“作为益阳开启全面依法治市新征程的亲历者，我认为，法治建设是一个系统工程，必须有良好的工作机制，凝聚各方力量，久久为功，持之以恒地坚持，才能不断取得实效。”何太平如是说。

益阳市委全面依法治市委员会办公室秘书科（以下简称“秘书科”），是党政融合大背景下新成立的科室，承担着全面加速推进法治益阳、法治政府、法治社会一体建设的责任和使命。秘书科科长何太平，是法治工作的“老兵”，也是依法治市工作的“新人”，面对新形势、新任务、新挑战，他不惧辛苦、不畏艰难，演绎了“老兵新传”，有力助推了法治益阳的建设。

甘做“传动轴” 凝聚合力统筹推进法治建设

“在法治益阳的建设中，秘书科一定要主动作为，当好市委依法治市领导集体的参谋和助手。”这是何太平常说的一句话。

秘书科点多面广战线长、急难繁重任务多，常常面临着“小马拉大车”的局面。

何太平准确把握秘书科“传动轴”角色定位，结合益阳法治建设实际，统筹创设了市委全面依法治市工作章程、委员会联络机制、议事规则细则、信息共享制度等配套工作机制与制度体系，使益阳法治建设工作率先在全省构建了“委员会统一领导、办公室统筹调度、协调小组各自运行”的实体化、实质化法治建设工作新格局。

2020年8月，益阳市被中央依法治国办评为第一批“全国法治政府建设示范地区”。何太平作为创建工作的联络人，牵头完成了创建工作的统筹部署、具体调度、对接联络等工作。

刚接到任务时，何太平感到既有压力又很兴奋，压力来自于这次是首批创建没有经验可以借鉴，只能凭借创建申报人对法治政府创建核心指标的理解去部署工作，同时又觉得这是个机会，能把前面那些默默耕耘的人在法治益阳建设中所做出来的成果收集整理出来，并且让这些成果能系统的展现出来。“做这个事情让我感到无比的光荣，这是我的职责更是我的幸运。”何太平说道。

创建工作中何太平只能“摸着石头过河”边做边摸索，首先是进行资料收集，何太平和同事在全市各单位间往返奔走协调，共收集到近3米高的资料。接下来何太平对标100项创建指标，对收集来的资料进行筛选，像熬药一样慢慢把精华浓缩出来。

时间紧任务重，何太平就带头在办公室加班，经常通宵在办公室工作，偶尔睡一会，醒来就擦把脸马上投身工作，在不懈的努力下，最终整理出一套既精美又真实客观的资料，撰写了共计超过15万字的情况说明与工作汇报，得到了国家委派的第三方评估机构高度称赞。

敢动真碰硬 确保依法治市工作落地见效

“做任何工作，不管规划有多宏大、方案有多周密，目标有多明确，形式有多创新，最终还是要看结果、看实效，否则就是纸上谈兵、空中楼阁。”何太平说道。

一分部署，九分落实。何太平认为督查是确保依法治市各项工作落实落地的最有效的手段。

近年来，何太平积极推动构建并落实法治督察、考核、培训等工作机制，先后组织开展道路交通安全和运输领域突出问题、营造法治化营商环境等专项法治督察，同时开展法治政府建设督察，通报督察发现问题并限期整改，压紧压实法治建设责任。

长期以来益阳的“两法衔接”工作进展的不是很顺利，行政处罚案件在“两法衔接”平台上录入率很低。今年5月，在益阳市委全面依法治市委员会第四次会议上明确由市委依法治市办牵头来促推此事，市委依法治市办联合市委督查室、市纪委监委、检察院共同对各个县市区进行了专项督查。

在部分县市督查时发现相关部门在案件录入工作方面做的非常不到位，督查组下达了整改要求，一周内要做到“应录尽录”“应移尽移”“应立尽立”，如果不能按要求完成将启动法治问责程序，最终相关部门在规定的时间内按要求把工作完成好了。

四部门联合专项督查工作进行的非常顺利，效果也非常明显，益阳市“两法衔接”平台案件录入短时间突破3000件，全省的排名也从倒数变成排名第一。

参与督导工作的何太平感慨很深，说道：“各部门只有形成合力，在法治建设上主动发声，勇于承担起自己的职责，才能把事情做好。这次督查工作既体现出领导对法治建设的重视，同时还能树立起市委依法治市办的权威性，促进法治工作”。

强规划勇创新 打造依法治市新特色亮点

为了法治益阳建设规划的落实落地，激活各部门参与法治建设的活力，何太平和相关人员深入基层广泛调研、广纳建言，创设出一套法治建设综合考核评估机制与奖励督察机制。

2019年8月，市委全面依法治市委员会办公室出台《2019年度全市法治建设考核评估方案》，对全市共计107个地区和部门的法治建设工作进行全面综合考核评估。

这份原创的法治建设工作综合考核评估方案的出炉离不开何太平及相关工作人员的缜密的思量和细致的工作，他们首先对相关政策文件中对法治建设考核与督察工作做出了明确规定的条款进行了系统整理，并进行了深入解读与研究，找到了主要依据。

考虑到不同部门在法治建设中承担的职责不同，何太平坚持量体裁衣，分类评估，不搞“齐步走”“一锅煮”。为了实现考核差异化、精细化、精准化、模块化，他主动联系相关部门，听取意见，并就考核内容反复沟通，加班加点用了三个月时间反复推敲，最终确定将考核对象划分成了4类，考核内容分为三大项共性目标与五大项业务目标，根据部门任务与属性，采取部分“共性目标”加部分“业务目标”的模块化组合式进行设置。

“这样的考核设置可以最大程度地杜绝因考核内容无差异而导致‘无工作任务的单位打满分、工作任务重的单位倒扣分’现象，可以从根本上保障法治考核的公平公正。”何太平说道。

法治建设工作综合考核评估方案不仅使益阳市法治建设工作形成了“整体筹划-工作督察-考核评估”的“责任闭合链”，同时也发挥出考核评估在督促工作落实、督导工作质效中的“指挥棒”作用。