2018年，面对错综复杂的宏观环境，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“外追华容、内赶资阳、领跑南华安、挺进四十强”发展目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，全县经济运行总体平稳，创新驱动、改革开放、城乡建设、生态保护、民生事业等各项工作取得新进展，高质量发展取得新成效。

 一、综合

经济增速继续回升。2018年，全县上下积极应对经济下行压力，国民经济运行稳中有进。初步核算并经市统计局审核反馈，全县实现地区生产总值（GDP）225.2亿元，按可比价格计算，比上年增长8.2%，增速分别高于全国、全省、全市1.6个、0.4个和0.1个百分点，列全市第二位。分季度看，第一季度增长8.8%，上半年增长9.2%，前三季度增长8.6%。分产业看，第一产业增加值47.4亿元，增长3.9%；第二产业增加值50.7亿元，增长8.3%；第三产业增加值127.1亿元，增长9.9%。人均地区生产总值35655元，增长10.2%。

结构调整不断深化。三次产业比例由上年的22.1：23.6：54.3调整为21.1：22.5：56.4，第三产业比重比上年提高1个百分点。

改革开放纵深迈进。行政审批制度改革继续深化，取消了行政审批事项29项，取消、调整、放开收费项目12项。财政体制改革继续推进，严格执行新预算法，启动国库集中支付电子化管理改革。医药卫生体制改革有序推进，就医总额付费及单病种付费制度有效落实，村卫生室药品零差率补助办法开始试点。义务教育城乡一体化改革继续深化，在全市率先推进教育集团化办学。殡葬改革全面铺开。公安体制改革、供销社综合改革稳步推进。

园区发展步伐加快。招商引资迎来新的突破，通过驻点招商、以商招商等方式，主动承接沿海经济发达地区产业转移，着力引进新兴产业，开创了招商引资新局面。新签约项目24个，其中投资亿元以上项目11个；新开工项目23个；新投产项目16个。新建标准化厂房14.3万平方米。全县园区规模以上工业企业总数达到66家，比上年净增11家；完成园区规模以上工业总产值115.22亿元，增长12.9%；完成园区基础设施投资9.85亿元。

市场主体较快增长。全县新发展市场主体数为3360户，其中，个体工商户2730户，企业630户；全县共有市场主体27938户，其中，企业4504户，个体工商户23434户。全县有中国驰名商标3个，湖南名牌7个，湖南知名品牌1个，马德里国际注册商标2个，新增5个中国国家地理标志证明商标。

就业形势保持稳定。全年新增城镇就业4923人，其中失业人员再就业2608人，就业困难对象再就业706人；新增农村劳动力转移就业2407人，新增贫困劳动力转移就业507人；创业带动城乡就业3616人，创业带动城镇就业1808人；城镇登记失业率控制在4.3%之内。

精准脱贫扎实推进。健全了贫困人口动态管理机制，实现了贫困人口应纳尽纳、应清尽清。坚持产业扶贫，投入专项资金5300万元、扶贫小额信贷贴息1150万元，贫困村稻虾、蔬菜、电商等特色产业得到发展。贫困群众实现转移就业490人。医疗救助各类贫困群众1.6万人次。改造农村危房2121户。资助贫困学生2.6万人次1755万元。发放兜底保障资金4584万元。推进贫困村基础设施改造，完成脱贫攻坚自然村通水泥（沥青）路建设159公里。贫困村卫生室全部入驻村民服务中心。全年实现3035户8941名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至1.43%。

二、农业和农村建设

农业生产调整优化。全县实现农林牧渔业总产值85.26亿元，按可比价计算比上年增长4.0%。全年粮食总产量42.06万吨，比上年增长3.1%，其中早稻产量8.88万吨，下降0.1%;中稻产量21.17万吨，增长7%;晚稻产量9.79万吨，下降1.8%。全年猪牛羊禽肉产量5.04万吨，比上年增长1.5%;禽蛋产量3.18万吨，增长4.17%;水产品产量11.4万吨，增长12.1%。

适度规模经营加速推进。全县新增土地流转面积3万亩。新增农民专业合作社92家、家庭农场76家，明山头镇畔湖家庭农场被评为省级家庭农场。成功创建3个省级水产原良种场。新建13个现代农业特色专业园，完成投资1.2亿元。全市现代农业现场会在我县召开，被认定为省级现代农业产业园创建单位。

