文双喜代表：

衷心感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。您提出的第1090号建议《关于资江流域锑污染防治的建议》收悉。我局高度重视，经认真研究，并与市水利局、市工信局会商，现就您的建议答复如下：

为落实原湖南省环保厅发布的《资江流域锑污染整治工作方案》的通知（湘环函〔2017〕493号）、《资江流域锑污染整治实施方案》、《资江流域（益阳段）锑污染整治行动计划》和《资江流域益阳段锑污染整治三年行动计划（2018-2020年）》的要求，市委、市政府高度重视，切实提高政治站位，采取有效措施，强烈推进和持续推动我市资江流域锑污染整治工作，取得了阶段性成效。具体工作开展情况如下：

一、完善达标规划编制工作

为落实中央第六环境保护督察组反馈意见，加快推进资江流域锑污染整治工作，我市根据市政府批复的《益阳市锑污染整治行动计划》，制定了《资江流域锑污染整治行动计划实施方案（2018年-2020年）》（益政办函〔2018〕18号），该方案已于2018年3月6日在市政府第18次常务会议上通过，已由市政府发布实施。为落实中央环保督察“回头看”整改要求，2019年9月，市政府委托省环科院重新编制了《资江流域益阳段锑污染整治三年行动实施方案（2019年-2021年）》，已经专家审查通过，现已由市政府颁布实施。目前正在根据方案对资江流域遗留矿洞、废渣、尾矿库和在产企业开展全方位和持续性整治。

二、加强了含锑废渣处理

赫山区投资6000余万元，建设一座设计库容为12万m3的填埋场，填埋场面积约13600 m2，原益阳市锑品冶炼厂历史遗留的15万余吨废渣依托该填埋场已安全处置到位。

安化县2018年投入96万元委托有危废资质的专业公司对金正锑品厂库容废渣进行安全处置，同时成功申报金正锑品厂治理项目进入项目库A类。2019年争取200万元中央资金对金华锑矿历史遗留问题进行治理，目前该项目主体工程已基本完工。2020年安排中央土壤污染防治专项资金1000万元用于安化县奎溪镇木榴村原松溪锑矿废矿坑环境污染风险管控项目和安化县马路口镇金正锑冶炼厂遗留场地风险管控项目，目前两个项目正有序推进。

桃江县对已关闭的19家涉锑企业残留的含重金属废水，由专业环保治理公司进行了安全处理，将全县35家涉重金属企业遗留的6800多吨废渣外运到了耒阳市焱鑫有色金属有限公司进行安全处置，拆除了19家企业的反射炉、锑白炉、雨水收集池等设施，进行了场地清理，对2007年前关闭的历史遗留29家涉砷锑加工企业设施设备进行了拆除清理

三、开展了涉锑企业整改

安化县渣滓溪矿业有限公司投入2000余万元，建成一座日处理能力2800吨的处理设施；桃江久通锑业有限责任公司制定了《桃江久通锑业有限责任公司环境问题整改实施方案》，完成废水处理系统、烟气脱硫系统、危险废物专用贮存库、废渣堆场等环保设施的升级改造，实现废水稳定达标排放；桃江县沾溪流域原板溪联营锑矿135洞口矿井涌水收集处理一体化设施目前已建设完成，目前正处于试运行阶段。华昌锑业有限公司、国辉锑业有限公司和益阳生力材料科技股份有限公司通过治理和提标改造，达到了中央环保督察“回头看”的整改要求。益阳市金明有色金属有限公司已全面停产，委托省环科院编制了《益阳市金明有色西侧池塘环境综合整治方案》；应急处理含铁锰废水2550立方米，池塘内约1300立方米受污染土壤已全部转运至厂内仓库暂存；渗透反应墙工程建设已投入试运行。

四、加强涉锑企业监管和监测

通过开展双随机执法，定期或不定期加强对所有涉锑企业的日常监管工作，对5家在产企业实行一月一监测，对安化县渣滓溪矿业有限公司和桃江久通锑业有限责任公司的废气废水排放口安装在线监测设施，督促企业污染防治设施正常运行，达标排放。加强对资江流域12个断面的监测，每月监测1次，及时掌握锑浓度的变化情况，有针对性地开展治理工作。

