离,建立了沉淀池与沼气池,粪污全部用于农业生产。

赫山区已按要求完成禁养区内畜禽养殖退养。沧水铺镇蔡自青、蔡会青等养殖场所粪污直排、暗管偷排废水、畜禽养殖污染等问题已按要求完成整改。

九、益阳市医废中心建设滞后(达到时序进度)。

项目建设各项前期准备工作正在紧锣密鼓开展,2018年12月底市人民政府与光大国际公司签订了投资合作协议,授权光大公司开展项目建设前期相关工作。具体项目进度如下:

已完成项目社会稳定风险评估、项目土地报批、项目初步设计、《益阳市医疗废物处置特许经营项目实施方案》批复和单一来源采购程序等工作,确定了光大环保能源(益阳)有限公司为项目实施单位。已完成特许经营协议签订工作。目前项目已完成项目选址意见、土地征拆、稳评、环评、水土保持、节能评估、项目核准、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续;已完成高温蒸煮自动系统主设备招标;项目场坪工作已结束,正在打桩,计划11月中旬可开始土建工程,计划今年年底完成主体工程建设。

十、危险废物超期贮存问题整治进度滞后(达到时序进度)。

原桃江县稀土金属冶炼厂已加围挡、设立警示牌、企业留守值班,确保了废渣不流失,督促省稀土院完善防护设施、联系三方公司制定处置方案,将废渣交由有处置资质的单位进行处理,并聘请北京中核集团环保工程有限公司进一步开展了调查;对桃江县原金牛稀土厂的原场地采取安全防护措施,目前正在寻找有处置资质的单位。(已向省生态环境厅多次汇报,争取支持,但到目前为止,仍未找到具备处理能力的接收单位)

赫山区华昌锑业废渣处置全部整治工程已完工,9月29日由市生态环境局聘请省厅专家召开验收会,通过了验收。累计投入近8000万元,已完成15.9万吨遗留废渣转移处置、9万立方米填埋场建设及封场、1万平方米封场绿化、4万立方米污染土壤原位修复、3万吨施工废水达标排放。

十一、中央环保督察交办件仍存在重复投诉信访问题(达到时序进度)。

安化县三个砖厂、金龙山公司毁林、江南硫铁矿污染、成大科技环境问题均已完成整改。

资阳区金叶食品废水污染和幸福渠路桂花园小区北面出口长期堆放沙子问题已责令整改到位,吉林森工在线监控设备已安装并与环保部门联网,无组织废气整改到位已完成。

桃江县新兴管件、金沙重型机已完成整改:1、新兴管件有限公司投入20万元,对锅炉的麻石除尘系统进行改造;投入60万元,对冲天炉增设除尘设施;投资50万元更换原有的锅炉;投入18万元对铸造车间屋顶进行封闭改造,减少扬尘污染;投入15万元对除尘设备进行定期维护改善环保设备性能;投入18万元,安装铸造尾气处理设施;对锅炉改用生物质燃料竹粉;冲天炉使用一级焦炭(低硫),减少SO2排放。2018年委托第三方检测公司每季度对废气、噪声、粉尘进行检测,检测结果表明:企业外排各项污染物均符合国家规定的标准要求;2、益阳金沙重型机械制造有限公司2018年8月聘请湖南骏马环境工程有限公司制定了整改方案,并启动整改,9月初完成整改,监测结果显示外排噪声符合国家排放标准。

沅江市林源纸业制浆系统已退出,川湘石材已搬迁,目前湘北市场投入229万元对市场内部道路、下水管网进行升级改造,提质改造工程已顺利完工。

赫山区:益阳龙岭工业集中区社会事务办组织辖区内当地社区,针对致富桥至资江机段黑臭水体进行整治,采用挖机将河堤上的建筑垃圾全部拖走,拖走建筑垃圾300多车,施工人员50余人,同时将河道两边的杂草、河道内侧的生活和建筑垃圾、河道沿线喂养的鸡鸭及两侧房前屋后堆放物全部清理完毕。中干渠清理已完成图纸设计及施工方案选定,做好施工前的各项准备工作马上施工。辖区管网新、改、扩建工程,北片区污水主管项目于2019年元月完成,南片区雨水管网于2019年7月份开工,全长共计6149米,分成主管4054米,支管2095米,现在由于稻谷未收主管网暂停施工,已完成主管施工4300米,预计2019年12月底完工。

十二、生活垃圾污染整治需持续推进(已完成)。

安化县已按垃圾填埋技术规范要求,完成11处非正规垃圾填埋场整治。全县对23个乡镇简易填埋场进行了举一反三排查,已采取有效措施将各乡镇的生活垃圾全部运送到东坪无害化填埋场进行了终端处理。

