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中共益阳市司法局党组印发《关于贯彻落实律师行业党建引领发展“四大工程”的实施方案》的通知
点击数:    时间:2020-08-04
     

 


 

市律师行业党委,各区县(市)司法局党组:

《关于贯彻落实律师行业党建引领发展“四大工程”的实施方案》已经局党组同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

中共益阳市司法局党组

2020年7月31日        

 

关于贯彻落实律师行业党建引领

发展“四大工程”的实施方案

 

为贯彻落实好《司法部党组关于律师行业党建引领发展“四大工程”的实施意见》(司党通〔2020〕13号)和省司法厅党组贯彻落实律师行业党建引领发展“四大工程”2020年度工作任务清单,进一步加强新时代律师行业党的建设,推进党建工作对律师行业各领域各环节工作的全面统领,把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为促进律师事业发展的强大力量,按照省司法厅党组有关安排部署,在全市范围内实施律师行业党建引领发展“强基工程”“领航工程”“聚力工程”“先锋工程”,结合益阳律师行业实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对律师工作的全面领导,以政治建设为统领,以标杆引领为抓手,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,统筹推进“强基工程”“领航工程”“聚力工程”“先锋工程”建设,进一步完善党领导律师工作的制度机制,稳步实现党建全覆盖工作优势更好转化为引领促进律师事业发展的强大力量,更好服务全规范全统领工作目标,更好服务新冠肺炎疫情防控、营商环境优化和经济社会发展,更好发挥律师在全面建成小康社会、全面依法治国中的作用,推进国家治理体系和治理能力现代化。

二、任务清单

(一)实施“强基工程”

1.推进党建工作制度化

(1)修订汇编律所党组织成立以来党建工作制度,召开党建工作座谈会,总结固化律师行业党建工作经验。(市律师行业党委,8月底前)

(2)落实律师行业基层党组织工作分类示范指引,明确党委成员责任分工,加强对基层党建工作的分层分类指导。(市律师行业党委,持续推进)

(3)建立完善律师事务所重大事项党组织集体研究、党组织负责人与决策管理层“双管合一”等制度,指导建立相关工作台账,落实情况纳入律师事务所年度考核。(市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

(4)严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,党建工作落实做到月初有部署,月中有督查,月末有讲评。(市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

(5)压实各级党组织书记培养发展党员的政治责任,吸纳优秀青年律师加入党组织,严格落实党员发展工作程序,促进律师党员队伍不断壮大,结构分布更加优化。(市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

2.推进任务部署清单化

(6)各级律师行业党组织结合实际制定“四大工程”工作规划或工作要点,明确重点任务,形成可操作、可落实、可检查、可评估的任务清单。(市律师行业党委、全市各律所党组织,7月底前)

3.推进日常管理信息化

(7)加强律师行业信息化建设,完善党建基础数据库,探索推行党员身份电子认证、组织关系网上转接、党内统计数据网上填报,实现基础数据实时掌握,动态更新。(全市司法行政机关党组(党委)、市律师行业党委、全市各律所党组织,8月底前)

(8)认真组织开展党组织和党员基本信息登记核查,督促律师事务所党组织切实做好党员律师党组织关系接转工作,彻底摸清底数,实现“隐形党员”“口袋党员”清零。(市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

4.推进督导考评常态化

(9)以“五化建设”为标准,认真开展律所党组织规范化建设考评,对考评不合格的后进党支部,集中开展教育整顿。(全市司法行政机关党组(党委)、市律师行业党委,9月底前)

(10)建立健全律师行业党建工作巡回指导、驻点调研、信息反馈、情况通报等工作机制,加强对基层党建工作的具体指导,市司法局领导、市律师行业党委委员“分片包干”联系督导各律所党组织,发现问题,督促整改。(全市司法行政机关党组(党委)、市律师行业党委,持续推进)

(11)开展党建工作力量配备情况专项督查,督促落实律师行业党建专干和党建指导员等人员配备。完善律师行业党建工作经费保障机制,纳入律所年度考核。(市律师行业党委、全市各律所党组织,7月底前)

(12)加强党建述职评议考核,律师事务所党组织书记每年向所属律师行业党委述职,律师行业党委书记每年向市两新工委、市司法局党组述职。(市律师行业党委、全市各律所党组织,12月底前)

(二)实施“领航工程”

1.强化思想政治引领

(13)用好用足培训资源,举办律师行业党组织书记培训班,同时积极组织党组织书记参加省律师行业党委、市委两新工委举办的培训,有机结合相关线上、线下培训,组织党员律师深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉做到旗帜鲜明讲政治,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。(市律师行业党委、全市各律所党组织,8月底前)

