2018年是党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是贯彻省第一十次党代会精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年民政工作要按照全省民政工作会议和全市民政工作会议的统一部署，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚持以“五化”民政建设为统揽。千方百计解决群众的实际困难，进一步增强群众的获得感，着力在严格管理、规范制度上下功夫，稳妥推进各项工作，提升工作成效，加快推进民政事业创新发展。

一、进一步完善社会救助体系建设

落实重点民生实事任务，提高社会救助水平，2018城市低保保障标准不得低于430元/月，农村低保标准不低于3200元/年，城乡低保救助水平分别不低于320元/月和170元/月；全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，补贴标准不低于每人每月55元。积极参与打赢脱贫攻坚战，加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，全面开展城市低保对象认定清理整顿，提高精准识别度；加强行业扶贫力度，继续推进农村低保与国家扶贫线的有效衔接，将低保户、五保户、建档立卡贫困户100%纳入重特大疾病救助范围，加大贫困人口医疗救助和临时救助力度。新增150张敬老院床位，加快特困人员供养机构建设，结合照料护理区建设，在每个区县（市）规划推广区域性中心特困供养服务机构。推广应用核对信息平台，对社会救助家庭经济状况进行信息化核对。加强基层社会救助经办能力建设，通过政府购买服务等方式充实基层社会救助经办力量。

二、提高防灾减灾救灾能力

坚持“以防为主、防抗救相结合”的方针，不断健全防灾减灾救灾应急体系，切实保障灾民的基本生活。积极应对各类自然灾害，落实救灾应急预案，完善应急响应、信息管理、查灾核灾、灾害救助、恢复重建等机制，发挥市县减灾委职能作用。加强防灾减灾救灾能力建设，加强各级灾害救助人员培训。加大防灾减灾宣传演练力度，引导社会力量有序参与相关工作。健全终端自然灾害预警机制，深化综合减灾示范社区创建，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力，落实防灾减灾救灾机制体制改革。

三、深入推进发展全市养老事业

积极争取全国居家和社区养老服务改革试点，大力支持社会力量举办养老机构，稳步发展公办养老机构，建立以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，加快养老产业化进程。2018年每千名老人拥有养老床位达到33张，民办养老床位占比30%以上，城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到80%、58%以上。继续开展养老院服务质量建设专项行动，全面落实国家《养老机构服务质量基本规范》，开展推进养老服务向精细化转变，进一步提升养老服务质量。加快老龄事业发展，积极推进老年人意外伤害保险、机构责任险工作，提高基本养老补贴政策覆盖率。

四、促进福利慈善公益事业发展

维护好残疾人和农村留守儿童、困境儿童合法权益，区县（市）要尽快出台相关政策并建立联席会议制度，全面落实农村留守儿童关爱保护、困境儿童关爱等重点任务，加强农村留守儿童关爱保护阵地建设，辖区村级“留守儿童之家”覆盖率达50%以上；充分发挥农村“留守儿童之家”成长教育、情感联系、维权帮困的社会功能。贯彻落实慈善法，开展中华慈善日系列宣传活动。组织开展好“送温暖献爱心”、慈善助学、“慈善一日捐”等系列公益活动，扩大慈善公益影响力，营造浓厚慈善氛围。规范福利彩票事业发展，加强“阳光福彩”建设，完善管理制度，防范安全风险，扩大福彩市场规模。

五、大力支持国防和军队改革

全力维护和保障退役军人合法权益，全面落实优抚安置政策，扎实推进文明优抚事业单位创建。及时足额落实优抚福相抚恤补助金，保障优抚对象合法权益。加强烈士纪念设施保护和管理，组织开展烈士纪念和烈士遗属慰问帮扶活动。继续深入开展“双带双促”工作，推动军民融合深度发展，充分发挥“退役军人之家”在维护稳定、促进发展的积极作用。在巩固安置遗留问题“清零”的成果上，推进符合政策安置退役士兵阳光安置，继续开展退役士兵职业教育和技能培训。认真落实军休人员两项待遇，巩固深化全国双拥模范城创建成果，推动双拥共建活动深入开展，切实做好涉军群体维稳工作。

六、全面提升社会治理水平

围绕“乡村振兴”战略，加快推进农村社区试点建设，强化基层治理，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化村务公开“亮栏”行动，更新管理长效机制，助推基层民主管理。持续推进社区减负增效工作，规范社区居委会挂牌和出具证明制度。跟进中央、省有关社会组织管理体制改革的政策举措，做好社会组织登记、评估工作，全面巩固社会组织统一信用代码制度成果，取缔一批不合格社会组织。加强社会组织监督管理，引进第三方评估机制，强化事前事中事后监管，严肃查处社会组织违法和非法社会组织行为。加强对社会组织的党建引领、政策支持和项目扶持。运营好益阳市社会组织孵化基地，努力做好社会组织的孵化管理工作，培养发展壮大一批社会组织。加强社会工作人才培育，大力推进民政工作标准化建设。

七、优化提升基本公共服务

全面完成第二次全国地名普查，加快地名普查成果转化工作，深入挖掘和传承地名文化。继续做好路街巷牌维护管理工作。完成市界长益线和县界安桃线界线联检工作任务，积极推进平安边界建设。提高殡葬服务能力，加强殡改工作，积极推进节地生态安葬和洞庭湖乡镇公益性殡葬设施建设步伐。依法办理婚姻登记，优化登记机关建设。规范收养工作，加大流浪乞讨人救助力度，完善各级未成年人保护中心建设。推进婚丧礼俗改革，树立文明新风。

八、加强自身建设

坚持党要管党从严治党，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中全会精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实全面从严治党。加强和规范党内政治生活，切实提高局系统党的建设科学化水平。推进党风廉政建设和反腐败工作，把管党治党的政治责任落到实处。

扎实推进法治民政建设，建立健全规范性文件管理制度，加强行政规范性文件管理；抓好法律法规和政策文件专题培训，提升依法行政工作水平。优化干部队伍结构，进一步加强干部日常监督管理。统筹局系统干部培训，不断提升干部素质和能力，加大对民政高技能人才培养力度。切实加强安全管理，把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。重视并做好信访稳定工作，规范信访办理，努力提高信访矛盾的化解率和信访群众的满意度。