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益阳市城市管理和综合执法局简要事迹

益阳市城市管理和综合执法局为益阳市政府工作部门，现有党组成员5名，下属市环卫服务中心、市园林绿化服务中心和市规划行政执法支队3个副处级单位，11个机关科室，8个正科级直属执法大队，7个正科级事业单位，2个退出事业编制企业化管理的公司，加挂市城管委办公室、市城市绿化委办公室的牌子。近年来，该局紧紧围绕锻造忠诚、奋进、法治、清廉“四个城管”目标，用心用情、全员全力服务“益山益水、益美新城”建设、服务益阳城区宜游宜商宜居宜业、服务城市高质量发展，取得显著成效。

面对新时代、新使命、新要求，该局始终坚持党的绝对领导，将拥护“两个确立”、做到“两个维护”融入血脉。始终坚持高标准、严要求贯彻落实党的十九大及历次全会、党的二十大精神、习近平总书记关于城市治理的重要论述和中央城市工作会精神，坚决贯彻落实省住建厅和益阳市委市政府决策部署，城管工作与发展大局同频共振、合拍合力。始终坚持当先锋、打头阵，深入实施“强转树”专项行动、城管队伍素质能力提升三年行动，广泛开展岗位大练兵，全面提高队伍战斗力、凝聚力、执行力。

该局不断提升城市管理法治化、智能化、精细化水平，持续推动城市序化、净化、绿化、亮化、美化。深入推进城市执法体制改革，积极构建权责明晰、体制顺畅、管理优化的城市管理体制，严格实施城市管理综合考评，“大城管”格局基本形成。推进综合整治，提质升级城市人居环境。重拳整治违法建筑，基本实现“新发违建零增，存量违建逐步处置”的工作目标。坚持以点带面、逐步推开中心城区生活垃圾分类工作，居民小区垃圾分类设施覆盖率达90%，公共机构覆盖率100%。深入开展城区道路设施“大清洗”，基本实现天天见本色，建成餐厨垃圾集中处置等终端无害化处理设施。严格城区停车管理，建设城管违停执法平台，全面规范查处工作，加强停车疏导，新增11000余个机动车停车泊位，全力缓解“车难停”问题。投放共享电动车9500台，助力推动绿色低碳出行。实施城市绿地“珍木彩色”工程，打造层次分明、四季有花、色彩缤纷的立体绿化景观，2019年通过省级园林城市复审，2022年12月通过国家园林城市省级初审。推进“温暖城市、提升品质”工程，亮灯率99%以上，设施完好率98%以上，打造秀峰湖公园、茶叶生态公园、资江两岸“灯光秀”城市新名片。完善市政设施维护管理巡查机制，改扩建易涝区域排水设施，进一步完善秀峰湖排水系统，中心城区防汛排涝体系逐步完善。全面排查城市道路桥梁、户外广告、窨井盖、燃气等重点领域、重点部位、重点设施安全隐患，确保市政设施运行安全稳定。全力推进城管领域“蓝天保卫战”，狠抓渣土运输、道路扬尘以及经营性餐饮油烟等污染防治和中心城区全时段烟花禁放工作。

加强城管执法立法，提高城市管理法治化水平。科学推进地方立法工作，出台《益阳市城市综合管理办法》政府规章1部，制定《益阳市城市户外广告设置管理办法》《益阳市城区建筑垃圾处置管理规定》《益阳市餐厨垃圾管理办法》等规范性文件7件，《益阳市生活垃圾分类管理条例》经省人大批准2022年10月发布。严格落实行政执法“三项制度”，加强司法衔接，推进“四大工程”（依托全员培训、三项制度全覆盖、行政执法质效全面提升、执法全过程监督），执法效能进一步提升，连续5年被评为“全市法治政府建设先进单位”。

狠抓党风廉政建设，强力推进“清廉机关”建设，对照职能职责查找廉政风险点位，制定防控措施。全面实施营商环境优化“七大行动”，行政许可办理时限压缩80%。深化“放管服”改革，完成“三集中三到位”和跨域通办相关工作，各类行政许可平均办件时间6.7天，较2017年提速30%。持续加大向市县和各类产业园区、乡镇街道赋权力度，加强跟踪指导与监管。创办“益阳城管”微信公众号、视频号，线上线下结合全方位宣传城市管理工作，营造共治共管、共建共享的良好舆论氛围。做细做实市民对城市管理问题诉求的受理、转办、督查等工作，2017年以来，城管平台总计立案受理各类城市管理事（部）件问题近70万件，结案率96%，一大批市民群众“急难愁盼”问题得到解决。

陈佑先同志简要事迹

陈佑先，男，汉族，益阳市资阳区人，1971年1月出生，中共党员，1989年3月参加工作，现任益阳市城市管理与综合执法局直属四大队大队长。他于2002年进入城管系统，先后在资阳城管监察大队、桃花仑分局、资阳分局、直属五大队、直属四大队工作，历任副中队长、中队长、副大队长、党支部书记、大队长等职，是一名地地道道的“老城管人”。21年来，他默默耕耘在城管一线，与城管事业共成长。说到佑先同志，无论是领导、同事还是服务对象，都不自觉地竖起了大拇指。他以坚定服从的政治信念、冲锋在前的担当精神、无私奉献的崇高精神，为民服务的公仆意识，赢得了大家的一致好评。

