2025年，益阳市司法局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委关于法治政府建设的决策部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，聚焦依法行政、规范执法、法治惠民、服务大局等核心任务，扎实推进法治政府建设各项工作，全市法治政府建设质效稳步提升，为益阳经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

始终把政治建设摆在法治政府建设首位，持续深化理论武装，局党组开展理论学习中心组集体学习10次，举办“法治大讲堂”8场次，推动习近平法治思想入脑入心。健全法治政府建设推进机制，推动法治督察整改、行政负责人出庭应诉纳入市管领导班子年度考核，将法治建设“三率”提升融入法治化营商环境建设。完善法治建设考核评价体系，开展法治建设专项督察，组织桃江县委、市民政局等4个单位主要负责人述法，市委主要领导逐一点评，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，形成“述、评、督、考、责”联动工作格局。

（二）严把法治审查关口，规范行政决策程序

严把政府法律事务审查关，全年完成规范性文件、会议纪要、政府合同等合法性审查200余件，确保行政决策合法合规。推动乡镇司法所全面参与基层合法性审查，实现市县乡三级审查全覆盖，夯实基层法治政府建设基础。组建法务专班全程服务全市重大涉法事务，妥善处置“江南古城”“芙蓉云”“惠和”等重点项目法律问题，全力护航恒大、碧桂园“保交楼”等民生实事。聚焦民生领域推进“小快灵”立法，起草《益阳市家政服务若干规定》，已通过市人大常委会两次审议，以精准立法保障民生权益。

（三）规范行政执法行为，优化法治化营商环境

全面落实《益阳市规范行政执法行为十条措施》，制定《益阳市行政执法文明规范》，编写《行政执法实用手册》，为行政执法提供精准指引。开展规范涉企行政执法专项行动，通过多渠道收集涉企执法线索300余条，整改问题586个，为企业挽回经济损失近1000万元，行政罚没款收入同比下降60.51%。健全行政执法监督体系，建立行政执法监督企业联系点60个、选聘监督员95名，全面推行涉企行政检查“扫码入企”制度，全年扫码入企检查12000余次。深化柔性执法改革，更新柔性执法“四张清单”，全市柔性执法办案7000余件，减免罚金4700余万元，让执法既有力度更有温度。

（四）深化行政复议改革，化解行政争议实效凸显

推进行政复议体制改革，优化案件办理流程，提升办案质效。全年办结行政复议案件900多件，结案率达96.4%，纠错率12.8%，行政机关负责人出庭应诉率100%，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，有效维护群众和企业合法权益，促进依法行政。

（五）推进法治基层实践，夯实法治建设根基

加强基层法治队伍建设，培育“法律明白人”5905名，开展“全国民主法治示范村（社区）”创建评审，筑牢基层法治防线。创新普法宣传形式，拍摄原创普法短视频5个，总点击量近50万次，其中《法治社会甚好》穿越普法剧点击量破20万次；开展普法宣传活动近300场次，惠及群众30余万人次，推动法治观念深入人心。完善公共法律服务体系，畅通法律援助“绿色通道”，举办劳动者权益“安心行动”30余场，受理法律援助案件2070件；推出公证“三专”服务、“十办”举措，办理公证7129件；受理仲裁、司法鉴定案件分别为129件、3585件。“益法易营”涉企法治增值化服务入选省级“法治为民办实事”项目，法律服务惠民利企成效显著。

（六）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“大调解”工作格局，推动调解力量入驻综治中心，建立“司法行政+综治”联动机制。全年调处矛盾纠纷16002件，调处成功率达95.97%；开展疑难纠纷积案化解专项行动，成功化解积案40件，有效防范“民转刑”风险。强化重点人群管控，开展“社区矫正质量提升攻坚年”行动，健全安置帮教体系，推动“一站一室一基地”在省赤山监狱挂牌。市强戒所落实“大安全”理念，场所持续安全稳定，开展禁毒宣传“七进”活动30余场，以法治力量守护社会平安稳定。

二、法治政府建设存在的问题

（一）法治建设推进力度不均衡。个别单位“关键少数”作用发挥不充分，压力传导存在“断层”，末端执行效能偏低，法治创新举措不多，依法治市整体质效有待提升。

（二）行政执法监督效能待突破。主动监督机制不健全，部分执法人员服务意识、专业能力不足，存在涉企检查不规范、随意执法、“以罚代管”等问题，“扫码入企”制度落实不到位，执法源头治理需持续强化。

（三）公共法律服务体系不完善。法律服务资源分布不均衡，实体、热线、网络三大平台融合不足，精准普法、便捷服务供给能力有待提升，“谁执法谁普法”责任制落实不平衡。

（四）协同联动机制不健全。司法行政系统内部及与其他政法机关、政府部门信息共享、工作衔接不够顺畅，协同推进法治政府建设的合力尚未完全形成。

三、2026年法治政府建设工作思路

（一）统筹依法治市，提升法治建设质效。深入贯彻《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027）》，完善法治政府建设体制机制。持续压实法治建设责任，做好法治督察整改“后半篇文章”，补齐县域法治建设短板。谋划“九五普法”工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动全民法治素养提升。

（二）规范依法行政，完善决策执法体系。聚焦民生需求推进“小切口”立法，健全政府法律顾问制度，严格重大行政决策和规范性文件审查。深化行政复议体制改革，提升行政争议化解效能。规范涉企行政执法，落实行政执法“三项制度”，深化柔性执法，持续优化法治化营商环境。

（三）优化法律服务，增强群众法治获得感。整合法律服务资源，推动公共法律服务三大平台融合发展，打造均等普惠的服务体系。深化“法律明白人”培养、民主法治示范村创建，创新精准普法形式。加大特殊群体法律援助力度，提升公证、司法鉴定、仲裁服务水平，打通法律服务“最后一公里”。

（四）深化平安建设，筑牢法治安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，强化疑难积案化解。提升社区矫正、安置帮教、戒毒矫治规范化、智能化水平，防范化解社会风险。健全协同联动机制，凝聚法治建设合力，以高水平法治政府建设护航益阳高质量发展。