于成，男，苗族，1985年9月出生，邵阳绥宁人，中共党员，现任安化县司法局仙溪司法所所长。身为异乡人的于成扎根安化15年，从事调解工作十余载。在当地，“有纠纷，找于成”是老百姓遇到麻烦时最常说的一句话。多年来，于成总计调解纠纷1500件，调解成功率98%。现在，让我们来了解于成调解工作的“锦囊妙计”。

调解程序化 筑牢纠纷化解“第一道防线”

华天村持续十多年的退耕还林纠纷、张某某与肖某某僵持两年之久的人身损害赔偿纠纷、农民工薪资纠纷、任家三兄弟道路同行纠纷……翻开于成桌上的案卷，每一起矛盾纠纷，都有完整详细的调解记录。“很多纠纷都是在程序化调解基础上成功解决的。”于成说，依托10多年的从业经验，他探索学习法院开庭审理民事纠纷的方式，创造了属于自己的一套人民调解程序，包括依当事人书面申请调解、依职权调查取证、依法组成人民调解庭和依规制作调解卷宗四个步骤。

当事人进行调解前先提交一份纸质材料，简要讲明纠纷事由和诉求；查清事实后，依法从人民调解委员会中选任人民调解员，保障调解结果的公正；调解现场，调解员提出调解方案，分别做双方工作；调解结束后，依法制作纸质调解协议、调解笔录等其他法律文书并存档。“程序化调解有利于实现司法公正、还原案件事实，提高调解效率和成功率，也有利于开展调解不成功之后的民事诉讼。”于成说。 

调解精细化 用情用力当好“和事佬”

谭某斌与谭某群是亲兄弟，因为仙溪一项目土地征收补偿款分配问题产生争议，经过仙溪社区居委、仙溪镇人民政府多次调解未果，谭某斌更是多次上访。

于成知晓此事后，主动对接兄弟俩了解情况，起初谭某群明确表示不愿意参加调解。为了双方利益考虑，于成多次找到当地村干部给他们做工作，最终在数小时的释法说理后，双方终于达成了一致。至此，一个持续了数年的纠纷画上了句号。

“调解纠纷就是把当事人当回事，老百姓找到我，就是相信我，为了这份信任我也要比当事人上心。”于成说，基层工作纷繁复杂，一个纠纷需要反复做工作，作为被信任的第三方，以法律为准绳巧解纠葛，少批评多鼓励感化示范，设身处地为当事人着想，才能圆满结案。

调解多元化 用绣花功夫处理“疑难杂症”

5月11日，于成收到了一份特殊的礼物，是损害赔偿当事人李某送来的一面绣有“尽心尽责 为民解忧”的锦旗。

时针回拨到2018年12月1日，肇事司机刘某驾驶机动车时违规超车，与对向正常行驶的一辆重型半挂牵引车相撞，导致该牵引车撞入道路东侧李某房屋内，造成李某房屋严重受损。经机构鉴定，房屋维修费用为32万元。因不接受房屋维修费评估结果，李某多次维权均不能与肇事方及保险公司就房屋维修费用达成一致。

在接受这个案件之后，于成立即收集相关证据材料，前后6次与肇事车辆所投保的某保险公司主管人员对接案件。今年1月18日，于成组织双方进行调解，依托法律相关规定和证据材料，制定出各方利益最大化的调解方案。在一场跨时5小时的拉锯战后，双方最终达成一致，由保险公司一次性赔付李某房屋维修费用45万元。一场历时3年多的纠纷就此圆满解决，人民群众的根本利益得到了守护。

“有法律从法律，无法律从习惯。”于成说，在调解纠纷过程中，和矛盾双方算好金钱账、时间账、名誉账，依据相应的法律规定制定调解方案，在无法律明确规定或者规定不明的时候，就依据利益得失来进行调解。