各区县（市）分局、局机关各科室、执法支队、事务中心：
《益阳市生态环境局2022年工作要点》已经局党组会审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。
益阳市生态环境局
2022年3月10日
益阳市生态环境局2022年工作要点
2022年是全面实施“十四五”规划、深入打好污染防治攻坚战的关键之年。为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚决扛起生态环境保护的政治责任，扎实做好2022年生态环境工作，以高水平保护推动高质量发展，谱写全面建设益美益阳新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实省、市党代会和两会精神，特别是“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，全面建设益美益阳。以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针；统筹经济高质量发展、常态化疫情防控、碳排放达峰行动和生态环境保护；保持力度、拓展广度、延伸深度；深入打好污染防治攻坚战，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战；努力实现生态环境质量进一步改善、生态环境风险进一步降低、生态环境治理能力进一步增强，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开（即：三以、三统、三度、三战、三进）。
二、主要目标
锚定“十四五”目标，统筹兼顾，聚焦污染防治攻坚任务，保持攻坚力度和势头，按照“环境质量只能变好，不能变差”的原则，实现生态环境质量稳中向好。
（一）环境空气质量。市中心城区细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在36微克/立方米以内，力争控制在35微克/立方米以内；空气质量优良天数比率为83%以上，力争86%以上，重污染天数不超过5天。安化县、桃江县、南县、沅江市、大通湖区环境空气质量须达到《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）及修改单二级标准要求。（大气科，各相关分局予以落实（下同））
（二）水生态环境质量。国、省控断面地表水水质达到或好于Ⅲ类断面比例达到88%以上，资江干流断面全面达Ⅱ水质。全面消除劣V类水体；市级、县级城市集中式饮用水水源地全部达标（南县振兴水厂、南县三水厂和大通湖区中心城区水厂确保出厂水水质达标）；大通湖水质总磷明显下降，总磷浓度低于0.09毫克/升，其他指标达到Ⅲ类；南嘴、万子湖断面力争达Ⅲ类水质（南嘴、万子湖断面总磷≤0.07毫克/升），胭脂湖断面达Ⅲ类水质。（水科）
（三）土壤环境质量。土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升，农业面源污染得到初步管控，农村生态环境持续改善。（土科）
（四）应对气候变化。单位国内生产总值二氧化碳排放较2020年下降7.2%。（大气科）
（五）污染物排放总量控制。氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮、重金属排放总量减排以省生态环境厅下达的任务目标为准。（大气科、水科、固废科）
三、重点任务
（一）深入学习贯彻习近平生态文明思想
1.持续加强习近平生态文明思想的宣传。继续将习近平生态文明思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组、各级党校（行政学院）重要学习教育内容。通过各类宣传活动，广泛宣传习近平生态文明思想的理论和实践成果。（宣教科）
2.推动中央和省委、市委决策部署落实落地。认真学习贯彻中央十九届六中全会、经济工作会议、全国生态环境保护工作会议，省、市党代会、经济工作会议，全国、省、市“两会”，习近平总书记关于湖南重要讲话重要指示批示精神。（办公室、宣教科）
（二）推进绿色低碳发展
3.推进碳排放达峰行动。配合发改委统筹推进碳达峰、碳中和相关工作，深入推进“碳达峰十大行动”。按照省生态环境厅统一部署，配合做好全省碳排放权交易市场建设，开展重点企业碳排放核查。（大气科）
4.做好应对气候变化工作。落实省生态环境厅关于气候投融资有关工作，举办全国低碳日宣传活动，逐步加强应对气候变化能力建设。（大气科、宣教科）