农村基础不断夯实。一是水利建设不断加强,水利防灾能力明显提升。全年投入2.26亿元，完成了机电维修、大堤养护、大通湖东垸建设、中小河流治理等项目。投入3700万元，疏浚了各类渠道644条、塘坝181口。二是通信电力建设提质扩面。投入4.32亿元，新建了通信基站676个，完成了220个基站扩容升级，铺设光缆3120公里，4G信号总体覆盖率达到99.17%。完成了36个行政村农网升级改造。

现代农业提质增效。全年粮食总产42.1万吨，首次荣获“全省粮食生产标兵县”荣誉。继续被评为“‘中国好粮油’行动计划示范县”。以我县稻虾米为标准制定了全省虾稻米团体地方标准,“南洲稻虾米”成为首个成功进军香港市场的湘米品牌，华南农业被定为“供港蔬菜基地”，稻虾米、蔬菜出境销售取得全新突破。优势产业持续壮大。稻虾生态种养面积达到50万亩，实现综合产值100亿元，稻龟（鳖）养殖面积达到2.2万亩。规模农业加快发展。水稻机插、油菜机播大力推广，水稻、油菜生产全程机械化水平处全省前列。

三、工业和建筑业

工业经济增量提质。完成工业总产值196.8亿元，增长8.3%。实现全部工业增加值43.3亿元，比上年增长8.0%，其中规模以上工业增加值增长8.0%。全年完成规模工业产值137.2亿元，同比增长12.2%。新增规模工业企业18家。食品行业实现产值75亿元，同比增长10%。克明食品产业园全谷物功能性面条规模化研制项目、顺祥食品产业园小龙虾精深加工项目列入全省“5个100”重大项目。纺织行业实现产值34.8亿元，同比增长8.06%。生辉纺织产销两旺，湖南拓普市场得到拓展，澳南鞋业、东浩服饰、特拉克米服饰等新进企业涵盖纺纱、织布、服装等领域。大米加工产业发展迅猛，金之香、溢香园2家企业加工销售稻虾米突破13万吨。新兴产业加快发展。捷创新材、哲龙科技为代表的高新技术企业进驻新兴产业园，新增年产值3亿元以上。

建筑业基本稳定。全县完成建筑业总产值33.2亿元，比上年增长28.6%。竣工产值26.1亿元，比上年增长24.4%，竣工率为78.6%。全县资质以上建筑业企业房屋施工面积186.3万平方米，其中新开工面积112.5万平方米，比上年下降26%。年末拥有总承包和专业承包资质建筑企业11家。建筑业全员劳动生产率32.6万元/人，比上年下降1.9%。建筑业企业在外省完成建筑业产值0.6亿元，比上年下降66.3%。

四、固定资产投资和和房地产开发

投资需求保持稳定。全县完成固定资产投资78.6亿元，同口径增长13%。其中工业投资35.9亿元，同口径增长29.3%；服务业投资12亿元，增长217.1%；民间投资35.7亿元，增长8.3%。投资结构继续优化调整。服务业投资占固定资产投资的比重达15.3%；工业技术改造投资和高新技术产业投资占工业投资比重分别达99.8%和17.1%。民间投资主体地位稳固，占固定资产投资比重达45.4%。

房地产市场平稳发展。全年完成房地产开发投资8.7亿元，比上年增长31.4%。全县房屋新开工面积51.5万平方米，比上年增长26.6%；房屋施工面积107.4万平方米，比上年增长41.5%；房屋竣工面积10.7万平方米；商品房销售面积47.7万平方米，比上年增长54.3%，其中住宅销售面积44.2万平方米，比上年增长72.3%。

五、国内贸易

消费品市场稳定增长。全年完成批发和零售业增加值14.2亿元，比上年增长4.2%；住宿和餐饮业增加值8.2亿元，增长7.0%。全县社会消费品零售总额82.0亿元，增长10.4%。

电子商务飞速发展。全年实现电商交易额25.6亿元，交易额和增速都处在全省县级前列。一是已完成南县麻河口东胜村、青矛岗农业示范基地溯源体系建设；已申请寻觅南洲、捣蛋虾队长等稻虾米品牌，做大做强南县稻虾米品牌。二是淘实惠、供销E家、雨后、火凤凰四个平台已搭建了“南县好粮油产品”销售专区，通过拼多多、京东、淘宝等大流量渠道进行整合营销，推广以稻虾米为主的粮油产品。三是已先后开展了20余次电商创业培训，共计培训600余人次，其中建档立卡的贫困户100人。

