2016年全市司法行政工作要点

2016年全市司法行政工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦服务全面建成小康社会大局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五个发展”理念，主动适应经济社会发展新常态，把防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板作为重要着力点，下功夫做好维护社会稳定、促进经济发展、全面深化改革、夯实发展基础等各项工作，全面加强思想政治和纪律作风建设，不断提升司法行政工作能力和水平，努力为全市经济社会发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

一、聚焦防控风险，着力在维护社会和谐稳定中实现新作为

（一）着力做好监管安全稳定工作。

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（二）着力做好矛盾纠纷排查调处工作。

6、健全矛盾纠纷多元化解机制，搭建矛盾纠纷多元化解平台。

7、建立健全边界纠纷调处机制，确保边界安全稳定。

8、在矛盾纠纷易发多发领域建立相关部门提供经费场所、司法行政指导推动的行业性、专业性调委会，今年重点是建立健全县级医疗纠纷调处中心，完善工作程序，促进规范化发展。

9、以拆迁、劳资、医疗、环保、民间融资借贷等领域矛盾纠纷为重点，深入开展人民调解专项活动。

10、全面落实人民调解“以奖代补”制度，指导区县（市）制定落实“以奖代补”实施细则，并纳入财政预算，制定具体考评办法，强化考核。

（三）着力做好舆情引导工作。

11、进一步加强新闻宣传工作，力争在《法制日报》、《湖南日报》、湖南卫视、红网等省级以上主流媒体刊发一批“高大上”的新闻作品，进一步树立司法行政机关的良好形象。

12、健全新闻发布制度，使新闻发布成为信息发布的主渠道。各区县（市）司法局和市律师协会要设立新闻发言人，并及时进行新闻发布。

13、切实加强司法行政舆情的收集、分析、研判和处置，及时做好重大敏感案件舆论引导工作，最大限度减少负面影响。

二、聚焦服务发展，着力在全面建成小康社会中实现新作为

（四）积极推进公共法律服务体系。

14、完善网络，建设市县乡村四级实体平台，创造条件争取年内市级和县级公共法律服务中心全部建成。南县、沅江在今年6月底前各培育2-3个具有示范意义的公共法律服务乡镇（街道）工作站、农村（社区）工作点，其他区县下半年在乡镇、村（社区）试点。

15、做好公共法律服务中心网络平台——“如法网”的维护应用工作。大力推进“如法网”律师、公证、司法鉴定、法律援助电子机构建设，强化法律服务O2O模式运用。

（五）积极做好法律服务法律保障工作。

16、围绕加强供给侧改革，努力为化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、防范金融风险等提供法律服务。

17、深入开展“全市律师乡村（社区）行”专项法律服务活动，全力服务精准扶贫。

18、组织法律服务工作者深入创新创业园区和重点项目、工程开展驻点服务，组建小微、民营、涉外企业律师服务团，全方位、多层次提供法律服务。实施“中小微企业免费法律体检”，协助防范法律风险。

19、加强与发改、商务部门及商会的沟通衔接，组织律师跟踪服务大型商务活动。

20、大力发展涉外法律业务，培养涉外型法律专业人才，在服务我市企业“走出去”战略中切实发挥职能作用。

21、提升服务全面建成小康社会能力，围绕2020年实现常住人口万人拥有律师2.3人的硬指标，抓紧制定实施司法行政小康达标工程具体方案，加速壮大全市律师队伍。

22、按照“应援尽援”的要求，全年全市法律援助机构办理各类法援案件2000件以上；加大宣传力度，进一步提高法律援助知晓率。

三、聚焦破解难题，着力在全面深化改革中实现新作为

（六）深化社区矫正制度改革。

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（七）深化司法鉴定管理体制改革。

27、加强协调，配合有关部门对其内设司法鉴定机构对外服务问题进行全面清理。

28、强化司法鉴定机构能力验证，推动认证认可，开展司法鉴定文书质量评查。

29、抓好环境损害司法鉴定登记管理。建立司法鉴定援助制度。实施鉴定人负责制。

30、加大违法违规执业查处力度。强化资质管理，及时清理、注销不符条件的鉴定人和机构；引导司法鉴定机构实施重组、合并，年内组建1-2家规模化、规范化司法鉴定机构。

（八）深化律师制度改革。

31、全面实施湖南省依法保障律师执业权利的实施办法，切实为律师依法履职创造良好环境。

32、从严落实司法部《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》，促进律师依法诚信公正执业。教育引导律师自觉维护法律职业共同体尊严，积极构建律师和司法人员的良性互动新型关系。

33、完善律师个案维权的快速处置机制，建立跨区域、跨部门维护律师执业合法权利的联动工作网络。

34、开展省级示范律师事务所创建。

35、探索律师行业信用管理办法，加强以诚信执业为重点的行风建设，实行律师奖惩情况在“如法网”、“益阳司法行政网”上公开。

36、积极推动设立公职律师、公司律师。实施律师领军人才和涉外人才培养计划。

37、完善问责办法、行政处罚程序、违规行为处分规则等惩戒制度，以“零容忍”态度严查违法违规执业，进一步提高律师的社会形象。

（九）深化公证体制改革。

38、尽快完成县（市）公证体制改革，将现有行政体制的公证机构改为事业体制。

（十）完善法律援助制度。

39、全面落实湖南省关于完善法律援助制度的实施意见。以我市最低生活保障标准的2倍为标准，进一步降低法律援助门槛。

40、将因就业、就学、就医等合法权益受损引发的案件纳入援助事项，切实扩大民事、行政法律援助覆盖面。重点做好农民工、下岗失业人员、残疾人、未成年人等群体的法律援助。

