2025年，在区委、区政府坚强领导和上级农业农村部门、区司法局精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于“三农”工作重要论述，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、区部署要求，以提升行政执法质量三年行动、农业农村系统法制建设三年行动为抓手，将法治建设与乡村振兴、粮食安全、农产品质量安全、农资监管、禁捕退捕、畜禽屠宰、农机安全等中心工作深度融合，全面推进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境，为全区农业农村高质量发展筑牢法治保障。现将全年工作情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设主要举措与成效

　　（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任

　　1.健全组织体系。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室、执法大队负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开党组会、专题会研究部署法治工作，将法治建设纳入年度工作要点、绩效考核和干部述职述法重要内容，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制机构统筹抓、各股室协同抓”的工作格局。

　　2.深化理论武装。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训、“三会一课”核心内容，全年开展党组学法4次、法治专题培训2次、旁听庭审1次，组织全体干部职工完成国家工作人员学法考法，参考率、合格率均达100%，推动法治思维和法治方式融入履职全过程。

　　3.完善制度机制。制定《资阳区农业农村局2025年法治政府建设工作要点》《普法依法治理工作要点》，明确任务清单、责任清单、时限清单，对标对表推进落实；健全重大行政决策、规范性文件管理、行政执法、普法宣传、行政复议应诉等全流程制度，确保法治建设有章可循、有序推进。

　　（二）规范行政决策，筑牢依法行政制度根基

　　1.严格决策程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定重大行政决策事项目录并动态调整，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，全年完成重大决策合法性审查12件，确保决策科学、民主、合法。

　　2.强化文件管理。落实行政规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）和合法性审查、公平竞争审查制度，全年审查规范性文件6件，清理存量文件3件，废止与上位法冲突、不适应发展需求的文件1件，维护法制统一。

　　3.用好法律顾问。完善法律顾问服务机制，覆盖决策审查、执法办案、纠纷调解、合同审核等领域，全年法律顾问出具法律意见28条、参与案件会商8次、审核合同15份，有效防范法律风险。

　　（三）规范公正执法，提升农业综合执法效能

　　1.落实执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，通过政府网站、政务服务平台公示执法主体、依据、流程、结果等信息36条；配齐执法记录仪、无人机、快速检测设备，实现执法全程可回溯；成立法制审核委员会，对重大行政处罚案件进行法制审核，确保执法合法合规。

　　2.聚焦重点领域执法。围绕农资打假、农产品质量安全、禁捕退捕、畜禽屠宰、农机安全、动植物防疫等重点领域，开展绿剑护农、渔政亮剑、农资打假、农机顽瘴痼疾整治等专项行动18次，出动执法人员620人次，检查农资经营主体186家次、养殖场户42家次、农机合作社16家，巡查河道1100余公里，立案查处农业违法案件23起，罚没款18.6万元，严厉打击坑农害农违法行为，守住粮食安全和农产品质量安全底线。

　　3.推行柔性文明执法。落实涉农轻微违法行为依法不予处罚、从轻减轻处罚清单，推行“首违不罚”“说理式执法”“综合查一次”，全年适用柔性执法12起，做到处罚与教育相结合，既彰显执法力度，又传递执法温度，优化涉农营商环境。

　　4.强化执法队伍建设。组织执法人员参加省、市、区法治培训、案卷评查、技能比武4次，开展执法规范、法律法规、办案流程内部培训3次，严格执法资格管理，持证上岗率100%，打造懂农业、懂法律、懂政策的专业化执法队伍。

　　（四）优化政务服务，打造法治化营商环境

　　1.深化“放管服”改革。梳理涉农行政许可事项清单，推行“一窗受理、集成服务、全程网办、最多跑一次”，优化审批流程、压缩办理时限，全年办理行政许可128件，按时办结率100%，群众满意度100%。

　　2.落实“双随机、一公开”。完善执法人员库、检查对象库、检查事项清单，开展跨部门联合抽查4次，实现“进一次门、查多项事”，减少对市场主体不必要干扰，激发经营活力。

　　3.推进信用监管。建立涉农市场主体信用档案，落实守信激励、失信惩戒机制，推动信用信息共享应用，构建以信用为基础的新型监管机制。

　　（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　1.落实“谁执法谁普法”。制定年度普法责任清单，将普法融入执法、服务、监管全过程，实现执法办案与普法宣传同步推进。

