一、基本情况

（一）部门整体支出概况。2017年部门决算财政拨款收入1060.04万元，其中一般公共财政预算拨款收入822.32万元，预算收入完成率100%；决算总支出为1058.4万元，占预算的99%。其中：（1）一般公共服务支出1039.41万元，实际支出1037万元，为预算的99%；（2）其他一般公共服务支出1.1万元，实际支出1.1万元，为预算的100%；（3）科学技术支出12万元，实际支出12万元，为预算的100%；（4）文化体育与传媒支出5万元，实际支出5万元，为预算的100%；（5）社会保障和就业支出3.3万元，实际支出3.3万元，为预算的100%。本年度年末结转和结余97.3万元。其中：一般行政管理事务结转和结余97.3万元。

（二）部门整体支出绩效目标。2017年度，我局严格按照市委市政府和上级主管部门绩效考核指标开展工作，绩效目标的设定和预算的配置均按照要求不折不扣完成。依归按时公开单位预决算，严格把握存量资金管理和资产管理，严格遵守中央八项规定和厉行节约的原则，三公经费控制率为100%，进一步强化内部管理制度建设，进一步规范财务流程，项目绩效总目标和阶段性目标均按时完成，取得了较好的经济、社会效益。

（三）部门整体支出或项目实施情况分析。

2017年，我局公共财政预算支出共计822.32万元，其中:基本支出预算560.47万元，主要包括工资福利支出410.09万元，商品服务支出72.02万元，对个人和家庭补助支出78.36万元；其他为专项业务支出261.85万元，主要用于各项统计工作以及劳动力抽样调查、农业普查、县域经济考核、1%人口抽样调查、两纲检测、小康村及平困村监测、投出产出调查、“企业一套表”改革和联网直报等专项业务活动以及民调中心运行经费。资金管理和使用严格依照财政法规和财经纪律执行，未出现违规情况。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的为进一步规范财政资金管理，牢固树立预算绩效概念，强化部门支出责任，提高财政资金使用效益，根据《益阳市财政局关于做好2017年预算绩效自评工作的通知》（益财绩〔2018〕76号）文件精神，在全局开展财政预算绩效评价工作。

（二）绩效评价工作过程。我局成立了财政预算绩效评价领导小组，并依照全市财政预算绩效考评指标对我局2017度财政预算情况开展了为期一周的考评。通过核实数据、查阅资料、实地查看、归纳汇总等环节对绩效执行情况、资金的来源和使用情况以及绩效目标的实现程度进行了分析评价，并形成了自评报告。

三、主要绩效及评价结论

根据部门整体支出绩效评价指标确定的内容，经评价组综合评价，益阳市统计局2017年度整体支出绩效评为“优良”，主要体现在以下方面：

1.加强国民经济核算预警。为加强对经济运行的全面监测和科学调控，建立健全市县两级联动机制，今年我市启动了经济运行预警分析联席会议制度，联席会议由市政府常务副市长任联席会议召集人，各区县（市）常务副区县（市）长和市统计局、市财政局等市直16个主要经济部门的负责人为联席会议成员。每月召开一次经济形势分析会，每季度召开一次联席会议，紧紧围绕两个目标：市委市政府工作目标和在全省创先争优工作目标，紧盯平台数据，紧盯经济发展支撑指标，加强统计工作预警，全市建立了预警信号发布制度，对36项经济运行相关指标进行定期预警通报，对各区县（市）经济动态指标预警范围涉及各专业各主要行业共42项指标，为党委、政府决策提供更加精准的服务。

2.加强统计数据质量管控。统计数据质量是统计工作的生命，各专业统计都把提高数据质量贯穿于统计工作的全过程，为市委市政府决策提供有效数据支撑。一是工业统计注重从源头入手加大工作力度，创新工作方法，通过严格标准、提高名录库质量，严格基层数据审核，严格数据质量评估，数据质量明显提高；二是完成2017年“旅游产业增加值”基数测算,有效地促进了旅游及相关产业增加值核算工作的全面、准确、及时完成，贸易统计通过强基础、重审核、严把关，确保数据质量；三是加大全市及各区县(市)服务业统计数据评估力度，同时确保规模以上服务业统计单位不重不漏，特别是针对“三新”企业统计，加强摸底、核实，尽力做到应统尽统；四是人口、劳资、科技和文化产业统计要求把好三关，即经办人员初审关，科室负责人再审关，分管领导复审关，做到差错不出门，确保了数据质量；五是投资统计工作从项目入库着手，实现部门联动，对8个区县（市）的省市重点项目和市攻坚项目实施过程中存在的问题和困难，以及统计入库情况进行了一一清查和比对，做到应统尽统，确保数据的完整性和准确性，还开展了固定资产投资统计制度改革试点工作，对赫山区1-9月计划总投资5000万元以上投资项目和全部房地产开发项目进行了财务支出法试算；六是农村统计通过加强数据源头管理、严格审核流程、把握重点指标的评估审核力度等措施确保统计数据质量。赫山区制定《统计联管绩效考核办法》，加强了对基层单位统计工作管理，严格执行统计数据上管一级的原则。高新区产业发展和科技局举全局之力狠抓数据质量，确保客观、全面、真实地反映高新区经济社会发展工作取得的成绩，荣获“2017年度火炬统计工作先进单位”，在全省综合排名大幅进位。

