顺祥食品有限公司座落在南洲工业园，占地面积10万平方米，注册资本6000万元，总资产4.2亿元，是一家集养殖、科研、加工、销售于一体的现代化外向综合型规模企业。公司拥有小龙虾、淡水鱼、鱼粉、虾粉加工生产线，现代化物流，冷藏容量2万吨，日速冻能力180吨，良种繁育基地24800亩，国家备案种养绿色基地30多万亩。 公司被农业部授予“中国小龙虾养殖加工研发中心”，“渔家姑娘”被认定为“中国驰名商标”和“国际知名品牌”，公司产品有淡水小龙虾、淡水鱼、龟鳖3大系列的有机绿色食品200多种，出口欧、美、日、韩、香港等30多个国家和地区，深受国内外消费者青睐。为做大做强南县小龙虾产业，公司借力扶贫小额信贷分贷统还模式，实行委托帮扶，直接或间接带动贫困户脱贫致富。

一、立足县域谋发展

南县地理环境优越，系洞庭湖淤积之地，土壤低洼保湿是小龙虾喜爱的土质环境。四季分明，热量充足，雨水充沛，日照时长，有霜期短，气候条件也适宜小龙虾的生长。水资源十分丰富，水质好，无污染，为小龙虾提供了优质的水环境。同时，南县小龙虾县域发展基础好，技术成熟，目前全县已经发展稻虾共生24万亩，稻虾种养专业合作社发展到50家，带动贫困户6700余户。鉴于这些方面的有利条件，为顺祥水产发展“稻虾共生”养殖提供了良好发展基础。

二、高瞻远瞩明方向

南县县委县政府非常重视小龙虾的发展，南县县委政府主要领导多次深入田间地头对小龙虾养殖进行调研，积极筹备将“南县小龙虾”申报成为国家地理标志保护产品，打造南县对外的新名片。6月22日下午，县委书记汪军亲自率发改、财政、农业、畜水、旅游、商务、工业、工商、金融、城投、老科协、扶贫、宣传等部门的负责同志一道，到公司对小龙虾养殖加工产业进行调研，围绕如何进一步做大做强小龙虾产业、带动更多的贫困农户脱贫致富进行了深入探讨。县委书记汪军提出将小龙虾做成大产业，做成年综合产值超百亿元的强势产业和支柱产业的发展目标，同时要求各级各部门积极争取并用足用活相关政策，为产业发展和企业壮大提供全力支持和扶助；要充分发挥产业项目的带动作用，引导尽可能多的贫困户参与到产业开发中来，尽快受益，加快脱贫致富进程。

三、注重创新求实效

对于如何运用好政策，为小龙虾养殖发展创造条件，我们借力扶贫小额信贷进行了三方面的创新。一是帮扶方式的创新。采取委托帮扶的方式，推行分贷统还模式，由县扶贫办、县农商银行、县城投公司、建档立卡贫困户签订四方协议，将每户5万元的扶贫小额信贷资金（建档立卡贫困户1200户×5万元=6000万元）归集到县城投公司，再由县扶贫办、县财政局、县城投公司与顺祥食品有限公司签订委托协议，委托顺祥食品有限公司利用扶贫小额信贷资金进行稻虾共生产业帮扶，县扶贫办、财政局、城投公司三方对其运行情况进行监管。二是利益联结机制的创新。公司按年利率7.2%分红给所负责帮扶的贫困户。从2016年11月起至2019年10月，公司按300元∕户∕月的标准将分红款付给城投公司，再由城投公司支付给每户贫困户。据此，每户贫困户每年可享受固定收益3600元，年人平1125元，三年户均收益10800元。年底结算时，公司还将按照总收益的30%对所有建立利益联结机制的建档立卡贫困户进行第二次分红。贫困户自主发展产业的，公司给予帮扶，免费提供技术指导或组织技术培训，并以低于市场的价格向贫困户提供必要的生产资料及专业的生产工具，以不低于市场的价格包产品回收。公司需要劳务用工的，在同等条件下优先考虑所负责帮扶的贫困户。通过此种方式，贫困户在获得稳定收益的同时，还可以通过自己的劳动脱贫致富。三是实施程序的创新。由公司申报产业扶贫项目及资金需求额度，递交《项目计划书》。县扶贫办、县财政局、县城投公司三方共同审定《项目计划书》，组织对公司的生产经营情况、征信情况、社会融资情况、产业前景等进行调查和实地考察，并将考核结果报县扶贫开发领导小组研究，经过县政府常务会议审议通过，确定产业扶贫项目及资金需求额度。县扶贫办、县农商银行、县城投公司、建档立卡贫困户签订四方协议，县城投公司根据协议向公司放款。财政局按月代公司垫付利息给县城投公司，县城投公司按月支付利息给县农商银行。公司按月支付红利给县城投公司，县城投公司按月将红利支付给贫困户。县扶贫办配合县财政局按相关规定和程序办理财政贴息手续。协议期满，公司向县城投公司偿还借款，县城投公司代贫困户向县农商银行偿还贷款。