六、对外经济

外需市场降幅收窄。2018年，全县实现进出口总额862万美元，下降30.4%，其中出口839万美元，进口23万美元。

七、交通、邮政电信、旅游

交通邮电事业发展趋缓。全年交通运输和邮电通信业实现增加值6.7亿元，比上年下降1.6%。

交通建设扎实推进。全年完成投资9亿元。益南高速公路南县段完成90%工程建设任务。G234完成拓宽升级提质改造，S217武圣宫段完成大中修建设，S511、S307完成施工图设计批复，X058完成提质建设。农村公路完成窄路加宽工程32.7公里、安保工程67.8公里，保持“省级四好农村公路建设示范县”称号。农村客运招呼站完成年度建设任务。罗文花海自行车道等第二届“双节”交通基础设施节前投入使用。完成茅草街大桥亮化工程。完成城区98个候车亭建设、农村5条客运班线公交化改造，新上线新能源公交车110台。

邮电通信业较快增长。年末互联网宽带用户48.6万户，增长50.1%；电信业务量7381万元，增长12.8%。

全域旅游蓬勃发展。全年共接待游客697.2万人次，同比增长96%。成功承办第二届涂鸦艺术节暨现代农业观光节，罗文花海知名度进一步提升。《三仙湖景观及水生态修复规划》《三仙湖旅游休闲区修建性详细规划及风貌改造规划》通过专家评审。

八、财政、金融、保险

财政实力不断增强。全年完成一般公共预算收入9亿元，同比增长12.5%。其中，税收收入7.7亿元，同比增长15.9%，占一般公共预算收入的86%。完成一般公共预算支出43.2亿元，同比增长7.9%。完成8项支出30.7亿元，同比增长12%。其中，教育支出8.3亿元，同比增长10%；医疗卫生与计划生育支出6.8亿元，同比增长9.4%；社会保障和就业支出6.9亿元，同比增长13.5%。先后被省财政厅定为平湖区现代农业示范园项目、田园综合体和美丽乡村试点县，获上级建设资金近亿元。

金融信贷运行稳健。截止12月末，全县金融机构本外币各项存款余额203.7亿元，比年初减少5.4亿元。其中城乡居民储蓄存款余额175.4亿元，比年初增加7.1亿元，增长11.5%；金融机构各项贷款余额109.0亿元，比年初增长15.07亿元，增长17.95%。 

九、教育和科学技术

教育公共服务水平不断提升。年末全县共有学校217所，其中幼儿园108所，小学80所，普通中学28所，特殊教育学校1所，全县中、小学在校学生数45516人，比上年增加979人，同比增长2.2%。其中，普通中学在校生18252人，比上年增加196人，同比增长1.09%，小学在校生27264人，比上年增加783人，同比增长3%；幼儿园在园幼儿13433人，比上年减少519人，下降3.72%。全县专任教师5113人，同比增长2.86%，其中，幼儿园专任教师1030人（含不在编教师），小学专任教师1875人，普通中学专任教师1608人，特殊教育学校专任教师数5人。

科技创新驱动力持续增强。2018年，全县申请专利303件，增长51.5%；其中发明专利103件，增长12.0%；授权专利106件，其中发明专利5件。成功申报国家、省市各级科技、技改项目36项，转化科技成果12项。

十、文化、卫生、体育事业

文化事业繁荣兴盛。一是文化惠民工程扎实推进。组织开展了“我们的中国梦、湖湘文化进万家”系列惠民活动，全年利用元宵、端午、中秋传统佳节，通过政府购买服务，投入30万元，组织南县春桃花鼓剧团、地花鼓艺术团等7个民间职业剧团共送戏下乡62场。二是公共文化服务水平不断提升。积极推进文化馆、图书馆、乡镇文化站免费开放、文化信息资源共享和农家书屋工程建设，以创建湖南省第二批现代公共文化服务体系示范区为契机，对全县12个乡镇文体卫站和133个村级综合性文化服务中心进行一次情况摸底调查。县图书馆新增藏书6000余册，全年接待读者４万多人次，外借书刊5万册次。县文化馆举办了书法、舞蹈、摄影、美术4个门类免费培训班，培训人数600多人次。

健康南县建设扎实推进。一是基层卫生服务持续优化。开展了高危孕产妇集中筛查、孕产妇免费产前筛查、免费“两癌”检查等活动。二是扎实开展传染病防控工作。积极组织开展学校结核病筛查工作，顺利完成艾滋病医疗救治职能移交，大力开展疫苗流通使用安全检查，加强手足口病等传染病防控力度，扎实做好血防重点疫区常规查灭螺、牛羊淘汰等综合防控措施，全县全年无重大传染病疫情发生。 年末全县拥有各类医疗卫生机构514个，其中医院13家，社区卫生服务中心（卫生院）19个。卫生机构床位数2835张，其中医院病床2082张；拥有卫生技术人员2527人，其中执业医师和执业助理医师1475人。