5.推动主要污染物减排。积极开展工业窑炉、燃气锅炉的氮氧化物、涉挥发性有机物企业和行业的综合治理。持续推进城乡生活污水收集处理设施建设、产业结构升级和污染深度治理、规模化畜禽养殖污染防治。（大气科、水科、土科）
（三）深入打好污染防治攻坚战
6.深入打好蓝天保卫战。扎实推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役。强化PM2.5和臭氧协同控制、氮氧化物和挥发性有机物协同减排。强化新生产车辆达标排放监管，加强机动车和非道路移动机械污染治理。深化大气污染联防联控。深入落实《益阳市扬尘污染防治条例》，开展专项执法行动。妥善应对重污染天气防范，继续实施重污染天气应急减排分级管控。划定高污染禁燃区范围。强化秸秆禁烧监管。加强噪声污染防治，提升城市区域、交通和功能区声环境质量。（大气科、执法支队）
7.深入打好碧水保卫战。扎实推进长江保护修复攻坚战、洞庭湖总磷污染治理等标志性战役。持续开展洞庭湖、大通湖、胭脂湖等不达标水体专项整治，继续加强志溪河、兰溪河等重点流域保护修复。巩固“千吨万人”饮用水水源地整治成果，推进“千人以上”饮用水水源地问题整治。按要求开展通量监测，加强枯水期水生态环境管理，做好重点湖库蓝藻水华防控。加强美丽河湖创建，重点加强源头水系和水质良好湖库生态保护。规范工业园区污水处理和环境管理。（水科、执法支队）
8.深入打好净土保卫战。扎实推进农业农村污染治理、重金属污染治理等标志性战役。严格建设用地土壤污染风险管控。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤污染防治和涉重金属矿区历史遗留固体废物整治，实施农用地土壤镉等重金属源头防控行动。配合省生态环境厅开展耕地土壤污染成因排查和分析有关工作。推进新一轮农村环境整治，开展农村黑臭水体与生活污水综合治理。持续加强矿涌水、废弃矿山、尾矿库污染治理。配合省生态环境厅开展开展重点污染源地下水环境状况调查评估。（土科）
9.加强固体废物和新污染物治理。加强重金属总量控制。积极推进“无废城市”建设。持续推进危险废物专项整治三年行动、危险废物大排查大整治专项行动，切实加强事中事后监管，提升危险废物信息化监管能力和水平。持续推进塑料污染全链条治理。按要求积极开展新污染物治理。（固废科）
10.持续展开污染防治攻坚战“夏季攻势”。制定“夏季攻势”任务管理规程，继续筛选一批群众反映强烈、对环境质量影响较大的突出环境问题，采取项目化、工程化、清单化形式集中力量攻坚。（综合科）
（四）服务经济高质量发展
11.推进“三线一单”落地应用。加快推进“三线一单”及园区生态环境准入清单动态更新调整。抓好“三线一单”落地应用，做好“三线一单”应用平台与环评审批系统的应用。（环评科）
12.严格规划及项目环评。督促拟调、扩区的经济园区做好规划环评工作，重点督促省级及以上园区的跟踪评价。严格把好“两高”项目审批关。持续落实《湖南省环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》。（环评科）
13.持续提升政务服务水平。继续深化“放管服”“三集中三到位”改革。完善行政效能管理制度，优化事项办理流程，升级事项办理深度，推进全市生态环境系统政务服务“标准化、规范化、便利化”。（环评科）
（五）强力推进突出生态环境问题整改
14.坚决抓好突出生态环境问题整改。以中央生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示片、全国人大和省人大执法检查等交办问题为重点，统筹推进省生态环境保护督察及专项督察、省生态环境警示片等各类交办突出生态环境问题整改，加强督查督办，严格整改销号，建立健全整改长效机制。（督察办）
15.积极做好省级生态环境保护督察迎检准备。做好迎接第二轮省生态环境保护例行督察准备；针对重点区域、重点领域、重点行业，视情开展专项督查；按计划开展日常督查。（督察办）
（六）统筹抓好生态保护修复
16.加强生物多样性保护。加强生物多样性保护宣传工作，落实省生态环境厅关于生物多样性保护相关工作。（生态科、宣教科）
17.强化生态保护监管。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动。配合省生态环境厅开展自然保护区保护成效评估试点、生态保护红线生态破坏问题监管试点。（生态科）
18.深入推进生态文明示范创建。大力推进第六批国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、第四批省级生态文明建设示范县（市、区）创建，指导安化县争创国家级生态文明建设示范县，指导沅江市争创省级生态文明建设示范市。（生态科）
