益阳市供销合作社

2009-2012年及2012年工作总结

2013-2017年及2013年工作规划

一、2009-2012年及2012年工作回顾

1．经济指标保持快速增长。2012年1-9月全系统实现商品销售总额24.2亿元，比上年同期增长39.2%；实现利润6303万元，比上年同期增长29.8%。预计2012年全系统完成商品销售总额35亿元，是2008年16.6亿元的2.5倍；实现利润9450万元，是2008年3006万元的3.1倍。全系统资产总额达到19亿元，所有者权益达到6.3亿元。益阳市社连续四年被评为全省系统综合业绩考核特等奖。

2. 继续深化企业改革改制。截至目前，全系统完成企业改制91家，部分企业正在改制，改制面达80%以上。南县、沅江、资阳、赫山已基本完成改制任务，桃江完成15家企业改制，保存资产近6亿元；安化改制后全部重组了社有企业、基层社，19家二级机构全部正常运转。逐步建立起现代企业制度，益阳农副产品总公司等企业成为全市农业产业化和现代流通网络的龙头企业。

3．立项、招商卓有成效。随着国家加大对“三农”工作扶持的力度，自2009年以来，全系统共有31个项目纳入中央、省财政扶持项目，到位资金1167万元。其中2011年申报中央、省级项目共12个，争取项目资金487.5万元。2012年申报中央、省级项目6个，预计争取资金在400万元以上。全系统启动实施了一批招商引资项目，加大了投入力度，改善了农村流通基础设施。其中益阳银源棉麻2011年新增投资577万元；安化县社引资3000万元，完成县茶叶公司茶厂改造升级；安化县梅城基层社引资4500万元完成供销大院开发。

4．“新网工程”扎实推进。2009年至今，全系统累计争取省级、中央“新网工程”专项财政资金977万元，完成连锁配送经营体系升级改造项目29个，实现固定资产投资近6亿元。全系统拥有各类经营服务网点1641个，市、县范围内的配送网络初步形成，连锁超市等新型业态发展迅速，经营领域不断拓展，供销社发展基础得到夯实。建农农资等3家农资店被省社授予“农资经营诚信示范店”称号。湖南省白沙溪茶厂有限责任公司、湖南益阳颐丰食品有限公司被全国总社授予农业产业化龙头企业称号。

5.强化为农服务体系建设。一是积极创办、领办专业合作社。全系统累计发展专业合作社129家，入社成员近3万个，土地流转2.39万亩，年助农增收2亿元以上。南县鑫欣渔业专业合作社、资阳乡里香种养殖专业合作社、大通湖区三星养殖专业合作社先后被评为全国总社示范专业合作社。二是广泛开展农村综合服务。目前已创办综合服务社473 家。安化江南综合服务社依托社区平台，为城乡居民提供了商业经营、文化娱乐和公共服务于一体的综合服务。三是积极发挥行业协会职能。目前全系统已组建行业协会22个，为规范和发展产业经营提供了组织保障。

6.发展环境明显优化。中央和省、市各级政府对供销合作社支持力度持续加大。中央、省财政“新网工程“专项资金逐年增加，社保、土地确权等相关政策相继出台。特别是《国务院关于加快供销合作社发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）、省政府《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（湘政发〔2010〕24号）、市政府《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（益政发〔2011〕5号）进一步明确了供销社职能责任、目标任务，相关政策明确具体。 2010年 7月 10日 ，市政府与省供销合作总社签署了新农村现代流通网络建设《合作备忘录》，加大了对全市“新网工程”建设的支持。

二、2013-2017年及2013年工作规划

（一）指导思想

今后五年工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实国务院40号文件、省政府24号文件和市政府5号文件精神，坚持改革创新、坚持市场取向、坚持为农服务，加强系统工作指导，扎实推进“新网工程”建设，在农村现代流通中发挥主导作用，在农民专业合作中发挥带动作用，在农业社会化服务中发挥骨干作用，保持系统和谐稳定，努力打造全新供销合作社，为全市经济社会又好又快发展，为建设绿色益阳、实现后发赶超做出新的更大贡献。

（二）主要目标

到2017年，实现商品总购进65亿元、商品总销售56亿元、利润1.2亿元以上，基本构建起运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系。

（三）今后五年及2013年工作重点

1.以项目建设为支撑，基本建立覆盖城乡的新型流通网络。全系统要狠抓项目建设，到2017年，基本建立以信息技术为支撑、物流配送为基础、连锁经营为手段、标准化管理为特征，集商品流、信息流和多样化服务于一体的现代经营服务网络。