体育事业稳步发展。全民健身工程提档升级。大型赛事井然有序，群体活动精彩纷呈。一是组织开展了“三湘悦动·洞庭奔跑”活动，吸引了来自全省的1000余名选手参加了比赛，举重世界冠军伍湘梅、蹦床世界冠军陶毅前来助阵，为赛事领跑。二是通过政府购买服务成功举办了“中·塞国际篮球对抗巡回赛”；三是成功承办了2018中国新能源汽车拉力锦标赛环洞庭湖站南县段赛事，获“赛事组织奖”和“最美赛道奖”。举办了2018年湖南省气排球精英赛。四是举办了首届“健康湖南”全民运动会暨益阳市第十八届大众运动会全市气排球比赛。

十一、人口、人民生活与社会保障

人口增长适度。年末全县公安户籍人口66.97万人。常住人口62.97万人。

人民生活水平提高较快。全县2018年末单位数159个。城乡居民收入有新的增长点。全体居民人均可支配收入21426元，增长9.9%，全县城镇居民人均可支配收入28529元，增长8.5%，全县农村居民人均可支配收入16294元，增长9.5%。

社会保障不断加强。新建公租房222套，完成城市棚改4126套。五类保险征缴基金8.7亿元，城乡居民基本医疗保险新增9万人，社会保障卡持卡人数突破48万人。异地就医直接结算全面启动。发放社会救助资金9274万元，县福利院被评为全国第一家县级标准化养老服务机构，完成9家乡镇敬老院护理区建设，建成“农村留守儿童之家”72所，被评为“全省五化民政建设先进县”。残疾人“两项补贴”提标。住房公积金发放个人贷款3.58亿元。

十二、资源、环境和安全生产

土地节约集约利用水平提高。一是坚持土地招拍挂制度，进一步规范招拍挂出让程序，扎实做好土地拍卖和挂牌工作，深入推进土地市场协调发展。二是在土地市场不活跃的情况下，想方设法，盘活存量，激活市场，用好资源，有效保障国有土地资产的保值、增值，积极为政府挖潜增收。三是通过实行对土地的批后监管工作，严格土地审批，政务窗口收取的土地出让金实现连续两年翻番，从每年600多万元增加到今年的2130万元。减少了国有资产流失，为财政创造了较大收益。

生态环境日益改观。一是整改了完成中央环保督察组反馈问题11个、省第五环保督察组信访交办问题23个。全年投入1.5亿元，对环境问题进行系统整治。二是沟港渠道水环境显著改善，黑臭水体治理成效明显。第二污水处理厂投入使用，第三、四污水处理厂完成前期工作，9个乡镇污水处理厂年底建成投入运营。环境空气质量达标城市创建工作启动。三是涉河砂场整治成效显著，105处涉河砂场全部拆除。四是大力开展秸秆禁烧，完成植树造林138万株。五是农村清洁工程扎实推进，市级督查连续三个季度排名第一。

社会大局和谐稳定。抓实抓牢生产安全、消防安全、建筑安全、校园安全、道路交通安全、食品药品安全、动物防疫安全工作，公共安全形势平稳向好。推进“平安南县”建设，抓好信访调解对接工作，初信初访办理力度加大，办结中央及省市交办、督办信访事项81件。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件发案率下降5.8%、破案率提升2.1%。扫黑除恶专项斗争深入开展，共侦破涉恶案件28起，打掉涉恶团体4个，刑事拘留65人，行政处罚191人。亿元GDP生产安全事故死亡率为0.0044人。县禁毒委员会荣获“全省三年禁毒大行动先进集体”。省级综治民调排名全市第一。

社会组织体系稳定。年末全县共有11个镇、1个乡、34个社区和居民委员会、132个村民委员会。

注：

1、本公报数字主要是年快报数或初步统计数，最终数据以统计年鉴为准。

2、公报中地区生产总值（GDP）、各产业增加值绝对数为现价，增长速度按可比价格计算。

3、固定资产投资包括计划总投资500万元及以上固定资产投资项目的投资、房地产开发项目的投资。

4、规模以上工业企业指年主营业务收入2000万元及以上的企业。

5、限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业指：年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业和年主营业务收入200万元及以上的住宿、餐饮业。