他政治坚定，坚持处处以大局为重。陈佑先同志是一名退役军人，也是一名共产党员。不管在什么岗位，他都时刻牢记自己这两个身份，他说“这是一份荣誉，更是一份责任与担当。”创建全国文明城市，处在益阳老城区中心位置的直属四大队承担着举足轻重的责任，大队所辖范围广、重要点位多，与其他部门职能交叉或边界不清的事项很多，只要派到了四大队，他都尽己所能立即落实，或联系责任兄弟单位共同解决。他总说，创建全国文明城市是益阳的大事要事，我们都是城管局的一员，多出一份力也是一份荣誉。

他担当上进，坚持危难时刻冲锋在前。陈佑先同志的职业生涯起步于城管，成长于城管。作为基层一步步成长起来的大队长，他更理解城市管理这份工作的不易，更关心队员们的每一个困难与细节。危难时刻，他总是冲锋在前，他的担当精神，让队员们少了顾虑，让这个集体也多了温暖。城市内涝时，他卷起裤腿冲在一线，协助指挥车辆、排除道路积水，处置各种问题的同时，不忘提醒同事们注意安全；雨雪冰冻时，他带领同志们挥舞着铁锨在辖区内铲除公交车站台、主次干道等处的积雪残冰，协助园林部门清理道路两旁的断树残枝，直至凌晨收工；市容秩序集中整治时，他带队冲在最前面；疫情防控时，他带队支援社区核酸检测，时刻叮嘱队员们做好自身防护……

他廉洁自律，坚持为民服务解难题。陈佑先同志总和干职工强调，“新时代的城管工作已不是简单的赶摊子，我们要留心工作中的问题，要多关心他们的难处，平时执法时多一些关心关怀，学会换位思考，探索解决问题的新办法新思路，切实为困难群众解决实际问题。”他设身处地为困难群众、市场主体着想，特别是疫情期间，严格落实优化营商环境各项政策，2022年在赫山南市场设置临时疏导点，新增便民摊位139个，板车放置区域4处，增设三轮车专用停车泊位9个、机动车停车泊位22个；为重大疾病、残疾人等特殊困难群体设置爱心摊位6个；为63家次市场主体减免占道费用等14万余元。他坚持廉洁自律，多次收到困难群众、市场主体负责人送来的锦旗，却不拿群众一针一线。

曹楚良同志简要事迹

曹楚良，男，汉族，益阳市南县人，1978年9月出生，中共党员，1998年12月参加工作，现任南县城市管理和综合执法局法规股股长。自调入城管局以来，他将自己的身心深深地凝聚到了全县的城市管理规范执法当中，率先垂范，积极努力，忘我工作，凭着着对党和群众的无限忠诚，用自己的实际行动谱写了一曲曲城市管理、和谐创建的动人乐章。为南县城市管理工作逐步迈入法治化轨道作出突出贡献。

一、政治立场坚定，加强自身学习。曹楚良同志认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义重要思想和习近平法治思想，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。经常主动加强学习，不断提高自身素质。近年来，系统地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及城市管理相关法律法规知识，使自己政策理论水平得到了提高，综合素质得到加强。对城管执法中出现的新情况、新问题，及时提出解决办法，能够紧紧围绕全局中心工作，思考问题，做好具体工作。

二、创新能力突出，业务水平精湛。曹楚良同志担任法规股股长以来，根据上级精神，建议局党组成立了由局长为组长的法治建设工作领导小组，全面负责组织领导普法和法治宣传教育工作，其担任办公室主任，具体负责全局系统普法工作的组织协调、监督检查，经验总结，材料报送等具体事务。每年年初领导小组研究印发了本年的依法治理工作要点和法律法规学习培训计划，为全局法治工作的顺利开展奠定了坚实基础。

三、完善法规制度，规范执法程序。根据执法实践，牵头制定和完善《责令限期改正通知书》《行政处罚告知书》等7 种执法文书和《南县户外广告管理办法》《南县城市管理和综合执法行政处罚裁量权基准》等规范性文件，使执法程序更加规范；起草了《南县户外广告管理办法》和《南县市政公用设施管理办法》，为南县的户外广告和公用设施的规范管理提供了法治基础。牵头起草《南县县城区国有土地存量违法建筑分类实施方案》和《南县县城规划区存量违法建筑化解实施方案（试行）》，使存量违建处置有据可依。牵头开展每年2次的集中执法业务培训，承担培训讲课、组织考试等具体工作。仅在 2022年就对93宗一般程序案件进行了审核，对发现的问题及时提出了修改和补充意见，有效地避免了违法执法问题的出现。