十三、涉锑企业整治需进一步巩固成果。中央环保督察反馈的益阳市多家涉锑企业超标排放问题已完成整改,但华昌锑业、国辉锑业、金明有色等企业还需进一步提升治污水平和守法水平,巩固整治成果,防止反弹(已完成)。

(一)高新区金明有色对厂区进行彻底清理、回收沉积的生产粉尘,车间、仓库门前增设防雨屋檐、人工池塘和煤坪建设防雨棚屋;对内部废水处理设施进行合理优化,新增搅拌设备和自动投药设施,增设一个废水调节池,确保丰水期初期雨水全部收集;对初期雨水收集池裂缝进行补漏及防渗处理;人工池塘设警戒水位线,将超水位池水抽至调节池内;对雨污分流沟管进一步优化,改造过于迂回的管道,相关位置新增雨污分流沟管,设置调节闸门;建设污水处理站,厂内废水处理达标后再回用。

(二)高新区华昌锑业在原调节闸位置建简易房,在简易房内重建雨污分流导流沟调节闸,房外设置标识防止旁人进行错误操作;对污水处理站进行维护,启动污水处理站设施设备更新改造和厂区雨污分流工程建设,确保初期雨水充分收集,废水外排口锑达标。

(三)高新区国辉锑业对连接雨水管网的导流管道进行了封堵,对污水处理站增设了搅拌设施和自动投药设施;启动污水处理站设施设备更新改造和厂区雨污分流工程建设。

高新区三家锑品厂均已完成污水处理站设施设备更新改造和厂区雨污分流工程建设工作。

十四、饮用水源地整治问题仍然突出(已完成)。

安化县城北饮用水源取水口已关闭。资阳区益工搅拌站设备、场地已完成拆除清理,春江花月项目设施、设备已拆除,饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓人员劝离劝导工作常态化,资江风貌带砖石废渣垃圾已清运完毕。南县三水厂、振兴水厂划分和标牌、界碑、警示牌设置已完成。桃江县饮用水水源保护区12个问题已整治到位,种子公司28户96人生活污水已完成458米污水管道和441米压力管道安装和提升泵站建设,截污工程全部完成,污水已引至污水管网入污水处理厂处理。沅江市白沙长河小河咀饮用水源保护区310户(桥北村307户、小河咀村3户)居民全部建成四格净化池,饮用水源保护区调整后,下游3家船厂不属保护区范围;保护区标识标牌、界碑、警示牌设置完善,白沙大桥风险防护措施建设已完成;一水厂(地下水型水源地)、二水厂(地下水型水源地)饮用水水源保护区划定工作已完成,保护区内标识标牌、界碑、警示牌设置完善。赫山区已完成整改。

十五、黑臭水体污染形势依然严峻。抽查的总干渠、茂林渠、永丰渠、泄洪渠、大丰泵站渠等已上报完成的黑臭水体仍然发黑发臭,多处排污口未截留,尚未达到整治标准;城区内还发现南干渠、牛蛟港渠等多个发黑发臭渠未纳入黑臭水体整治范围,周边群众反映强烈(达到时序进度)。

(一)对永丰渠淤泥临时脱水场内淤泥转运至生活垃圾填埋场,并对脱水场进行生态恢复。(2018年9月13日已完成)

(二)对茂林渠进行全线截污,通过拟建一体化提升泵站,接入十洲路污水管网进入团洲污水处理厂。(2018年12月24日开工,计划11月中旬完成)

(三)对“返黑”的永丰渠等上游来水进一步截污。(2019年6月12日已开工,计划11月底完工)

(四)对雨污合流水溢流带入水体的淤泥重新清理。(2018年11月份已完成)

(五)市住建部门对生活污水排污口查缺补漏,截流污水、整改渗漏污水。(2018年11月份已完成)

(六)长效管理方面,将已完成整治的黑臭水体移交给水体所在地政府(管委会),实行长效管理。(2018年10月31日在中心城区黑臭水体整治移交工作专题会议上已移交各区政府)

(七)市住建局牵头编制《益阳市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》已于2018年12月5日上报省政府,2019年1月22日通过了省住建厅组织的专家评审,按专家意见修改后已于4月16日重新上报省住建厅。

(八)南干渠、牛蛟港渠由赫山区负责,已于2018年9月启动整治。其中牛蛟港渠采用投放生物制剂消除黑臭水体的方式,已投放三遍药剂,整改完成,达到了消除黑臭的目标;南干渠整治扫障完成90%,清淤完成40%,护坡完成12.5%,各项工作有序推进,十一月底完成整治任务。