41、建立法律援助质量标准，规范事项办理流程。加强12348法律服务热线建设，实现法律援助咨询全覆盖。

42、协调市、县财政部门逐年提高法律援助经费标准，全额保障办案经费。规范指派国家公职人员办理法律援助案件和补贴支付工作。

（十一）深化人民陪审员、人民监督员制度改革。

43、加强与法院、检察机关的协调配合，切实选好用好人民陪审员、人民监督员，切实发挥人民陪审员、人民监督员作用。

44、完成全市首批人民陪审员、人民监督员初任培训，并建立相应管理制度。

45、加快完善国家统一法律职业资格制度，积极做好政策宣传解读，确保国家统一法律职业资格制度顺利建立和有效实施，精心做好今年国家司法考试组织实施工作。

四、聚焦补齐短板，着力在夯实基层基础中实现新作为

（十二）切实加强司法所规范化建设。

46、深入开展“司法所规范建设与管理年”活动，组织各基层司法所参与省级模范司法所创建，全面提升司法所管理水平和履职能力。

47、争取组织、编制、人社等部门支持，进一步加强司法所专项编制管理，收回被挤占、挪用编制。统筹分配撤并乡镇后的司法所政法专项编，努力争取地方编，使每所在岗公务员达到3名；积极利用政府购买服务和政法转移支付资金，为每个司法所各购买一个人民调解、社区矫正公益岗位，力争每所配备5名以上专职工作人员，基本解决司法所缺编少人的问题。

48、经费保障向基层倾斜，强化司法所公用经费和专项业务经费落实，明确司法所单列报帐户头，保证工作需要。

49、继续抓好司法业务用房建设，“十二五”已获批的项目要早日开工、尽快完成。

（十三）切实加快信息化建设。

50、加速完成“如法网”建设任务。9月前实现公证、司法鉴定、司法考试项目正式上线，今年完成所有法律服务电子机构建设。

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53、市局、区县（市）局建成机关局域网，实现网上办公，并与省厅互联互通。

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五、聚焦法治建设，着力在普法依法治理工作中实现新作为

（十四）高标准启动“七五”普法。

55、联合市委宣传部出台《益阳市委宣传部、益阳市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》，提请市人大常委会审议通过《关于贯彻实施法治宣传教育第七个五年规划的决议》，实现“七五”普法良好开局。

56、重点实施“互联网+法治宣传”，打破时空限制，推动全民普法立体式、全时空、广覆盖，打造法治宣传O2O平台。

57、落实“谁执法谁普法”制度，组织各执法部门在“如法网”建立“宪法+基本法+部门法”考试题库和学法考法体系，形成“分众普法、分别负责”的法治宣传责任模式。

58、会同市委政法委建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。

59、突出法治宣传教育重点，深化“法律六进”活动。抓紧抓好“七五”普法骨干培训，广泛引入社会资源壮大法治宣传力量。探索建设“市民法制学校”，促进全民学法。进一步办好主流电视、网络、报刊法治专题专栏，加强微信微博等新媒体普法，推动媒体公益普法，扩大全媒普法体系。

（十五）进一步加大法治创建工作力度。

60、加快全国法治先进城市创建进程，进一步细化工作措施，完善法治创建任务书、时间表和路线图，力争全国法治先进城市创建早日通过验收。

61、深入开展“法治示范县市区”、“法治示范乡镇”、“民主法治示范村（社区）”、“依法办事示范窗口单位”、“依法治校示范校”、“诚信守法示范企业”等系列创建活动，促进基层和行业依法治理。

（十六）加快推进法治文化建设进程。

62、认真落实湘办发〔2015〕52号文件，着力建设法治文化阵地，开展法治文化项目建设，开发法治文化产品。推行“一县一品”，各区县（市）年内至少推出一个独具地域特色的法治文化精品。

63、争取有关方面支持，将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系。尽快完成市级法治文化主题公园（奥林匹克公园）建设。利用“一江三路”综合整治的机会，将法治元素广泛融入“一江三路”。

64、开展“首届益阳市十大法治人物、十大法治事件”评选活动。

65、积极开展司法行政机关法治文化建设，营造浓厚的法治文化氛围。

六、聚焦队伍建设，着力在落实党风廉政建设中实现新作为

（十七）加强队伍教育管理。

66、扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动。

67、继续做实做活司法行政讲坛。

68、夯实机关、基层党建基础，机关党委、支部进行换届，健全两级党组织班子，做好交接，加强对市律协党组织的指导。

69、坚持正确用人导向，完成机关科室负责人及正副科级干部、市强戒所班子及科室（大队）正副科职干部的调整配备。

70、做好工会、青年、妇女、老干部等工作。大力培养年轻干部、后备干部。落实从优待警各项政策。

71、抓好法律服务人员的教育管理，培养法律服务人员的政治意识、大局意识。开展形式多样的活动，进一步活跃法律服务队伍。进一步做好司法行政法律顾问聘任工作，注重发挥作用。

（十八）狠抓党风廉政建设。

72、压紧压实党组主体责任和纪检组监督责任，出台两个责任清单。

73、抓好党组织和党组织书记考核评价办法的落实。

74、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加大司法行政系统违法违纪案件查处力度，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

75、健全改进纪律作风常态化制度，深入开展纪律作风教育和专项整治，持之以恒落实中央八项、省委九项和市委十项规定，坚持不懈纠正“四风”问题。

76、深入开展“六个一律”和“严警十条”等落实情况的执纪检查和警务督察，继续推进戒毒场所“违规品、违禁品”专项清查。