(14)科学制定党组织理论学习和党员个人自学计划,建立“学习强国”奖惩激励机制和考核机制,推动形成全市律师行业加强政治学习的浓厚氛围。(市律师行业党委、全市各律所党组织,7月底前)

(15)加强律师行业意识形态阵地管理,各律所党组织认真落实《益阳市律师行业党委落实意识形态(网络意识形态)工作责任制实施办法》,坚决反对和抵制各种错误观点和错误倾向,有效防范政治风险。(全市司法行政机关党组(党委)、市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

(16)贯彻落实全国律师行业统战工作座谈会会议精神,做实做细对非中共党员律师的教育引导,统筹推进党对律师行业各方面人才的全面统领。(市律师行业党委,9月底前)

2.强化重大决策执行

(17)以党建工作为统领,加强对律师行业改革实施意见、发展规划、重大政策措施的谋划部署。(市律师行业党委,持续推进)

(18)围绕决胜全面小康社会,引领广大律师积极服务“一带一路”“三大攻坚战”等重大战略部署,充分发挥律师的职业优势,积极为我市营商环境优化提供优质高效的法治保障。(全市司法行政机关党组(党委)、市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

(19)推进律师积极参与扫黑除恶专项斗争,推进刑事案件律师辩护全覆盖工作,强化律师参与涉黑涉恶案件辩护代理的指导、监督,探索建立长效机制,确保政治法律社会 效果“三统一”。(全市司法行政机关党组(党委)、市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

(20)整合公共法律服务资源,助力出台全市公共法律服务保障政策,规范法律服务标准、内容和方式,健全聘用、考核等机制,进一步推进村(社区)法律顾问工作提质升级。(全市司法行政机关党组(党委)、市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

(21)积极申报湖南省第二批律师行业领军人才培养计划。加大涉外律师人才培养力度,引导律师为企业和公民“走出去”提供法律服务,力争党委政府及其组织人事财政部门支持,强化培养举措,切实改善我市涉外、金融、知识产权等法律服务领域人才紧缺局面。(全市司法行政机关党组(党委)、市律师行业党委,持续推进)

3.强化监督把关问责

(22)指导市律师行业党委完善议事规则和决策程序,及时审议律师协会重大行业规则、重要工作举措、重大活动安排。(市司法局党组,持续推进)

(23)完善律师工作重大事项请示报告制度,落实律师行业党委向市司法局党组和上级律师行业党委请示报告工作,律师事务所党组织向市律师行业党委请示报告工作。(全市司法行政机关党组(党委)、市律师行业党委,持续推进)

(24)指导市律师行业党委、市律协开展律师行业党委及协会履职能力考核、评比,提升律师行业党建工作水平和协会工作水平。(市律师行业党委,持续推进)

(25)全面落实从严治党主体责任,加强党风廉政建设,坚守“三个决不允许”底线,对发生严重违法违纪行为的所属律师事务所党组织及其负责人,加大问责力度。(全市司法行政机关党组(党委),市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

(26)督促律师协会做好投诉查处惩戒工作,加强律师执业活动监督,配合纪检监察部门,人民法院,抓好突出问题整改,推行有力举措严格规范律师与司法人员接触交往、辩护代理、收费受案等执业行为。(市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

(三)实施“聚力工程”

1.律师事务所党组织当好决策管理“压舱石”

(27)组织开展专项督查,对律师事务所“党建进章程”落实情况、事务所党组织班子成员与管理层交叉任职、党组织负责人参加或者列席管理层会议等机制推行情况进行检查评估。(市律师行业党委、全市各律所党组织,8月底前)

(28)落实《申请律师执业人员实习管理规则》,健全党组织对律师及实习人员政治表现进行考察鉴定、党纪处分与执业惩戒衔接等工作机制,强化党组织在律师选聘培养、日常管理、评优推荐、合伙人晋升、违规惩戒等方面的把关作用。(市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

(29)加强律师事务所党组织纪律建设,落实全国律师行业党委《关于做好律师执业惩戒与党纪处分相衔接工作的意见》,教育引导广大党员律师严格遵守党纪党规,不断提升纪律意识和规矩意识。(市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

2.律师事务所党组织当好发展壮大“主心骨”

(30)加强党建促所建理论研究,推动研究成果转化为优化律师事务所治理结构的实际举措。(市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