十六、规模养殖场标准化改造进度滞后(已完成)。

我市加大治理资金投入和督办力度。安化县完成20家规模养殖场标准化改造任务。大通湖区完成2户标准化规模养殖场改造任务。资阳区已完成10家规模养殖场标准化改造任务。南县15个规模养殖场已全部完成改造。桃江县30家规模化养殖场标准化改造任务已全部完成。赫山区20家规模养殖场标准化改造已经全部完成。沅江市15家规模养殖场标准化改造任务已完成。全市112家任务已全部完成。

十七、砖瓦行业整治进度滞后(已完成)。

全市共整治粘土砖厂261家,其中取缔关闭178家,整治和转型升级57家,规划区内保留企业26家,已全部完成整改到位。

十八、信访办理不实,弄虚作假。赫山区人民政府未对信访事项认真调查核实,所做出的调查结论与投诉事项实际情况严重不符,包庇、放纵当事人的环境违法行为,涉嫌严重不作为并虚假报告(已完成)。

一是对未按要求整改到位的信访问题重新进行办理,赫山生态环境分局对沧水铺镇黄团岭村蔡自清猪场污染环境问题立案调查,将蔡自清案件移送公安,执行行政拘留,并对2个养殖场进行了功能性拆除;二是赫山区纪委监委对相关责任人员进行责任追究;三是组织召开专题会议,进一步明确相关部门单位工作职责,强调工作纪律与作风,把握环保工作标准,落实“六严”要求,确保不再出现类似问题。

十九、以“假”停产应付督察。桃江县竹木胶板制造企业以停产应对督察组现场检查,督察组离开后随即恢复生产,环境违法及污染问题依旧,是典型的虚假整改,应付督察(已完成)。

桃江县对69家竹木胶板企业进行了整治,所有企业制胶生产线已全部拆除,并对拆除后的危废废胶进行了处置,对锅炉进行了改造,全面禁止使用煤炭作为燃料,完善企业废气处理设施,喷淋废水循环利用,不外排。

二十、面对问题敷衍整改。安化县经开区黑茶产业园整体开发项目的施工单位长期停运防尘降尘设施,面对问题敷衍整改(已完成)。

安化县对经开区黑茶产业园整体开发项目施工单位环境违法行为立案查处,督促该企业按要求采取防尘降尘措施;严肃问责,安化县纪委监委对相关部门履职情况进行调查并依法追究相关人员责任。

二十一、调查问题不细不实。益阳市住房和城乡建设局对佳宁娜小区污水外排梓山湖水库情况调查不实,上报材料与实际情况严重不符,外排污水超过梓山湖水库水质控制标准《地表水环境质量标准基本项目标准限值》Ⅱ类标准数百倍(已完成)。

益阳市住房和城乡建设局组织指导高新区开展全面排查,摸清佳宁娜小区排污情况,制定整改方案;进行截流改道,小区内污水经城市污水管网入团洲污水处理厂处理,封堵小区入梓山湖污水排口;通过举一反三,对梓山湖水库开展排查,截流并封堵水库其它排污口。

二十二、重要水体保护和整改乏力,区域环境质量堪忧(已完成)。

大通湖东岸入湖口截污工程现已完成沉水植物轮叶黑藻、金鱼藻、狐尾藻、苦草、马来眼子菜的种植;挺水植物香蒲、红莲、菰的种植;浮叶植物睡莲、菱的种植;南剅口及大新河的草坪种植已完成,并对大新河补种马来眼子菜,完成工程量的70%。累计转运处置垃圾18323.28吨;南湾湖基地堤岸1000米内珍珠已全部退养,1000米外共9098亩已全部拆完,正在进行扫尾工作。益阳市中级人民法院对生猪退养工作进行督导检查,并提出退养要求。5月21日,在大通湖区委重点工作调度会议上,军方代表表态大有猪场退养工作,基地部队已与养殖户进行协商,双方初步达成2019年12月底全部退养的协议;6月21日,市生态环境局对大有下达了《责令关闭决定》。2018年累计打捞水葫芦等漂浮物619公里,共计2万余吨。2019年打捞水葫芦等漂浮物346.3公里,共计6024.4吨。清淤小型沟渠178条222.66公里,清理小型塘坝7座清淤80.96万m³,稻虾综合种养面积10.47万亩,测土配方施肥50.6万亩,统防统治面积28.2万亩,秸秆还田面积30.6万亩,绿肥种植8万亩。大通湖12.4万亩恢复10万亩水草,水生植被覆盖度超过80%的有6万亩,国控点附近种植黄丝草135.2吨。滨湖带工程2019年已种植荷花5000亩。

