2017年上半年，益阳市居民收入稳步增长，居民生活水平得到进一步提高，全市全体居民收入10194元，增长9.1%，较全省平均水平高0.2个百分点，增速较一季度回升0.1个百分点，但存在问题不容忽视。

一、居民收入现状及特点

1、全市全体居民收入10194元，增长9.1%，较全省平均水平高0.2个百分点，增速在全省排第七位。其中，城镇居民人均可支配收入14122元，增长8.8%，较全省平均增速高出0.5个百分点，增速在全省排第三位；农村居民人均可支配收入7002元，增长8.1%，较全省平均增速低0.1个百分点，增速在全省排第九位。在环洞庭湖地区中，益阳居民收入增速低于岳阳，高于常德。全体居民收入增速较岳阳低0.3个百分点，较常德高0.2个百分点。

2、城镇居民收入增速快于农村。上半年，益阳城镇居民收入同比增长8.8%，较一季度回落0.2个百分点；农村居民收入同比增长8.1%，较一季度回升0.1个百分点。上半年继续呈现城镇居民收入增速快于农村、增速差距缩小的特点。

3、工资性收入和转移净收入是居民收入的主要来源，工资性收入引领居民收入增长。上半年，全体居民工资性收入4762元，转移净收入2310元，二者占居民收入的比重达到69.4%，是居民收入的主要来源。其中，工资性收入同比增长11.8%，在四项收入中增长最快，拉动居民收入增长5.4个百分点，增收贡献率为59.3%；转移净收入同比增长7.0%，拉动居民收入增长1.5个百分点，增收贡献率为17.6%。

二、居民收入增长支撑因素

（一）城镇居民收入增长支撑因素：

1.政策性增资政策是拉动城镇居民收入增长的直接动力。一是政策增资。今年1月份行政事业单位的整体调资，从2016年7月起人均基本工资增加300元/月，同时行政事业单位绩效奖有所上涨。二是公车改革，工作人员的工资待遇明显提高。去年6月份开始,市直单位实施公车改革,补贴标准为：厅级1690元/月、处级1040元/月、科级650元/月、科员及以下550元/月；今年初，各区县开始实施公务用车改革，补贴标准从500元/月—1040元/月不等。

2、经济向好促进经营净收入增长。宏观经济发展环境向好为居民增收创造了条件。上半年，全市GDP增长7.8%，全市规模以上工业企业增加值同比增长7.1%，固定资产投资同比增长13.4%，社会消费品零售总额同比增长11.2%，一般公共预算收入同比增长8.9%。平稳健康的经济发展环境为居民增收打下基础。同时，各种大型项目的建设和投入使用显著提升当地居民收支水平。特别是益阳市最大的农副产品批发集散地—益阳红联大市场慢慢步入正轨，万众瞩目的万达广场火热开张，“云梦方舟国际度假区”正式营业，既显著提升了居民生活水平，又拉动了当地居民收入的增长。

3、楼市回暖带动城镇居民房屋出租收入上涨。1-5月，全市商品房销售面积118.1万平方米，同比增长19.8%。销售金额28.25亿元，同比增长22.31%，其中住宅销售金额24.9亿元，同比增长42.59%。销售均价4838.18元/平方米，同比上涨8%，其中住宅销售均价4824元/平方米，同比上涨13.65%。楼市回升带动房屋租金上涨。

4、退休金上调及城乡低保提高拉动转移净收入增长。一是企业退休人员养老金整体提高6.5%左右。二是在财政供养人员提高工资和津补贴标准的同时，离退休人员也同步提高工资和津补贴标准，提高幅度与在职人员基本一致。这两项政策都在去年下半年开始执行，对于今年上半年居民收入产生翘尾影响。三是城乡低保标补助水平较上年提高10%左右。

（二）农村居民收入增长支撑因素

1、农村劳动力转移人数增加和工资水平提升是工资性收入增长的主因。我市结合就业服务活动月主题活动开展“春风行动”，邀请园区企业、劳务派遣机构组织招聘会，引导农民工就近就业、返乡创业。和韶关、惠州等地签订了劳务协作脱贫合作协议，组织开展了劳务协作信息平台培训和劳动力信息平台开发。1-5月，全市新增农村劳动力转移就业9975人，新增农村贫困劳动力转移就业2180人。另一方面，城镇化建设、项目建设、新增企业吸纳了大量农民工就业。

2、农业产业化和“互联网+农业”拉动农村经营净收入增长。益阳作为全国现代农业示范区和全省现代农业改革试验市，着力调结构、降成本、补短板，农业形势发展向好，农业质量效益和竞争力得到有效提升。湖区、山区、丘陵区根据自然资源优势，初步形成“一县一特色”的产业发展格局，如安化黑茶、桃江笋竹、赫山大米、资阳蔬菜、沅江芦笋、南县小龙虾、大通湖水产等，产业综合效益不断提高。 “互联网+农业”成为新亮点。安化黑茶、桃江竹制品、沅江芦笋、益阳水产品等4大类产品高居全省电商销量榜首。

3、农村土地确权和土地流转促进农村居民财产净收入上涨。全市承包土地确权登记颁证工作进展顺利，确权登记颁证成果运用取得明显进展，农村产权交易中心正式运行。全市共流转农地329.4万亩，同比增加8.4万亩，居全省前列，土地承包转让费用较上年有所上涨。

4、精准扶贫和社保扩面提标拉动农村居民转移净收入增长。中央和省、市扶贫力度进一步加大。同时，农村社保和医保的保障程度提升，加大了社保兜底帮扶和医疗救助帮扶力度。目前，我市农村低保保障标准为220元/月，月均救助17.02万人；全市农村低保农村特困供养人员分散供养标准3200元/年。

三、居民收入增长制约因素

1、经营净收入增速放缓。上半年全体居民经营净收入2629元，同比增长6.2%，较上年回落3.2个百分点，在四项收入中增长最慢。其主要影响因素有：一是集贸市场改造、旧城区拆迁严重影响经营性收入；二是受环保整治、去产能等因素影响，减产停产企业增多；三是生猪价格下降，根据生猪监测调查，6月底，益阳肥猪出栏均价为12.2元/公斤，较上年同期下跌38.1%；四是受禽流感疫情影响，禽类养殖户损失严重。据调查户反映，去年鸭蛋价格为10-12元/公斤，今年上半年仅5-6元/公斤；五是粮食收购价下调。2017年是国家连续7次上调稻谷最低收购价后的首次全面下调。与上年相比，早、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别由每50公斤133元、138元和155元下调至130元、136元和150元。

2、农村居民收入增长后劲不足。受国民经济增速放缓的影响，农民工工资进一步增长后劲不足，而本地农村务工工资增长已经达到一定的水平，后期增长空间有限。农业发展基础仍然较薄弱，部分排灌沟渠年久失修，排灌系统不配套，“靠天吃饭”的现状没有得到根本改变，农民经营净收入的增长不能得到根本保证。特别是今年6-7月份的强降雨，多个区县市受灾严重，根据相关部门资料，直接经济损失达215070万元，其中农业损失85556万元，工业损失18697万元，基础设施损失43008万元，公益设施损失8977万元，家庭财产损失56194万元。这些损失将直接或间接对下半年居民增收产生不利影响。

3、政策增资拉动工资性收入快速上涨的力度将逐步减退。机关公务员上调津补贴和市直单位公车改革均于2016年下半年开始实施，因此城镇居民工资性收入的增长翘尾因素较多，随着这些因素的逐步减退，若无新的增收支撑因素予以替代，下半年城镇居民收入增长速度出现回落的可能性较大。