3.加强小康监测考核。2017年全省小康考评办法和小康考评指标体系都有较大变化，今年以来，我们进一步加强与省小康办及省直相关部门的衔接，紧紧围绕我市全面小康建设大局，着力发挥部门统计监测的引领和牵头职能，深入做好统计监测业务指导和决策咨询服务，细化量化小康目标，找准发展短板，积极建议建言，在全市小康推进工作中发挥出了积极作用，预计小康实现程度提升5%以上，工作成效明显，我局也因此评为全市全面小康推进工作优秀单位，这也是市统计局连续三年荣获小康先进单位称号。

4.加强名录库建设。完成了部门数据与单位名录库比对维护和更新，2017年度全市名录库调查单位新增企业216家,目前，全市名录库法人单位已超过40000个，产业活动单位达6000个以上。今年7-9月份，市局组成8个工作组，对全市“一套表”调查单位进行市级抽查，共计完成调查单位642家。南县统计局集中开展对全县“四上”企业的清理、核实工作，把新增规上企业做为核查重点，对新进的规模企业进行全部走访调查，确保了“两库”企业资料真实、完整、有效，为企业网上直报工作奠定了坚实的基础。赫山、沅江已将名录库管理维护节点延伸工作顺利推进至乡镇一级。

5.加强调研分析。一是突出重点，统计分析质量不断提升。2017年12月1日至2017年11月30日，市局共撰写统计分析52篇，市级以上新闻媒体采用50篇次以上,有11篇统计分析获市级及以上领导肯定性批示，综合科撰写的《1-8月全市经济运行情况及三季度主要指标预计》、《生产回升见端倪 持续增长需支撑——上半年规模工业经济形势分析》调研报告分别得到市委书记瞿海、副市长毛知兵的批示。桃江县也非常重视调研分析工作，胡辉同志撰写的《东进东接 融入城市圈——桃江城镇化率快步提升》在《中国信息报》（2017.11.17第六版）刊发，《运用大数据 推动劳动工资统计创新发展》一文在国家统计局内网发表。二是加强宣传工作。由于调研信息工作出色，我局评为市委信息工作先进单位、市政府办政务信息工作先进单位和市委政策研究先进工作单位。与时俱进，在微信平台的“益阳发布”栏目中进行统计信息发布，统计关注度提升。各区县市也注重宣传工作，资阳区《甘做一堵“挡风墙”》被中国信息报采用。三是统计产品更加丰富。除综合统计年鉴、综合统计月报、统计公报以外，今年还改版编印了《益阳市国民经济和社会发展统计手册》，按月编辑《益阳市工业园区主要经济指标》月报。对《经济动态》进行改版扩容，在原有的基础上增加了主要指标曲线图、宏观热点，增加了市州对比的相关指标。《统计提要》全面改版，增加全国、全省、各市州对比资料。

6.加强基层基础工作。一是切实推进统计信息化建设，加大网络与信息安全自查和整改力度，增强网络安全，对不同科室各类网络教育培训进行安装和指导工作，为农业普查和 1‰人口抽样调查的顺利完成提供了技术保障。桃江县统计局专门出台了《桃江县统计信息管理办法》等文件，指导、帮助各联网直报单位和企业安装VPN，建立了统一高效的联网直报平台。二是进一步健全了市局领导班子成员带领分管科室队中心联系区县（市）统计局制度，加强对区县市工作指导；以实施统计管理体制改革为契机，积极推行乡镇（街道）服务型统计站建设，出台了《益阳市乡镇（街道）统计机构实现“六化”、“三中心”工作目标验收细则（试行）》，该细则更侧重了基层统计业务上的规范，机制上的完善，从源头上确保统计数据真实。沅江市统计局积极改善基层统计信息化条件，为全市每个镇、场、街道配备统计专用手提电脑一台，并加强对基层统计人员进行业务培训。三是进一步完善了部门统计工作考核评比办法。指导部门合理配置统计人员，进一步规范专业统计台账，加强对部门统计工作的指导。完善了部门资料交换制度，实现统计资料的有效运用。