资阳区制定整改方案,开展黄家湖流域内涉水企业排查整治,已完成生活垃圾收运系统和主要学校生活污水处理设施建设,禁养区退养任务全面完成,长春镇污水处理厂投入运营。

南县四个乡镇垃圾转运站已建成,沿湖垃圾已启动转运,河道清淤已经完成,1000米范围畜禽养殖已退养,沿湖乡镇茅草街镇、青树嘴、明山头、华阁镇已完成污水处理厂建设。

沅江市网箱全部拆除到位,12处矮围全部拆除,水产养殖全面禁止投肥投饵,规模畜禽养殖全部退养到位;沿线8个村测土配方施肥面积2.3万亩、配方肥推广面积1.2万亩,推广配方肥221吨总减化肥纯量14.37吨。胭脂湖街道生活污水处理预计于6月30日通水试运行。

赫山区对兰溪河沿线工业企业、污水排污口、生活面源污染、农业面源污染进行排查。兰溪镇污水处理厂已完成主体工程建设,目前正在进行设备安装、厂区道路及绿化建设,污水管网建设正同步进行,预计2019年6月30日前试运营,兰溪河的清淤和生态护坡时序进度进行。

二十三、非法采砂(洗)砂问题突出(达到时序进度)。

安化县砂石码头整改已完成;遏制河道盗采砂石行为,取缔河道内非法砂石堆场,河道采砂整改已完成;制定下发了关于印发《安化县山砂开采专项整治工作实施方案》。对全县范围内所有山砂开采矿山(点)进行了拉网式排查,建立台帐(全县33处非法开采点,矿山企业3家)。开展专项联合执法行动12次,行动中拘留5人,拆除非法采砂洗砂设备14套。关闭取缔非法矿点33处,其中行政立案查处案件5件,处罚没款12.48万元,移送公安机关案件4件,刑拘4人。全县3家山砂开采企业已停止生产,待《湖南省益通建筑用砂石土矿专项整治行动方案》出台后,再按照新的要求对3家山砂开采企业重新进行审核,确保“三证”齐全后方可投入生产。非法山砂开采整改已完成。

资阳区41处非法砂场,已取缔40处,剩下1处“沿河垸砂场”已由市城建投公司收购,为保障益阳城区市场砂石供给稳定和工程建设需要,待市清水潭码头启用之后拆除。

高新区关闭山砂矿山3家,批准生产1家,未新列山砂矿权,无河道采砂、盗采山砂违法行为。

桃江县通过开展打非除乱治砂专项整治行动,水利部门对河道非法盗采共下达责令停止违法行为90份,立案查处办结26起,移送公安机关10起,辖区内非法盗采行为得到全面遏制;对资水桃江段实现全面禁采,对阻洪砂场下达清障令56份,立案查处办结26起,资水沿岸砂(碎)石场实现全面取缔。

沅江砂石堆场整治。2017年3月,沅江市开展非法砂石码头集中整治,按照“两断、两无、一绿”(断电、断路,无设施、无堆场,复绿)的整治标准,截至2018年10月底,全市130处非法砂石码头已全部整治到位。

赫山区关停非法取土取砂点13处,拆除非法洗砂场25处,实现资江盗采砂石和非法砂场“双清零”。

大通湖区无河道采砂、盗采山砂行为。

二十四、两区三园问题整改进度滞后(达到时序进度)。

大通湖已完成,关于林业湿地公园问题,销号了10个图斑,2个不在规定范围,4个已申请销号,剩余4个为光伏发电项目,2018年11月30日通过国家湿地管理中心批复同意将该地块调出湿地公园范围,现已申请销号。目前,市级层面已经批准销号。

高新区北峰山内违章建筑已拆除。南县南洲湿地公园80个问题已整改75个剩余5个正在整改中。

桃江县羞女湖国家湿地公园7个问题整改,已全部销号。

截止2018年底,沅江市南洞庭湖省级自然保护区涉各级环保督察反馈生态环境点位问题114个,已完成整改或因调出保护区等,已申请销号112个,余2个缓冲区欧美黑杨问题已纳入2019年整改计划;并已完成了核心区24796亩杨树退出迹地和2.52万亩退化洲滩湿地生态修复任务;针对杨树退出迹地、矮围、网围清拆区域退化洲滩的生态修复,目前已向湖南省林业主管部门申报2019-2020年保护区湿地生态修复任务计划;继续加大了对保护区的巡护巡查监管力度,严厉查处各类涉保护区生态环境违法违规问题,遏制了破坏保护区湿地生态的违法违规现象;对2019年3月生态环境部卫星应用中心卫星遥感监测指出的原南洞庭湖湿地和水禽自然保护区实验区三眼塘镇新增35个植被破坏点位问题,已现场定位勘测核实并留存图片资料,该区域已不在2018年5月15日湖南省人民政府批准掉帧规划的湖南南洞庭湖省级自然保护区范围内,拟呈报申请问题销号。沅江市龙虎山省级森林公园区划落界问题,现已编制完成沅江市龙虎山省级森林公园规划,通过了县级评审和省级初审,待通过最终省级评审,省局批复行文后实施落界。