一是增强项目意识。继续实施项目兴社战略，充分运用供销社的网络、市场等资源，加快建设和发展一批符合国家政策、产业关联度大、市场竞争力强、产出效益高的重点项目。

二是加强联合合作。要进一步加强招商引资工作，积极引入民间资本，寻求战略合作，延伸产业链，抢占价值链高端。要依托龙头企业的经济基础和各类资源，加大与专业合作社、生产基地、行业协会、基层社的对接力度，加快网络建设布局，努力构造联系稳固、合作紧密的经济联合体。

三是狠抓争资立项。要加强与有关部门的协调与合作，积极争取发改委、经信委以及财政、农业、科技、教育等部门的支持，积极争取农业综合开发、示范专业合作社、家电下乡、农超对接、农村物流体系建设等专项扶持资金。

2.以转方式、调结构为突破口，打造实力强劲的新型社有企业。

一是加快产权改革。规模较大、资产优良的企业，条件成熟的要进一步加快股份制改造，形成主体明晰、产权多元、科学合理的股权结构，建立完善的法人治理结构。要强化对社有企业的掌控能力，力求做到“能控不参，能参不放”。

二是加快主业发展。抓住农资、棉花、日用消费品、再生资源等主业发展，争取政策性补助资金，千方百计恢复传统主营业务。

三是打造社有龙头。

启动益阳农副产品总公司市场的整体改造，计划分四期实施。其中第二期工程为征收、拆除市场北面临时建筑物及6层家属楼,新建一栋高16层的供销综合大楼，将彻底改变市场周边停车位紧缺、市场外围环境混乱的状况。

加快电子商务平台建设。加快益阳供销电子商务有限公司发展步伐，打造我市黑茶、湘笋等特色农产品电子商务平台，构建农产品进城、工业品下乡的新型流通模式。

做大做强银源棉业。加强银企合作，千方百计筹措收购资金，积极入市收购新棉。在2013棉花购销年度，力争完成10000吨籽棉的收购量，加工皮棉3000吨以上，在稳定棉花市场、保护棉农利益等方面发挥应有作用。

3.以城乡统筹为切入点，完善为农服务的新体系。

一是加强基层供销社建设。创新发展理念，改造或新建一批经营性、公益性兼有的新型基层供销社,把基层社打造成自主经营的实体、为农服务的载体、辖区内合作经济组织的联合体。

二是发展专业合作社。采取组织农民兴办、供销社职工领办、龙头企业带动等多种形式，大力创办种养殖、加工、土地流转等专业合作社。加强示范社建设，积极推进专业合作社规模化种养、标准化生产、品牌化经营和市场化对接，提升专业合作社运行质量。

三要大力创办农村综合服务社。对照《农村综合服务社规范》标准，各区县（市）每年新创办具有“两店一点”（农资店、日用品店和再生资源回收点）的村级综合服务社2个以上。到2017年，综合服务社基本覆盖全市2/3以上的行政村。

四是大力提升行业协会发展水平。筹备成立农村合作经济组织联合会，逐步构建起县有农合联、乡有分会、村有专业合作社的合作经济组织体系。

4.以资产运营为核心，逐步建立科学运行的新机制。

一是加强资产运营。要探索在“三社一会”中入股和组建企业集团，探索把各级投入的项目资金作为供销合作社的股份，做大供销社在企业中的持股份额，增强供销社自身实力。要成立资产经营管理公司，整合资源逐步恢复一批主营业务或发展新兴服务业态。

二是推进联合合作。安化县社、桃江县社的企业要坚持市场化原则，发挥资产优势，大力推进社有企业联合重组，加快社有资产资源整合，提高企业的整体实力和行业影响力。要探索组建“供销合作集团公司”，努力将其打造成为农服务体系的组织核心、投资主体和决策中心。

三是强化企业管理。出台社有资产管理办法，切实履行出资人职责，避免社有资产流失。要规范财务管理，严格控制成本费用，加强财务资金管理，完善投资审核评估机制，建立健全内部风险控制机制，促进企业管理逐步向精细化转变。加强社有企业综合业绩考核，不断完善考核指标体系，促进企业注重积累和长远发展。

5．以弘扬优良传统为内容，培育供销合作社的新文化。全系统传承和弘扬供销合作社的“扁担精神”、“背篓精神”等传统优秀文化，培育新时期供销合作社“为农、诚信、创业、合作”精神，努力形成干事创业的浓厚氛围和积极进取的精神风貌。加强全系统品牌建设工作，全面推广和使用供销合作社标识,着力培育一批竞争力强、知名度高、影响范围广的知名品牌，充分展示供销合作社为农服务和合作经济的新风貌，弘扬供销合作社创新发展的新文化，促进供销合作事业加快发展、科学发展。