日前，桃江县已发出首批16本与竹林有关的林地经营权证书。这批确权的竹林，长期以来因基础设施滞后、尚未开发利用而处于闲置状态。此次通过整体流转、确权颁证，将实现低效竹林从“沉睡资产”向“活资本”的转变。

　　“发证”的背后，是桃江竹产业依托数字化技术，破解低效竹林开发困局的一次关键破题。

　　桃江县有115万余亩竹林，但大量资源“沉睡”在深山。为破解这一瓶颈，桃江县以深化集体林权制度改革为牵引，创新推出“无人机航拍影像+实景三维数据+国土调查数据”三位一体的数字化登记模式。通过技术手段，实现了竹林资源从“模糊管理”到“精准管控”的跨越。

　　桃江县将竹林流转纳入“十五五”规划重大项目支撑，建立了县、镇、村三级联动机制，组建推进工作专班，严格按照“权属清晰、群众自愿、集中连片、规范有序”原则推进。

　　鸬鹚渡镇长江村与沾溪镇杉木村因区位相邻、资源连片，被列为首批示范点。

　　面对确权颁证中群众最敏感的山林面积与界限问题，长江村村委多次召开党员大会、村民委员会、屋场会，坚持“边解决民生问题、边推进工作”，逐一摸排矛盾隐患。镇里专门成立林权改革工作专班，并派驻法律顾问，将租金支付、群众权益乃至土葬等民俗事项都写入合同细则，确保协议经得起检验。

　　杉木村推行“镇干部包村、村干部包组、组长包户”的“三上门”制度，坚持“先摸底群众意图，后制定群众规划”。村组干部和党员率先签约，带动村民积极参与，目前全村已顺利完成667亩林地的确权颁证任务。

　　有了试点片区的成功经验，去年6月，鸬鹚渡镇以长江村为试点全面铺开竹林集中流转工作，着力探索可复制、可推广的确权颁证与综合开发模式，全镇率先完成县里分配的给定任务。同年10月，全县30万亩竹林流转与数字化确权颁证动员工作正式启动。在流转过程中，桃江县创新构建“农户—村集体—村经济合作社—县产投集团”四级闭环流转链条，打通低效竹林向规范化、规模化开发的通道。

　　截至当前，桃江县累计筛查符合流转标准的竹林面积达17.82万余亩，出具测绘登记数据10.58万亩，完成不动产权证办理21391.3亩，全县林地经营权证书累计发放16本；村经济合作社与县产投集团已成功签订流转协议3877.86亩。