　　2.开展精准普法活动。以宪法宣传周、民法典宣传月、中国农民丰收节、3·15农资打假等节点为契机，深入乡镇、集市、田间地头、经营门店开展“送法下乡”“法治赶场”活动16场，发放《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《种子法》《禁捕退捕告知书》等资料8000余份，接受群众咨询600余人次。

　　3.拓宽普法宣传渠道。利用政府网站、微信公众号、乡村大喇叭、宣传栏等载体，推送法治资讯、政策解读、典型案例42条，培育农村学法用法示范户36户，推动法治理念走进田间地头、融入群众生活。

　　（六）化解矛盾纠纷，维护农村和谐稳定

　　1.健全多元解纷机制。畅通行政复议、行政应诉、信访投诉渠道，规范农村土地承包经营纠纷调解仲裁、宅基地纠纷、涉农信访等事项办理，全年调解涉农纠纷28起，调解成功率96%，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　2.依法应对行政争议。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，全年办理行政复议、行政诉讼案件2起，出庭应诉率、胜诉率均达100%，自觉维护司法权威。

　　3.推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站主动公开政策文件、执法信息、财政信息、政务服务等内容126条，保障群众知情权、参与权、监督权。

　　（七）自觉接受监督，持续改进工作作风

　　主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案6件，按时办结率、满意率均达100%；开展法治建设专项督查2次，建立问题台账、实行销号管理，及时整改薄弱环节，不断提升依法行政水平。

　　二、存在的问题与不足

　　在肯定成效的同时，对照法治政府建设高标准、乡村振兴新要求、群众新期盼，仍存在一些短板：

　　1.法治学习深度不足。部分干部职工法治学习系统性不够，运用法治思维解决复杂涉农问题的能力有待提升。

　　2.执法规范化水平不均衡。基层执法力量薄弱，年轻执法人员办案经验不足，案卷制作、程序规范仍需精细化提升。

　　3.普法精准性有待加强。普法形式以传统宣传为主，新媒体、沉浸式、互动式普法创新不足，针对性、实效性需进一步增强。

　　4.法治与业务融合不够紧密。法治建设与农业农村重点工作融合的深度、广度不足，法治护航乡村振兴的作用有待充分发挥。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作重要位置，亲自研究、亲自部署、亲自督办：

　　1.主持召开党组会、专题会研究法治工作6次，审定法治工作要点、重大执法案件、重要制度文件；

　　2.带头学习习近平法治思想、带头讲法治课、带头出庭应诉、带头依法决策，发挥“头雁效应”；

　　3.保障法治工作经费、人员、装备，协调解决执法、普法、纠纷化解中的重点难点问题；

　　4.将法治建设纳入干部考核、评优评先重要依据，推动法治建设责任层层压实、落地见效。

　　四、2026年法治政府建设工作安排

　　2026年，我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项、提质效，持续推进法治政府建设走深走实，为资阳区农业农村现代化提供更有力法治保障。

　　1.强化政治引领，压实法治责任。持续深学细悟习近平法治思想，压紧压实第一责任人职责和全员法治责任，完善考核评价机制，推动法治建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

　　2.规范执法行为，提升执法质效。深化行政执法“三项制度”，完善裁量权基准，加强执法队伍培训和案卷评查，推进智慧执法、规范执法、文明执法，严厉打击涉农违法行为。

　　3.优化政务服务，激发市场活力。持续深化“放管服”改革，推进审批服务标准化、便利化，落实柔性执法、信用监管、联合抽查，打造一流涉农法治化营商环境。

　　4.深化普法宣传，增强法治实效。创新普法形式，用好新媒体平台，聚焦重点人群、重点领域开展精准普法，培育农村法治文化，提升群众法治意识和用法能力。

　　5.健全解纷机制，维护基层稳定。完善涉农矛盾纠纷多元化解机制，规范行政复议应诉，强化源头治理，切实维护农民群众合法权益。

　　6.加强队伍建设，夯实法治根基。加强法治机构和执法队伍建设，鼓励参加法律职业资格考试，提升干部职工法治素养和依法履职能力，打造高素质农业农村法治工作队伍。

益阳市资阳区农业农村局

2026年3月13日