一、认真落实上级精神，强力推进供销合作社综合改革

1.深刻领会文件精神、加大宣传力度，营造改革氛围，积极推进改革。各区县（市）社要按照相关文件要求，结合本地实际，积极探索综合改革，在健全组织机构、完善服务网络、搭建服务平台上下功夫，为全面综合改革打下坚实基础。

2.认真抓好桃江县供销合作社综合改革试点。要集中人力、物力抓好综合改革，要按照方案要求，有计划、有步骤扎实推进。在基层组织建设上 2015年要完成乡镇基层社全覆盖，明年实现村级覆盖率达到90%；在惠农服务体系建设上依托传统经营网络和新三湘农资分公司等平台将业务服务辐射到全县 各乡镇村。

二、加强基层组织建设，夯实为农服务基础

1.加强县级社规范化建设。要按照机构健全、职能清晰、运转规范、服务有力的总要求完善县级社组织机构，健全监事会机构，配齐配强领导力量。要 及时调整充实县级社机关工作人员，加强人员配备和干部队伍建设，优化干部队伍结构，保持干部队伍活力，确保供销合作事业后继有人。拓宽服务领域，打造包括 农资供应、农产品购销、日用工业品销售、再生资源回收利用、电子商务在内的上下贯通、运作高效的实体性惠农服务体系。要抓紧筹备新建大通湖区供销社，恢复 沅江市社建制。

2.加强乡镇基层社建设。今年要继续坚持供销社主导、农民主体、能人主办、服务在先、先易后难、由虚到实、由点到面的发展方针，继续按照分类指 导的原则，发展和建立基层社体系。要通过劳动、资本、土地等生产要素的合作，广泛吸纳农民和各类新型经营主体，加入基层社，推进生产合作、供销合作、消费 合作。要加快推进基层社分类改造，引导部分已经承包、租赁经营和出让的基层社网点纳入供销合作社经营服务体系。对已建立的基层社要进一步做好巩固、提高的 工作，做到组建一家，巩固一家，管好一家，充分发挥其作用。今年要新建基层社21个，使基层社覆盖率达到86%，其中：桃江县社要新建基层社6个，使乡镇 基层社覆盖率达到100%。

3.加快综合服务社建设。要继续大力发展主体多元、功能完备、便民实用的综合服务社。要依托基层社大力发展综合服务社，充分发挥基层社的辐射带 动作用，将服务延伸至村组；要依托专业公司发展综合服务社，如惠农服务公司、农资公司、再生资源回收利用公司、农产品经营公司、日杂公司、农机公司等发展 综合服务社；要依托农民合作社发展综合服务社，通过农民合作社，进一步密切同农民的联系，拓展服务领域，充实服务内容，提升综合服务功能，为城乡居民提供 实用的综合服务。要加快综合服务社的信息化改造，力争基层网点信息化改造比例达到20%以上。今年要新增综合服务社65个，总数达到1002个，提质巩固 170个。

4.加快发展农民合作社。要继续通过政策引导，按照基层社领办、能人主办、龙头企业带动等措施，吸引更多农民加入合作社，推动农民合作社有更大 地发展。要积极利用技术、资本、土地等生产要素发展专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。要立足当地农业资源，特别是特色农业资源，发展茶果、笋 竹、芦笋、鲜活农产品等专业合作社，培育特色农产品品牌，打造一批合作社。要通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，创办一批管理民主、制度健全、产权 清晰、带动力强的农民合作社。有条件的地方要积极组建农民合作社联合社，推动农民合作社产业联合和区域合作，增强市场竞争能力。2015年，要建立和发展 农民合作社50家。

三、推进社会化服务，拓展为农服务领域

1.抓好农产品流通服务。要优化农产品市场布局，强化市场建设责任，加快建设一批产地收集市场和仓储设施，在农产品集散地和重要物流节点建设一 批大型批发市场和现代物流中心，在城市社区建设一批生鲜超市、社区店、直销店。加快现有农产品市场的升级改造，强化质量检测和冷链物流功能。大力培育农产 品流通主体，推动多种形式的产销对接，包括农超、农社对接活动，提高流通效率。2015年，市社将与有关部门合作在资阳区新桥河镇毛家山村筹备建设蔬菜批 发市场。按照总社发展电子商务“一个意见、三个方案”的要求，要强化县级社的主体责任，加快电子商务网络建设。各区县（市）社要成立电子商务公司，依托有 实力的企业发展电子商务，省社将在南县办点，安化、桃江、赫山要创造条件先行试办。

2.抓好特色产业服务。市、县二级社要通力合作，努力抓好黑茶、竹笋、蔬菜、芦笋、棉花等特色产业服务。要利用特色农产品品牌，广泛吸引当地农 民加入合作社，不断扩大生产和经营规模。桃江、安化、赫山、资阳供销社要大力发展竹笋合作社，沅江、南县、资阳要大力发展芦笋合作社，通过合作社带动“两 笋”产业快速发展。要加强技术培训，加快人才培养，为生产加工、产品营销提供技术和人才支持。要指导搞好品牌建设，打造特色产品品牌，创造条件，做大产 业，做响品牌。目前，要积极申报注册“桃江竹笋”、“沅江芦笋”地理标志，完成“湘笋”品牌的注册。要大力开展招商引资，引进项目，开展联合合作，做大做 强我市特色产业。

3.抓好惠农综合服务。结合基层组织建设，大力实施“惠农综合服务体系建设”工程，构建供销合作社县、乡、村完整的现代服务体系，区县（市）社 通过盘活存量资产、引入社会资本、争取政策支持等措施，设立惠农服务公司，整合县域内分散、独立的服务主体和资源，建立综合配套、覆盖全程、便捷高效的农 业社会化服务实体。乡镇通过引入社会资本，联合农民合作社和其他市场主体，共同开发乡镇供销合作社闲置土地、商业设施，建立惠农服务中心。村级打造惠农服 务终端，建设惠农服务社。通过惠农服务社，为农民合作社、专业大户、家庭农场以及农民个人提供技术、信息、管理、农资直供、产品直销等综合服务，推动农民 合作社与“新网工程”对接，开辟农产品销售便捷通道。赫山区、桃江县社要办好惠农服务体系建设的试点，要按照省社的要求，抓紧成立实体性惠农服务公司，在 乡镇一级建立惠农服务中心，依托惠农服务中心打造综合服务平台，村一级成立惠农服务社，依托惠农服务社为农民提供综合服务。

4.抓好农业社会化服务。积极参与益阳国家现代农业综合配套改革试验区建设，推动我市供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务转变。启动实施 “农业社会化服务惠农工程”，积极探索为农户和各类新型农业经营主体提供农资供应、农机作业、大田托管、统防统治、加工销售等系列化服务。广泛开展土地托 管契约或委托服务。加快发展庄稼医院，推进农资物联网建设，强化化肥、农药等农业投入品管理，引导农户科学合理施肥用药，从源头上保障农产品质量安全。广 泛开展各类技术培训，充分发挥行业协会、合作经济组织联合社在市场开拓、技术培训、信息服务方面的作用。各区县（市）社今年要办好一个“农业社会化服务惠 农工程”试点，积极探索惠农服务经验。