雪峰湖地质公园:剩下4个问题相关部门正持续推进。一是“非法占地修建神仙岩风景区停车坪,对违法用地当事人非法占地行为进行行政处罚,责令其补办土地报批、完成土地出让手续。”的问题,已由国土资源局下达决定书,缴纳罚款,对非法建筑移送县财政进行没收,到省厅执法处办理补办用地手续通知单;二是“破坏林地修建缆车设施,安化县林业局对当事人违法行为立案查处,已停工,正在组织复绿。”的问题,国土资源局已将此案移送公安局追究当事人邓购明的刑事责任,县公安局正在审查中;三是“非法占地修建斗牛演艺场。”的问题,该项目占用基本农田,不符合地质公园整体规划,由县人民政府组织相关单位实施拆除;四是“非法占地修建航天科普馆,停止违法行为,恢复土地原状,下达《责令停止违法行为通知书》,责令其停止非法占地等违法行为,对已破坏的土地复垦、复绿。”的问题,林业局已移交森林公安查处,基本农田部分,由自然资源局核实,督促云台山旅游开发有限公司对基本农田进行恢复,林地部分由林业局督促复绿。

柘溪森林公园:未整改到位的一个问题是清山采石场,已责令关停,设施按要求今年12月31日前拆除到位,并按时进行销号。

二十五、历史遗留问题污染严重,整治难度大(达到时序进度)。

我市制定了《益阳市石煤矿山关闭治理工作方案》,明确要求在2019年6月底前完成全市石煤矿山关闭退出任务,在2020年底前完成全市石煤矿山污染治理和生态修复工作。

安化县制定印发了《安化县石煤矿山关闭治理工作方案》,倒排工期,强化责任落实,加快加速全力推进石煤矿环境污染整治工作。6家石煤矿山应急处置工作完成100%;碧岩溪钒矿、牛角塘石煤矿、岩门石煤场、楚凡钒矿等4家石煤矿治理工程已基本完成,10月14日由龙塘乡政府组织完成了岩门石煤场、楚凡钒矿2个治理项目的工程验收,10月22日由清塘铺镇人民政府组织完成了碧岩溪钒矿、牛角塘石煤矿治理项目的工程验收;百选石煤矿2018年已完成治理项目并通过了验收,已完成原覆土部分的进一步复绿工程,新建2个1立方和1个1.5立方、1个6立方渗滤液处理池,2019年进一步开展矿壁复绿工程,已基本完成,累计整治工程量完成约98%,投入资金120万元;杨林石煤矿治理工程已完工,9月30日由市生态环境局组织市级相关部门及相关专家完成了项目现场验收,并获得验收批复。

桃江县政府做出石煤矿山退出关闭决定,出台关闭治理方案,明确治理期限。

1. 拔英湾。A区:A1区完成挂网喷浆4845㎡,废石转运5400m³,排水井4座。挡土墙153m,防渗黏土:1500m³,HDPE膜6000㎡,土工布:12000㎡,石灰石填铺600m³,石灰-石灰石填铺2420m³,封场绿化喷播草种完成5600㎡。A2区已完成废石转运填埋18900,挡土墙395.166m³,墙下截洪沟140m,环场截洪沟700m,场内截洪沟560m,排水井2座,石灰-石灰石(1:1)填铺1600m³,石灰填铺455t,防渗粘土3000m,HDPE膜12480㎡,土工布24960㎡,挂网喷浆7410㎡,钢筋混凝土网格梁:143.7m³,封场绿化喷播草籽完成12300m2。A3区已完废石转运填埋18000m³,挡土墙312m³,排水井3座,场外截洪沟220m,原挡土墙石灰带填铺423t,石灰-石灰石填铺:4340m³,钢筋混凝土网格梁:35.37m³,挂网喷浆5700㎡,防渗粘土,3633m³,HDPE膜13452㎡,土工布26904㎡,封场绿化喷播草种完成17030㎡。B区:B1区废石转运完成44500m³;边坡卸载完成22000m³;挡土墙基坑开挖完成7500m³;挡土墙砌筑已经完成1800m³(长度358m),完成绿化15000㎡;完成种植土覆盖面积6915m2;挂网锚喷完成7410㎡,截水沟完成1500m,完成水沟120m(沟背回填石灰),细石混凝土全部完成,网格梁全部完成。B2区废石转运完成8100m³;挂网锚喷完成3705㎡;完成全部土工膜施工;挡土墙完成1865.5m³(长度245m),完成排水沟600m,完成10%石灰拌顶部1m废石4500㎡,B2设计绿化面积7000m2,已经全部完成;种植土覆盖面积3500m2,已全部完成;完成0.2m*1m环场石灰洒铺485m;完成1100m³石灰石灰石(1:1);B2区施工任务全部完成。拔英湾石煤开采区:废石转运已经完成39万m³;挖方完成15万m³;封场环场石灰洒铺已经完成10000吨;挡土墙砌筑已经完成1600m³;绿化完成52512㎡;种植土覆盖完成15235㎡;完成28个桂花树的种植;完成90个茶花树的种植;完成排水沟3200米;挂网锚喷完成15000㎡,钢筋网细石砼完成13840㎡,生态混凝土护坡完成45168㎡。