虽然全市上下、各级各部门通过近4年的努力，资江保护和治理取得了阶段性成效，资江流域益阳段12个断面锑浓度均值由2018年的0.0050mg/L下降到2019年的0.0042mg/L（见表1），锑浓度值呈下降趋势，水质逐步好转。其中超标的为桃谷山断面和桃江一水厂断面，年均值也由2019年的0.0054mg/L分别下降到2020年1~5月的0.0050mg/L和0.0052mg/L（见表2），2020年5月12个断面锑浓度值均达标。但问题仍然比较突出，形式不容乐观。您在建议中提出的有关问题和建议，通过认真研究，针对您的具体建议提出我们今后的工作思路如下：

一、继续抓好重点区域环境问题整治

根据《湖南省资江流域锑污染防治实施方案》和《资江流域益阳段锑污染整治三年行动计划》的要求，我们对涉锑企业加强执法管理，督促企业认真履行主体责任；安化、桃江要加强污染点源治理，对污染地块按照轻重缓急进行有效治理。

2020年安化县重点启动和实施奎溪镇木榴村原松溪锑矿废矿坑环境污染风险管控项目和安化县马路镇金正锑冶炼厂遗留场地风险管控项目，力争今年底完成项目的验收。桃江县重点推进沾溪流域第一阶段锑污染治理和久通锑业环境问题整治。其中沾溪流域整治包括老尾砂库排水治理、矿洞涌水收集整治、含锑淤泥及遗留含锑废石处置等；久通锑业环境问题整治包括废石整治、厂区雨污分流整治、尾砂库整治和扬尘整治。

二、督促指导涉锑企业废水实行超低排放

目前，安化渣滓溪、桃江久通锑业、高新区华昌锑业、国晖锑业等涉锑企业经过整治达标排放，但是，工业企业锑排放标准为0.3毫克/升，地表水锑的控制标准为0.005毫克/升，标准值相差59倍，因此，尽管我市涉锑企业废水达标排放，排放的废水中的锑含量对资江水质有一定的影响。建议涉锑企业进一步对废水处理设施提标改造，优化产业结构、推进清洁生产、发展循环经济，推进外排含锑废水浓度由0.3毫克/升降低至0.1毫克/升，实现涉锑企业废水超低排放。

三、实行上下游同治

根据《湖南省资江流域锑污染防治实施方案》的要求，争取在省政府和省生态环境厅的统一调度下，建立资江流域上下游水环境管理机制，包括建立跨行政区交界断面水质达标管理、水环境安全保障和预警机制，以及跨行政区污染事故应急协调处理机制。采取邵阳、娄底、益阳三市同治，上下游同治，涉锑企业同治的原则，给我市资江流域水质留有一定的环境容量。

四、继续加大监测力度

考虑到超标的桃谷山断面和桃江一水厂断面上下游均不超标，要求在原有监测断面和频次的基础上，对主要干流、支流增加监测断面和监测频次，重点是沾溪及沾溪入资江口至桃谷山断面。通过监测数据及时掌握锑浓度的变化情况，精准分析、研判，有针对性地开展治理工作。

五、积极筹措资金

各区县（市）人民政府和相关市直部门要继续做好争资立项和项目申报工作，争取更多中央、省级资金用于我市资江流域锑污染整治。

六、建立整治长效机制

对全市的资江流域涉锑环境整治工作来一次“回头看”，聘请省环科院等省级专业科研单位，对我市资江流域涉锑整治工作“把脉、会诊”，切实采取有效措施，巩固整治成果，建立资江流域锑污染整治长效机制，严防污染反弹。

七、开展形式多样的宣传活动

继续开展六五环境日、“世界水日、中国水周”主题宣传和“资江毅行”等形式多样的专题宣传活动，提高民众主动保护、爱护“母亲河”的意识。

最后，再次感谢您对生态环境保护工作的关心和支持，欢迎您们对益阳资江保护与涉锑治理工作加强监督！

益阳市生态环境局

2020年6月24日

承办科室:土壤科

联系人  :曹  炜

联系电话:13973699110

表1  2019年资江流域各监测断面锑指标浓度  单位：mg/L

表2   2020年1~5月资江流域各监测断面锑指标浓度  单位：mg/L