一、基本情况

2018年，益阳调查队抽取全市106家小微企业和个体经营户跟踪调查，其中农业、工业、投资、贸易经济以及服务业各14、11、5、53和23家。这些企业分布在赫山区30家，资阳区14家，南县6家，沅江16家，桃江22家，安化18家。在这批单位中，个体经营户转为企业的有9家，企业转为个体经营户的有53家，无证照单位新注册的有21家，其他新注册企业及个体经营户有59家。个体和公司比例为55：45。

二、生产经营现状

受当前经济下行压力的影响，小微企业步履维艰，加上银行贷款难、民间借贷贵、减税受益不明显，行业竞争激烈，还有电子商务对实体经济的冲击，导致调查的106家企业和个体户中，一季度正常营业的企业62家，四季度减少到47家，降幅达到24.19%。企业当年资产总计从一季度5588.4万元降到四季度的5025.9万元，减少了10个百分点，每季度平均营业收入从一季度的1324.5万元降到四季度的981.1万元，减少了24.6个百分点。截至到四季度底，企业当年总资产和营业收入同比分别减少了17.15和21.45个百分点。其中制造业最差，第四季的资产总计和营业收入同比分别下降了54.26%和54.17%。

企业的关闭和经营状况下滑也导致了从业人员的减少。调查的106家企业一季度从业人员共计323人，二季度322人，三季度291人，四季度降到257人，全年降幅达到20个百分点，相比上年变动非常大。在企业的营业收入大幅下降的同时，费用却有小幅上涨，其中人均工资从一季度的2342元上涨到四季度的2414元，上涨了3个百分点。一季度缴纳各种税金16.17万元，缴纳各种费用8.65万，到四季度缴纳各种税金17.24万元，缴纳各种费用7.86万，费用整体略微上涨。

三、存在的问题

通过分析全年的数据，可以发现如下问题：

1.融资难，资金缺。2018年二季度是企业需求资金最旺盛的时段，调查的这些企业中只有4家企业获得了银行贷款，还有12家企业有资金需求却无法获得。部分企业由于向银行贷款抵押物不足、信用等级偏低等原因无法获得流动资金而错过了最佳发展时期，导致企业在下半年资金链断裂而以关闭停业收场。

2.企业费用开支大，税费减免执行力度小。从调查的106家企业情况来看，由于小微企业经营模式简单，产品结构单一，减税惠及面窄，从本年度三、四季度数据可看出，企业实际缴纳的税收仍然不少，这给本来就不怎么景气的企业增加了不少的负担。

3.行业差距大。小微企业产品主要是粗加工产品，绝大部分处于产业链低端，缺乏先进技术，产品吸引力不大，大部分企业效益不如以前。采矿业的资产总计和营业收入分别比上年同期上涨了6.52%和15.63%，是所有企业中效益最好的，还有部分传统行业资产和收入同较上年同期也略有增长。

四、政策建议

1.规范融资市场，优化融资环境，逐步完善小微企业信贷机制。要尽快建立和完善中小企业融资担保平台，确保实实在在地解决小微企业资金短板问题，使企业健壮成长。

2.加大对小微企业的税减力度。小微企业规模小，资金缺，发展窄，加上各种缴税费用，企业处于微利状态。税收一直是制约小微企业长期发展的重要因素，2018年各种减税政策的实施，让小微企业得到了少许实惠，但这些优惠对企业来说是远远不够的，还需国家加强小微企业税费减免力度，扩大减税种类，提高收费透明度，促进优惠政策应享尽享，增强小微企业生存能力。

3.企业应提高自身“造血”功能，不断积累能力，探索新领域、开发适应市场的新产品。企业应找准发展方向，合理利用自有资源，发展地区优势产业，鼓励推进传统产业，引进新型高新产业，使企业朝多元化发展。