2. 黄家坝。黄家坝A区:完成废石堆废石转运、压实11850m³,完成废石堆缓坡修整3250㎡,完成泄洪沟砌筑120m,完成挡土墙砌筑528m³,完成双壁波纹管D500铺设135m。截至目前,累计投入110余万元。黄家坝B区:完成片石挡土墙520方;完成废渣转运填埋4.1万方;完成防渗黏土摊铺2600方;完成封场防渗膜10200平方米;完成长丝无纺布20400平方米;完成面部种植土摊铺8000平方;完成截洪沟890米;完成挂网喷浆工程4860平方米;排水井一座;石灰+石灰石填铺186立方;环场铺填石灰106吨;完成网格生态护坡900平方米;完成绿化种植7000平方米。

3.日斗1#施工点:挡墙完成32米,排水井一坐,A类截洪沟216m,B类截洪沟78m,集水沟14m,过水涵管10m,石灰石灰石填铺530立方,防渗粘土510立方,封场防渗膜2040平方,种植土覆盖1000立方,环场石灰洒铺39吨,封场绿化1000平方,取土场复绿200平方,砼挂网喷浆护坡2200平方,施工临时道路1200米,标志牌2批。

4. 显贵施工点:排水井完成3处,全部完成;挡土墙337米全部完成;A形截洪沟完成950米,全部完成;B形截洪沟完成850米,全部完成;环场石灰石洒铺53吨,全部完成;挡土墙前石灰石填铺702立方,全部完成;防渗黏土1600立方,全部完成;封场防渗膜4800平方,全部完成;挂网喷浆护坡1840.6平方;种植土覆盖8500立方,全部完成;废石堆处理10220立方,全部完成;生态护坡完成800平方,全部完成;封场绿化15300平方,全部完成;取土场绿化600平方,全部完成;过路30涵管6米,全部完成;PVC排水管6米;标志牌两批。

5. 弘基1#施工点:砼挂网喷浆护坡己完成4600平方。挡土墙已完成175米。废矿渣转运掩埋已完成4200方。石灰石埋满区域,导水墙只完成174立方,填铺石灰石1170立方。场内土石方平整,己完成2800平方。绿化区域已完成种植土回填平整及草籽种植2960㎡。排水沟,已完成1000米。波纹管已完成62米。排水井已完成3座。施工临时道路,1200㎡。取土场复绿已完成100%。

6. 源嘉桥石煤矿:截至目前,源嘉桥石煤矿治理区应急治理一二期工程已完成。道源冲的主体治理工程已完成设计预算、财政评审和可行性研究报告的批复,一二期工程验收已完成。三期主体工程已确定桃江县灰山港镇源嘉桥道源冲石煤开采区遗留污染治理项目中标方为湖南爱一环保科技有限公司,并完成了中标公示。

赫山区石煤矿山已经全部关闭,并加快推进5家石煤矿山的治理。

1. 赫山区石头村石煤矿:对采矿坑、西侧矿山道路以及废弃沉淀池进行弃渣回填,对矿区裸露矿渣区域覆土绿化,2019年12月完成治理任务并销号。第一期已投入治理资金120万元,完成整治任务的100%;第二期现投入治理资金315万元,覆土绿化已完成148000㎡,已完成总整治任务的97%,整个施工区域正在做收尾的细节处理。

2. 益阳泰天矿业有限公司:目前巳制定治理方案,区人民政府已下发关闭通知(益赫政函[2019]8号),治理方案已通过专家评审,目前已完成回填矿坑,污水治理工作正在按方案实施,覆绿已完成6.55万㎡,液压喷播及挂网喷浆已全部完成,目前已投入治理资金1500万元,完成整治任务的97%,整个施工区域正在做收尾的细节处理。

