2015年是全面落实十八届四中全会关于推进依法治国战略的第一年，也是“六五”普法的总结验收之年。一年来，安化县司法局不断提高全民法律素质，全面加快地方法治政府建设，深入推进基层民主法治进程，为进一步贯彻落实全面推进依法治国战略，做了大量扎实的基础性工作，进一步夯实了法治建设的根基。主要做法是：

 一、以落实“六五”普法规划为总目标，不断提高全民法治素质

（一）做大“法律大篷车”宣传活动。利用农村“赶集”人口相对集中的时机，2015年先后到全县23个乡镇组织“法律大篷车”巡回赶集活动32场，广泛开展了法制板报展览、法律咨询和法制资料发放、法律知识抢答等法治宣传活动。共向群众发放法制宣传资料20万份，解答法律咨询580人次，组织群众观看法制板报展览12万余人次，参与法律知识有奖竞赛活动3万人次，发放“法治纸杯”5万个、“法治雨伞”1万把、“法治脸盆”1万个。“法律大篷车”已成为安化农村法治教育的最受群众喜好的品牌平台，有效调动了人民群众参与学法用法的积极性，营造了良好的农村法治氛围。

（二）做实法治宣传阵地建设。协调各方力量，推动形成合力，努力把法治宣传阵地建设落到实处。协调县建设局利用县城沿江大道人车分离栅栏开展公益法制宣传，制作张贴法治宣传标语188条，建设了一条深受县城群众欢迎的“法治宣传教育示范街”。协调县林业局利用月形山公园围墙，制作法治宣传橱窗30多个，建设了一个以林业法律知识宣传为主题的“法治公园”。协调县教育局以安化二中图书馆、法治宣传橱窗等为载体，开展开放式青少年法治教育，建立了安化县第一个青少年法治教育基地。在县政府门户网站开辟了《律师说法》、《法律法规》等专栏。

（三）做强县普法讲师团工作。选聘9位资深的本地律师，成立了安化县普法讲师团，建立巡回宣讲制度，规定各相关单位每年要邀请县普法讲师团举办1至2期法治讲座，时间与内容可由各单位自报计划、自下“订单”。县委法治办根据各单位的计划，统筹安排讲师进行巡回宣讲,普法讲师团应各单位“点单”要求上门授课。这种“订单式”普法模式，既满足了不同单位、不同对象的内容需求，又增强了普法教育的针对性与实用性。2015年，县普法讲师团深入各县直部门、乡镇、村（社区）、医院、学校等单位巡回宣讲112场，营造了浓厚的法治氛围，反响十分热烈。普法讲师团已经成为安化普法战线最亮丽的风景线，这种“订单式”的普法模式，得到了省委法治办、省司法厅的充分肯定。

 二、以落实政府法律顾问制度为切入点，全面加快地方法治政府建设

（一）组建安化县法律顾问团。聘请8名律师组建了安化县法律顾问团，协助县委、县人大、县政府、县政协处理法律事务，充分发挥咨询、顾问和参谋作用。法律顾问团自成立以来，积极参与了大码头大桥建设、县城农贸市场搬迁等中心工作。全年为县领导提供决策法律咨询86次，参与协助处理重大涉法事务35件，较好地发挥了参谋作用。尤其在招商引资、签订重要合同、制定规范性文件、接待上访、处置突发性和群体性事件等方面，县法律顾问团发挥了十分积极的作用，受到县委政府的充分肯定。

（二）建立政府法律顾问制度。县委办、县政府办印发《关于在全县普遍建立政府法律顾问制度的通知》，明确全县各乡镇、县直各单位都要聘请律师（基层法律服务工作者）担任法律顾问。同时将各单位聘请法律顾问的完成情况，纳入了综治考核、政府绩效考核的指标体系。到2015年底，已有20个乡镇、62个县直单位聘请法律顾问。法律顾问制度的建立，让全县律师成为了地方法治建设的生力军，得到了省司法厅、省律协的广泛推介。

（三）坚持律师参与信访接待制度。为引导信访群众运用法律解决信访问题，该局推行律师参与信访接待制度。坚持每周一安排一名律师到县信访局值班，陪同接访的县领导参与信访接待。全年值班律师为信访群众提供法律咨询156人次，正确引导信访群众通过法律途径解决信访事项32件，其中指导群众申请法律援助维护合法权益12件；协助有关部门做好息访解纷、化解矛盾8件；接受相关部门的委托，参与重大疑难信访事项的法律论证，并提出法律建议11件。

 三、以落实法治惠民政策为突破口，深入推进基层民主法治进程

（一）开展“律师进村（社区）”活动。与民政部门联合制定了《关于推行村（社区）法律顾问制度的实施办法》，开展“律师进村（社区）”活动。广泛动员组织律师进村入户，免费为群众上门提供专业法律服务。至2015年底，已有65名律师先后与42个社区、256个村签订免费法律顾问协议，协助村、社区修订完善村（居）规民约和管理制度50多项，解答群众法律咨询500余件，指导协助调解纠纷120件，开展法律培训授课55场，办理法律援助78件，办理其他法律事务100多件。“律师进村（社区）”制度的建立，有效打通了律师服务群众的“最后一公里”，为推进基层民主法治建设增加了新的正能量。

（二）全面实行人民调解“以奖代补”。为有效化解基层矛盾纠纷，维护社会稳定，于2014年开展人民调解“以奖代补”试点工作。在积累实践经验后，县委常委会决定，2015年10月开始，在全县23个乡镇、559个村（社区）全面推行人民调解“以奖代补”制度。与县财政局联合制定《人民调解“以奖代补”发放标准》，县财政把补贴经费足额纳入财政预算。“以奖代补”全面推行以来，全县共补贴调解案件2680件，发放补贴25.8万元。“以奖代补”制度的全面实行，充分调动了村、社区干部化解矛盾纠纷的积极性，构筑了维护社会稳定的“第一道防线”。

（三）加大农村“法律明白人”培训力度。2015年初，将“法律明白人”培训纳入了全年法治宣传教育的重要内容。明确了年内对全县所有村（社区）干部普遍进行一次法律知识轮训的总目标。精心安排课程和准备讲师，选调8名优秀律师组建农村“法律明白人”培训讲师团，选定《农村法律常用知识》和《人民调解法》为培训内容。11月至12月底，采取“以乡镇为单位分别办班”的方式，先后举办农村“法律明白人”培训班25期，累计授课50场，全县2000多名村（社区）干部普遍进行了一次法律知识轮训。培训活动较好地增强了农村法治建设“带头人”的能力水平，有效加快了基层法治建设步伐。