“四轮驱动” 发展壮大村级集体经济
发布时间：2023-06-05 08:41
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来源：红星云
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近年来，临澧县着力补齐农村集体经济短板，坚持人才、环境、保障、资源四轮齐驱，全县村级集体经济不断发展壮大。2022年，全县村级集体经济总收入突破2500万元，村平达到17.4万元，薄弱村全部清零。大力实施领头雁工程，吸收优秀人才进入村（社区）党组织，提高村级党组织引领经济发展的水平。选好头雁队伍。注重用政治素质好的能人“治村”，将懂“三农”、善经营、会管理的复合型人才选进村（社区）“两委”班子，打造推动村级集体经济发展的坚强核心。目前，全县村（社区）党组织书记中有致富带富能力的占72.7%，为乡村振兴重点村选派第一书记51名。帮带骨干力量。全面推行“导师帮带制”，选聘帮带导师165名，帮带村（社区）干部384名，促其成长成才。通过县乡领导结对、村（社区）党组织书记结对、“第一书记”结对等方式，帮带62个基层党建示范村、集体经济薄弱村、乡村振兴重点村和示范村的党组织书记赶超先进，指导“两委”班子发展集体经济。培育乡村能人。大力实施“133”人才培养工程，定向培养基层人才，储备村级发展后备人才1120人。建立乡村人才数据库、微信群，精心储备本土在外优秀人才，近年来有1700多名优秀人才回乡创业兴业。注重教育提能，每年精准培训农业实用技术人才、新型职业农民、党员致富带头人等1500人次。
把盘活“三资”作为发展壮大村级集体经济的重要途径，切实将资源优势转化为经济优势，推动村级集体经济做大做强。开发闲置资源。通过开发荒山、荒地、荒滩和荒坡等资源，调整种养结构，大力发展油茶、脐橙等产业，增加村级集体收入。合口镇楠桥村积极盘活山林“飞地”110亩，村集体每年收取租金7万多元；刻木山乡楼子村开发荒山合作种植脐橙1200亩，2022年集体经济收入达23万元。盘活集体资产。通过租赁、承包、联合开发等形式盘活村集体资产，鼓励和推动农民以土地、林权、资金、劳力等多种方式入股企业和合作社，全县农村土地入股面积达6.1万亩，筹集股金9.3亿元，村集体持股1.589亿元，打造市级农业特色产业园区21个、创建省级特色园区7个。整合金融资金。大力强化农业农村金融服务，通过项目整合和财政杠杆作用，吸引金融资本投入农业产业发展，有效破解了集体经济融资瓶颈。四新岗镇久丰村与山樱农林公司、湖南省食用油集团结对打造油茶特色产业园，吸引投资4000万元，打造油茶产业园5200亩。把对口联系帮扶作为发展壮大村级集体经济的重要抓手，坚持输血与造血并重，推动村级集体经济健康快速发展。实行财政帮扶。县财政每年安排350万元专项补助资金、不少于1000万元的涉农资金扶持壮大村级集体经济。开展“四面红旗村（社区）”评选活动，表彰基层党建、产业发展、乡风文明、债务风险防控四类“红旗村（社区）”160个，以奖代投833.7万元，为发展村级集体经济注入强劲动力。开展结对帮扶。对集体经济薄弱村和乡村振兴重点村、示范村，各明确1个以上县直后盾单位和帮扶企业，选派驻村工作队员165名，引导资金、项目、技术等各类资源向村级流动，凝聚社会力量发展集体经济。2021年以来，结对单位累计投入各类资金1500多万元，实施帮扶项目110个。突出产业帮扶。把产业发展作为壮大集体经济的重点，立足资源禀赋和产业基础，大力发展特色主导产业，有力推动了农民致富、集体增收。新安镇右昌村发挥石灰石资源优势，引进南方新材料有限公司，2022年集体经济收入超过100万元；40个烟叶产业村从烟叶税分成中增加集体经济收入450万元，村平增加11.25万元。
把规范“三资”管理作为发展壮大村级集体经济的重要内容，全方位全过程加强监管，推动农村“三资”管理制度化规范化。加强村级财务管理。严格账户管理，积极推行“村账乡管”“村社分账”，理顺村委会和合作社关系，保证集体收益分配机制落地落实。全面开展村级财务清查和村（社区）组织成员任期经济责任审计，发现和整改问题150余个。加强资产资源管理。加强农村“三资”管理，依托“互联网+监督”平台，实现“三资”管理网络化、监控即时化，清理不合法不规范不合理等村级集体经济承包经营合同130多个。加强资产资源处置监管，明确民主决策、资产资源评估、申报审批等5个“规定动作”，严防随意处置资产资源的行为。加强民主监督管理。全面落实“四议两公开”制度，发挥村务监督委员会作用，加强对集体经济发展项目资金、经营管理全过程监督，将工程建设、项目发包、集体资金、资源使用及管理等纳入集体经济公开范围，保障广大群众的知情权、监督权，有效防止集体资产流失。
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