3. 九二五石煤矿:2018年10月编制了益阳市赫山区泥江口镇九二五厂石煤开采区污染土壤治理工程。已完对矿山湖403万m³废水进行水净化治理,投放石灰石910吨,精石灰2156.82吨,重金属捕捉计1112.64吨,PAM15吨,经过多次检测水质已达到《污水中和排放标准》(GB8978—1996)一级标准。完成一期边坡挂网喷混植生6058㎡。截污控源治理区域厂房拆除建筑垃圾场内填埋平整5000 m³,平整后回填黏土、种植土2.5万m³,封场复绿3.2㎡,修建截洪沟1309.9m、安装防护网486m。完成总工程量100%,第一期已投入治理资金1400万元,完成整治任务的100%。第二期总投入治理资金240万元,二期边坡12426.7㎡挂网喷混植生已完成修坡、锚杆灌浆、铁丝网铺设、木条安装、水泥砂浆喷射约10500㎡、喷射基质约10500㎡,完成工程进度的100%。

4. 赫山区石笋石煤矿:一是水处理工程:①采空区废水已完成128万m³达标排放;②累计完成22万m³雨水、山体渗水,导排治理排放;③矿坑底泥6万m³暂存完成,已处理干化约2.2万m³,并装袋封存;二是土石方工程:①完成场内土石方运输并回填约80万m³;②泰天煤矿取土场,累计完成16万m³。③截止本周累计完成酸性废渣中和治理29万m³。机械投入:3台360型反铲挖掘机、3台160型推土机、50台自卸汽车、一台20t压路机;三是边坡防护工程:①采空区东侧边坡、南侧边坡修整中,西北侧边坡修整,边坡机械修整部分已完成40%;②采空区北侧截洪沟进入收尾阶段。机械投入:1台360型反铲挖掘机、2台200型反铲挖掘机、2台160型推土机、1台140型破碎头;四是Ⅱ类固废填埋场建设:场地覆膜及结构层铺筑已完成,拦渣坝覆膜已完成,另外三面坡覆膜已开始。机械投入:1台360型反铲挖掘机、1台200型反铲挖掘机、1台160型推土机、1台20t压路机;五是整体情况:截止目前为止,项目累计投入资金4470万元,项目整体进度完成57%。

5. 宏安矿业:1#矿坑二类填埋场二类废渣挖运填埋完成,填埋场封场系统已全部完成;1#及2#矿坑一类填埋场已回填至设计标高,且场平及边坡台阶修整已完成;边坡复绿工程:挂网、喷浆已完成;场区西侧边坡及台阶已修整完成,东侧边坡及台阶已修整完成;封场系统粘土保护层已完成约145000㎡填筑整平,封场铺膜同步进行,土工膜累计铺设约为95000㎡;种植土累计完成工程量约110000 m³,草皮累计铺设约128000㎡;边坡截留沟槽及排水沟开挖约8600m,排水沟底砼垫层完成约8600m,沟槽砌砖约为8600m,排水沟抹灰工程已完成;一号、二号、三号边坡自燃处钻孔注浆已完成,表层喷浆封闭已完成;场内道路及广场结构面基层已铺筑完成,面层施工已完成;边坡客土喷播已完成;整个施工区域正在做收尾的细节处理。至10月24日止已投入资金约6960万元,约已完成整个工程进度的99%。

二十六、益阳市特色产业污染问题突出(已完成)。

桃江县对县域范围内竹木胶板制造加工企业环境污染开展专项整治。将69家竹木胶板制造企业全部纳入整治范围,全部完善相关锅炉烟气处理设施和粉尘收集处理设施,全面禁止使用煤炭为锅炉燃料,对使用喷淋除尘的企业,除尘废水循环池做到了防渗漏、防溢流,在监督性监测中均做到稳定达标排放;对非法制胶生产线全部拆除;生活垃圾运送至乡镇统一中转站,保持厂内整洁卫生;产生的废胶渣等危险废物设置专门的堆放场所,做到了防雨淋、防流失,设置危险废物标准。赫山区已对辖区内的26家非法造粒作坊已按照“两断三清”的要求全部关停,建立巡查机制和部门联动执法机制,落实属地管理职责,严查监管,防止死灰复燃。

二十七、湖区矮围、网围整治标准不高,不彻底(已完成)。

沅江市按要求对车便湖矮围、万子湖莲花村赵跃新矮围、鲁马湖周家坪水域附近矮围(十米沟)、沙湾渔业组刘奥文矮围等四处围堤21553米全部拆除到位,并于2018年12月26日通过益阳市验收组验收,同时通过省验收组抽查。