(31)组织党员律师团队攻坚克难,全力做好法律咨询、普法宣传、辩护代理、纠纷化解等工作,积极承担重大项目法律服务和重大案事件应对任务,拓展事务所业务领域和发展空间。(市律师行业党委、全市各律所党组织,12月底前)

3.律师事务所党组织当好服务党员群众“贴心人”

(32)培育律师行业党建创新项目,注重将党建活动与律师事务所执业活动、日常管理和文化建设相结合。(市律师行业党委、全市各律所党组织,持续推进)

(33)组织优秀党员律师与入党积极分子、青年律师结对,开展以思想进步、帮素质提升、带业务发展为主要内容的“两帮一带”活动。(市律师行业党委、全市各律所党组织,7月底前)

(34)持续开展“大走访、大慰问、大调研”活动,传递党组织的温暖和爱心,走访慰问困难律师、特殊岗位律师及其家属。(市律师行业党委、全市各律所党组织,12月底前)

(四)实施“先锋工程”

1.全面推行党员律师“亮身份、亮承诺”机制

(35)推动在各律师事务所和各地公共法律服务平台普遍设立党员律师示范岗,党员律师在日常执业过程中主动亮明党员身份,争当服务标兵,争创服务品牌。(全市司法行政机关党组(党委)、市律师行业党委、全市各律所党组织,7月底前)

(36)组织党员律师以依法规范诚信执业为主题带头承诺践诺,整改群众反映强烈的突出问题。(市律师行业党委、全市各律所党组织,7月底前)

2.大力选树律师公益法律服务先进典型

(37)组织党员律师履行社会责任,积极为新冠肺炎疫情防控和经济社会发展提供法律服务。带头为困难群众和特殊群体提供公益法律服务,进一步培养壮大“法润三湘”志愿者队伍,带头参加援藏援疆援边等对口支援、志愿帮扶活动。(市律师行业党委、全市各律所党组织,7月底前)

(38)对律师行业先进基层党组织和优秀党员律师、优秀党务工作者,尤其是在公益法律服务工作中表现突出的党员律师,开展表彰及宣讲活动。(全市各级司法行政机关党组(党委)、市律师行业党委、全市各律所党组织,12月底前)

(39)召开全市律师行业党建工作交流会,加大宣传力度,运用好“互联网+党建”,充分发挥典型引领示范作用。(市律师行业党委、全市各律所党组织,12月底前)

3.开展律师执业素养提升及风采展示活动

(40)组织开展优秀法律文书、优质法律顾问产品展示,举办党建征文活动等。(市律师行业党委、全市各律所党组织,10月底前)

三、工作要求

(一)加强组织领导。各区县(市)司法局党组(党委)要坚持和加强党对律师工作的全面领导,切实履行律师行业党建工作主体责任,党组(党委)书记作为第一责任人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。切实抓紧抓好任务清单的贯彻落实。各区县(市)司法局党组(党委)要对任务清单进行责任分解,压实到人,实行局党组(党委)班子成员对口指导帮扶律师事务所党建工作责任制,做到每一名班子成员至少联系一家律师事务所,并定期报告指导与帮扶情况及成效。

(二)细化工作举措。市司法局党组就贯彻落实司法部党组和省司法厅党组文件精神提出了2020年度工作实施方案,各区县(市)司法局党组(党委)也要根据本地实际提出任务清单和完成时限。要推进党建工作制度化、任务清单化、管理信息化、考评常态化;要强化律师行业思想政治引领,加强意识形态阵地管理,防范政治风险。要指导督促律师事务所党组织通过开展党建考核评比、律师事务所规范化建设、关心关爱律师活动凝聚人心、汇聚正能量。党组(党委)书记和班子成员要靠前指挥,加强对律师事务所党建工作指导,在律师事务所年度考核、申请执业人员实习、评优评先等各个环节加强引导。要创新工作载体和方法,把落实文件精神和当前优化营商环境、脱贫攻坚、决胜全面小康等工作结合起来,确保工作实效。

(三)强化工作保障。各区县(市)司法局党组(党委)要向当地党委组织部门等作好汇报,落实好党建专干和党建指导员等人员配备;要从司法行政工作经费中安排必要的律师行业党建工作经费,确保基本工作需要;要开展律师行业党建全规范“回头看”和“四大工程”实施情况专项督导;要将律师行业党建工作列入司法行政机关绩效考核重点,督促落实律师行业党组织逐级述职评议机制。

 

 

 
     
     
来源:市司法局     作者: