今年以来，市委经济工作会议提出以过硬的举措和抓手，力争在2018年全省开展的“产业项目建设年”活动中有更大作为，益阳抓项目、扩投资、稳增长、促发展的劲头更足。 一季度，全市完成固定资产投资146.2亿元，增长12.6%，高于全省0.9个百分点，增速在市州排名提升到第7位，投资形势整体看好。

一、我市固定资产投资亮点

1、民间投资增长加快。一季度全市民间投资完成80.77亿元，同比增长19.2%，高于全省5.7个百分点，高于去年同期3.9个百分点。

2、房地产投资增长加快。全市完成房地产开发投资19.7亿元，同比增长20%，高于全省7.5个百分点。

3、生态环境投资大幅增长。全市完成生态环保投资7.85亿元，同比增长71.6%，高于全省61.6个百分点。

4、涉农项目投资成倍增长。涉农项目建设按下快进键，首届生态农业智慧乡村互联网大会等重要节会，集中签约项目79个，合同引资1324.8亿元。到目前为止，79个项目中有6个已投产或已运营，25个已开工。全市完成涉农项目投资6.91亿元，比去年同期增长2倍。

5、民生项目投资成倍增长。全市完成民生项目投资12.36亿元，比去年同期增长1.5倍。

二、突出问题

（一）产业投资持续低落。从投资方向看，一季度全市产业（工业）投资完成59亿元，同比增长8.6%，增速虽比1-2月提升，但仍低于全省4.6个百分点和全市固定资产投资增速4个百分点。高新区、大通湖、桃江县产业投资为负增长，分别下降40%、18.4%和15.8%。从我市产业投资结构分析来看，问题更为突出。

1、产业投资占比低。一季度我市产业投资占比仅为40%，占比比上年同期大幅回落16个百分点，低于小康建设目标任务5个百分点。除资阳区、沅江市、赫山区占比分别为50%、47.9%和46.6%，达到小康目标任务以外，其他区县产业投资占比都在40%以下，高新区和安化县占比只有32%和27.4%。

2、制造业中多个行业投资下降。我市产业投资95%以上来源于制造业，全市制造业投资增幅只有7.6%，除副食品加工、纺织服装、船舶、家具、造纸、文体用品和橡塑等制造业同比上升外，其他制造行业投资都有较大幅度的下降，酒饮茶、印刷、医药、木材、金属、汽车、通用设备等制造业投资分别下降23.1%、61.2%、37.5%、33.7%、20.4%、29.1%、35.4%。

3、本年新开工工业投资大幅下降。一季度，全市本年新开工工业投资完成1.99亿元，同比下降84.4%。资阳区、沅江市、南县、安化县无一新开工工业项目，本年新开工工业投资为零。

4、高新技术产业投资下降。一季度，全市高新技术产业投资完成9.92亿元，下降10.8%。

（二）基础设施投资同比下降。部分基础设施项目受国家宏观调控和停建待审的影响，全市基础设施投资完成33.85亿元，下降同比1.4%。

（三）高新区投资持续低迷。1-2月高新区固定资产投资同比下降1.4%， 1-3月虽然增长了7.5%，但仍低于全市平均水平5.1个百分点，对全市投资增长形成了较大压力。

三、决策参考

今年是全省产业项目建设年，我市工业投资占比低、增速缓，特别全市一半区县（市）新开工工业项目为零，工业投资存在吃老本现象，如不加大今年新开工工业项目的开工力度和统计入库力度，势必影响我市后段投资增速。解决工业投资问题，力促产业项目发展已刻不容缓，特建议如下：

1、抓项目开工，促项目入统。由市经信委和市统计局组成联合调研组，会同区县（市）工信局和工业园区管委会，对全市工业投资项目来一次地毯式清查，找原因、想办法、拿方案、定措施，加快工业投资项目落地、补齐统计入库资料，做到应统尽统，颗粒归仓，力争在上半年全市工业投资增速达到全省平均水平，年底实现工业投资占比为45%的小康目标。

2、压实投资主体责任。市委、市政府及各相关部门要加大项目督查力度，实现政府性投资项目和重点项目督查全覆盖。牢牢抓住项目的新情况、新问题，及时督促整改。市直部门和区县（市）的主体责任，要适时跟踪监测，协调解决困难和问题。针对重大项目推进缓慢，重点排查制约项目推进的原因，逐项压实责任，逐项破解难题，扭转进度缓慢的被动局面，形成有利于投资和经济增长的良好氛围。

3、加大对科技创新的投入。一是要加大财政投入。各级财政、各类园区要切实加大对科技三项经费的投入，重点支持高新技术成果产业化、创新型企业的孵化培育。二是各企业要加大研发投入，要充分发挥企业自主创新的主体地位作用，确保对科技创新人、财、物的支持，规模企业研发投入不少于销售收入的2%，高新技术企业不少于3%。三是加大服务外包、电子商务产业的扶持力度，加快推进服务外包、电子商务产业发展，将其建设成益阳市战略性新兴产业。