7.加强能源统计监测工作。继续实施全社会能源统计监测，充分利用部门资源，完善全社会能源统计工作；充实能源统计力量，加强重点耗能企业的统计监测、分析和预警；创新工作思路，加强了能源数据的信息发布，在局统计信息网上设立的 “能源、资源、环境、气候”专栏，把全社会用电情况以及规模工业能源运行情况从多角度、多侧面写成短小精悍的信息进行发布。

8.加强统计法治工作。一是开展统计普法宣传教育。大力开展户外宣传，利用“12.4”国家宪法日和“12.8”《统计法》颁布纪念日等向群众发放宣传资料，在益阳日报头条刊登市统计局局长邓象庭署名的以《条例》颁布实施为契机全面推进全市统计法治建设为题的文章，认真落实了“七五”统计普法规划。安化县统计局积极参与县里组织的法律“大蓬车”普法宣传活动，在安化县统计信息网，安化县电视台频道等新闻媒体宣传统计法，沅江市组织了本局及120多名基层统计员参加了《中华人民共和国统计法》知识竞赛。资阳区统计局在全市率先将《中华人民共和国统计法实施条例》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》纳入区政府常务会议的学习内容。二是组织依法治统有关知识培训班。9月19日，邀请省统计局政策法规处处长张国强和市律师协会民事专业委员会主任郭卫星专题授课，就《实施条例》和《民法总则》进行详细解读；10月30日，益阳市统计局副局长文世龙在中共益阳市委党校为2017年秋季青干班、科干班和处干班全体学员进行“加强统计法治建设和正确认识统计工作”专题培训；利用政府常务会议会前学法时机，局长邓象庭向市领导宣讲《统计法》和《统计法实施条例》。三是扎实开展统计执法检查和巡查。2017年，市统计局执法检查单位数45个，立案处理3个。为使执法检查公开有效，执行了检查备案制度，公布了统计违法行为举报电话。定期回访被检查单位的整改落实情况，至10月底，已经对2017年立案的单位进行了回访。已完成对桃江县、安化县、市商务局、国网益阳供电公司的巡查。

9.加强民意调查工作。一是多领域开展16个调查项目，完成有效样本量31666个，收集群众意见2000余条，提交调查报告14篇，调查领域涉及社会治安综合治理、非公经济发展法制环境、全面小康人民群众认可度、党风廉政建设和反腐败工作、政府质量工作满意度、基层党建，以及河长制等方面，民调影响力不断提升；二是深入基层宣传民调，召开资阳区所辖2个街道27个社区40余人的统计人员联席会，走访赫山区所辖3个街道30多个社区，使基层了解我市民调的发展、民调工作流程、制约民调发展的主要因素，建立了相互交流的QQ平台与微信平台；三是实行阳光民调，多次接受被考核单位复听录音资料，解疑答惑，主动接受考核单位、委托单位的监督。

10.加强“三农普”工作。完成了全市96.6万余户农户和4748家农业生产经营单位入户登记、数据采集和PDA录入工作；同时组织各乡镇农普业务骨干集中审核、核实、修改登记数据，确保指标的准确性和完整性；强化普查质量控制，严把“三农普”事中“登记关”和事后“审核关”；开展了市级“三农普”事后质量抽查工作，为科学评估普查数据质量掌握了第一手资料，下一步将继续做好农业普查工作总结、资料开发、普查成果的发布等工作。大通湖区扎实开展三农普工作，每天发信息通报进度，率先在全市完成了各项任务。

11.预决算等重要信息公开透明。2017年在本单位和益阳门户网站上公开预决算信息。同时，我们还对“三公经费”的预决算收支情况也在以上网站进行了公示，做到主动接受社会公众的监督评价。

12.规范资金使用，把好“支出关”。我局经费开支按预算执行，基本支出的日常财务管理工作由机关财务实行统一核算和统一管理，做到不铺张浪费，开源节流。2017年度市统计局没有一起出国出境考察的情况，廉政建设情况良好，努力做到使有限的经费保证机关日常工作的正常运转。

四、存在的主要问题

经过自评，我局财政预算方面还存在着相关纪律和流程需要进一步规范、预算执行率有待进一步提高等问题，需要整改。

附：2017年市统计局部门整体支出绩效自评指标计分表.doc

益阳市统计局

2018年4月25日