南县对五处矮围和三处“双退垸”按要求全部拆除到位。五处矮围包括天星洲矮围、舵杆洲矮围、中鱼口镇和平巴垸、茅草街镇叶长安矮围群(含廖杰矮围、曾建军矮围)和乌嘴乡安乐外洲滩,总面积47353.8亩,围堤隔堤长度近10万米,围网9000余米;三处“双退垸”包括乌嘴乡东河巴垸、南洲镇仁和废垸(青茅岗)和麻河口镇杨家洲垸,总面积7253亩,泥堤22512米。矮围拆除后,安排专人对矮围进行定期巡查,确保矮围拆除后不反弹。

二十八、环境治理基础设施建设滞后(达到时序进度)。

大通湖洞庭食品工业园污水处理厂已完成,在线监控设施已与环保部门联网。中心城区生活污水处理厂扩容提质工程序时推进,已完成土建部分施工及设备采购;金盆镇、千山洪镇污水处理厂改造工程已完成,乡镇污水管理建设已启动招标工作,正在挂网。其中河坝镇的金山社区、红旗社区的污水管网建设已启动施工。

资阳区长春镇污水处理厂已建成运营,出水达到一级A标准,城北污水处理厂完成提标扩建改造,尾水排放执行一级A标准,联网正常,运行稳定;新材料产业园污水处理厂一期已建成,目前正试运行中,在线监测设施正在组织验收。

高新区谢林港镇污水处理厂已建成,已正式开始运行。东部新区污水处理厂提标改造工程已建设完毕,现阶段已开始进行竣工验收工作。

团洲污水处理厂提标工程已完工,出水水质达到一级A标准,二期6万吨扩建工程正稳步推进施工,已完成90%工程量。

污泥集中处置:根据10月15日市人民政府推进我市污泥处置项目建设专题会议精神,市住建局已委托北京大岳咨询公司编制了《益阳市污泥协同处置特许经营项目实施方案(送审稿)》,并就核心内容与长安益阳发电有限公司进行了多次商务谈判,现完成项目可行性研究报告,准备启动项目设计、招标工作。因长安电厂原因无法继续完成该项目,2019年8月调整建设方案,委托光大环保能源(益阳)有限公司进行污泥掺烧协同处置,并与光大环保能源(益阳)有限公司达成基本意向。现编制了该项目的招标文件、特许经营协议,并组织市直相关部门进行了论证;正在进行单一来源采购程序,按程序 10 月24日开标;计划 11月上旬签订特许经营协议,12 月开工建设。

益阳市城东污水处理厂,2018年6月21日正式向龙岭工业集中区提交进入商业运行申请。采用“AA0+反硝化滤池”污水处理工艺,出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标准,设计规模为5万立方米/日。分为两期,第一期处理能力2万立方米/日,同时城东污水处理厂在线监控设备在2018年10月加装总磷、总氮在线监控设备并安装调试完成,正式运行。

二十九、工业企业环境违法行为突出,屡禁不止(已完成)。

资阳区志农食品环境违法排污问题已立案查处,现已停产搬迁。

桃江县鸿福科技有限公司拆除其暗管,对其环境违法行为进行查处,处以罚款,同时对公司生产负责人进行了行政拘留;采取随机抽查和不定期检查相结合的方式,督促企业严格按环评要求落实各项污染防治措施,确保污染防治设施正常运行;组织开展定期监测,督促养殖场达标排放。截止目前,该公司污染防治设施能正常运行,通过期间多次对外排废水的检测,检测结果表明,企业外排废水已实现达标排放。已上报市生环办销号。

沅江市对超红线的2490.6平方米水泥硬化面积基本破除运走,并恢复了土地原貌;2018年12月7日-11日,对沅江市同兴新型建材科技有限公司生产线、操作主机楼、砂石输送带等设备设施拆除到位,同兴搅拌站的问题已完成整改。

宏安矿业:1#矿坑二类填埋场二类废渣挖运填埋完成,填埋场封场系统已全部完成;1#及2#矿坑一类填埋场已回填至设计标高,且场平及边坡台阶修整已完成;边坡复绿工程:挂网、喷浆已完成;场区西侧边坡及台阶已修整完成,东侧边坡及台阶已修整完成;封场系统粘土保护层已完成约145000㎡填筑整平,封场铺膜同步进行,土工膜累计铺设约为95000㎡;种植土累计完成工程量约110000 m³,草皮累计铺设约128000㎡;边坡截留沟槽及排水沟开挖约8600m,排水沟底砼垫层完成约8600m,沟槽砌砖约为8600m,排水沟抹灰工程已完成;一号、二号、三号边坡自燃处钻孔注浆已完成,表层喷浆封闭已完成;场内道路及广场结构面基层已铺筑完成,面层施工已完成;边坡客土喷播已完成;整个施工区域正在做收尾的细节处理。至10月24日止已投入资金约6960万元,约已完成整个工程进度的99%。

聚源建材公司已经整治到位。

 

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