（七）加强生态环境监管执法
19.加强排污许可管理。开展排污许可提质增效行动，加强排污许可质量审核，实行排污许可动态管理，加强排污许可条例宣传，加强排污许可监管执法。（环评科、执法支队、宣教科）
20.加强生态环境执法。强化部门联动和两法衔接，严厉打击生态环境违法行为，压实企业污染防治主体责任。落实执法事项清单，严格“双随机、一公开”，执行行政执法公示、全过程记录和法制审核制度。规范执法程序，服务“六稳六保”。（执法支队）
21.加强生态环境监测质量监督管理。不断健全生态环境监测数据质量保障责任体系，加强环境质量监测站点运维保障和监测数据质量管理，严厉查处人为干扰监测数据和监测数据弄虚作假行为。（监测科）
（八）切实防范化解环境风险
22.加强生态环境监控。完善自动监控管理机制，抓好自动监控“建、管、用”闭环管理。持续开展巡查工作，进一步利用数据分析研判结果。开展打击污染源自动监控数据造假专项执法行动。（监测科、执法支队）
23.加强隐患排查整治。持续推进工业园区、垃圾填埋场等重点区域生态环境风险隐患排查整治。精准有效做好常态化疫情防控有关环保工作，依法督促医疗废物、医疗污水规范化收集和处置。（执法支队、水科、固废科）
24.确保核与辐射安全。强化核技术利用单位的安全监管。加强辐射安全隐患排查，确保辐射环境安全。优化健全全市辐射环境监测体系，提升辐射环境监测能力。做好废旧放射源安全处置，确保放射源安全。强化核与辐射监测和应急准备，提升应急响应能力。（核与辐射科）
25.加强环境应急处置。优化完善市级环境应急指挥平台。加强环境应急值守，做好突发环境事件的预警预报和应急响应，保障生态环境安全。（执法支队）
（九）推进生态环境治理体系和能力现代化
26.加强督察执法监测能力建设。深化生态环境保护综合行政执法改革，进一步配齐配强执法装备，加强执法队伍建设。推进实施生态环境监测能力三年行动计划，完成监测能力建设项目年度任务。（执法支队、监测科）
27.完善生态环境保护法规标准。配合做好《湖南省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》立法修改。启动《大通湖湖泊保护管理办法》立法工作。协调推动益阳市生活垃圾分类管理、建筑垃圾管理办法编制。配合研究制定湖南省《地表水非饮用水源地锑环境质量标准》等地方标准。（法规科、水科、固废科）
28.完善生态环境保护制度机制。探索生态产品价值实现机制，落实省生态环境厅关于排污权交易制度深化改革和生态环境损害赔偿制度改革有关工作，流域上下游生态补偿、损害赔偿和资源有偿使用等制度。推进扶持壮大环保产业，加快推行园区环境污染第三方治理，开展园区环境环保信用评价，组织开展环境污染强制责任保险试点工作。贯彻落实《企业环境信息依法披露管理办法》，督促企业落实环境信息依法披露责任和义务，对违法行为予以坚决查处。持续开展企业和工业园区信用评价。（事务中心、法规科、水科、科财科、大气科、综合科、执法支队）
29.提高生态环境保护科技化信息化水平。加强环保科技平台建设，加强生态环保科技创新体系建设，加大与科研院所衔接，解决我市“卡脖子”重点难点问题。开展大气“一市一策”研究。进一步完善环境空气质量网格化监测微站、机动车检测监管平台及机动车遥感监测系统、大气颗粒物组分站建设。（大气科、事务中心）
30.加强生态环境保护宣传教育引导。持续做好新闻发布工作，办好2022年六五环境日系列宣传活动，以及全国低碳日、国际生物多样性日等重要节点宣传活动。加强环保志愿服务队伍的培育扶持，构建环境治理全民行动体系，引导全民践行绿色生活方式。（宣教科、生态科、大气科）
（十）加强党的建设和领导
31.加强党的建设。多层次深化、全方位推进“党建红引领生态绿”。加强和改进党员教育管理，进一步夯实“三会一课”、主题党日等活动内容。按照省委、市委部署深入开展主题教育，深入推进党支部“五化”建设提质工程。（机关党委）
32.加强党风廉政建设。开展系列警示教育，落实上级政治巡察、政治考察机制，完善全面从严治党有关制度。持续纠治“四风”，深入整治群众身边腐败和作风问题。（机关纪委）
33.打造生态环保铁军。组织全市生态环境系统干部参加湖南省干部教育培训网络学院、“学习强国”等平台学习。大力表彰在污染防治攻坚战中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人，大力宣传全市污染防治攻坚战中涌现出的先进集体和环保铁军人物的典型事迹。建设高素质生态环境保护干部人才队伍，持续激发干部队伍活力。（人事科、机关党委、综合科）
益阳市生态环境局办公室 2022年3月10日印发