四、细化案件评查，提升办案水平。将各办案中队在行政执法过程中产生的行政处罚、行政强制等行政执法活动，均纳入“案件抽查考评”的范围，案件考评内容进一步细化、量化，包括执法主体、违法事实、适用法律、执法程序及立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段、送达执行阶段、归档阶段等九个方面的具体考评内容。严格按照案卷评查标准对各大队的行政执法案卷抽查评查。对各大队办案工作进行考核、评价，对办案工作中存在的问题提出纠正和处理意见，及时查漏补缺，使各大队办案质量、办案水平明显提升。2017年参加益阳市城管系统行政执法案卷评查获评一类案卷。截至2022年底，经其审核的行政处罚案件，没有一起起因行政复议撤销和行政诉讼败诉的案件。

五、严守纪律规矩，带头廉洁自律。曹楚良同志坚持用铁的纪律约束自己，身体力行，率先垂范，用自己的言行去感染身边的同事。自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己。带头模范遵守党章和党纪党规，自觉遵守国家法律法规，做到顾全大局、淡泊名利、作风正派、清正廉洁，既顶得住诱惑，又管得住小节。

程杰雄同志简要事迹

程杰雄，男，汉族，益阳市赫山区人，1965年1月出生，中共党员，1987年8月参加工作，现任益阳市赫山区城市管理和综合执法局一级主任科员。一份责任，让他日夜操劳，一干就是16年，他把最亮丽的青春奉献给了城市建设和管理，用自己的真情赢得了民心。他，经常出现在困难群众家里，出现在环卫工人身旁，出现在城管执法现场。他，凭着对工作的执诚和对群众的真情，默默地耕耘在工作岗位上；他，与城管系统干部职工一道贴近服务群众、真情管理城市。他就是益阳市赫山区城市管理和综合执法局一级主任科员程杰雄。

一、加强学习，提高站位，以“不积跬步无以至千里”的韧劲夯实思想基础。程杰雄同志始终把学习作为改造提升自我的首要任务，不断增强自身修养和综合素质。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牵头组织开展“大走访、大调研”活动和“如何树立城管新形象”大讨论。始终坚持法治思维，带头学法守法用法，不断提高依法行政水平。与干职工一道充分利用报刊、电视、微信公众号、《赫山城市管理》等媒介，对城管相关法律法规进行广泛深入的宣传，增强了市民的城市意识、主人翁意识。

二、勤思善勉、担当责任，以“一勤天下无难事”的干劲勇于担当职责使命。在这十多年中，程杰雄同志几乎分管到了城市管理方方面面的工作，他有“俯首甘为孺子牛”的情怀，有“几十年如一日”的执着，有“敢为天下先”的勇气，也不缺乏敏锐的感知、独到的眼光、开阔的思维、丰富的经验，这些年来，他兢兢业业，勇于创新，敢于作为,不求名不求利，为城市建设和管理工作默默地付出。一是围绕民生抓项目，城市基础设施有新改善。先后牵头组织实施“三微”工程25个、口袋公园（城市绿地）建设19处、背街小巷提质改造132条、划设公共停车位2960个；正在牵头实施2个湿地公园建设。在项目建设中，推行项目责任制和项目监管制，以及项目负责人廉政承诺制。二是脚踏实地抓整治，城市科学治理有新突破。坚持“为人民管好城市”理念，全面贯彻落实“721”工作法，将热情服务与严格执法有机融合，先后组织开展广告招牌治理、市容环境整治、大气污染、违法建设等城市乱象治理专项行动40余次，拆除破损及存在安全隐患广告牌匾7200余平方米，规范处理店外经营及门前堆物1300余处，设置临时疏导点5处；整治占道经营的现象2100余次，规范夜市秩序1000余次；开展各类拆违行动97次，拆除各类违法建设总面积32383.8平方米。城市的品质、品味和品格明显提升。三是多措并举优环境，城市精细管理上新台阶。提升环卫保洁管理水平，采取“机扫+人保+洒水除尘”三位一体的湿法保洁方式，抑制扬尘，全天候清扫保洁，主干道机械化清扫率达到100%，背街小巷采取周冲洗+小机扫全天保洁。推进生活垃圾分类。重点打造28个垃圾分类示范点位。统筹建设四分类垃圾亭280余座，有害垃圾暂存库、建筑垃圾资源化处理中心和大件垃圾处理中心各1处。加强园林绿化管理，城市景观形象再上新档次。采取“见缝插绿、拆墙透绿、能绿尽绿”措施，着力市级园林式单位、国家园林城市“两园创建”。

三、清正廉洁、干净干事，以“博观而约取，厚积而薄发”的理念自我约束。注重“政治工作引领、意识形态管控、规章制度约束、感情交流调节、人格魅力感染、先进模范带头”。一是突出“党建统领，为民服务”两个关键，为助推城市管理和改革发展稳定提供了坚强的政治和组织保障。二是注重团结协作共同提升，与班子成员及干部职工之间心齐气顺，密切配合，形成了风清气正、同频共振、凝心聚力谋发展的良好工作氛围。三是严守政治纪律和政治规矩。带头学习并组织广大干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。四是严格落实“一岗双责”，时刻保持廉洁自律。严格执行廉洁从政的各项规定，慎微慎独，努力做好表率。