益商发〔2015〕2号

益阳市商务局关于印发《2015年全市商务工作要点》的通知

 

各区县（市）商务（经贸）局，直属各单位：

 

现将《2015年全市商务工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

益阳市商务局

2015年3月3日

 

2015年全市商务工作要点

 

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照省、市的部署要求，围绕“搞活商贸流通、促进商务经济发展”工作主题，以市场主体培育与平台建设为着力点，狠抓中小企业培育工作，力促新型业态发展，不断开拓国内外市场，进一步推动全市商务经济工作平稳健康发展。

二、工作目标

1、工作目标。实现社会消费品零售总额508.7亿元，增长12%；实现进出口总额10.5亿美元，增长80.41%；新增中方合同投资额561.2万美元，实现对外承包工程和劳务合作营业额1464万美元，增幅均达15%。

2、奋斗目标。力争完成社会消费品零售总额513亿元，增长13%；力争完成进出口总额12亿美元，增长106.19%；力争新增中方合同投资额585.6万美元，实现对外承包工程和劳务合作营业额1527.6万美元，增幅均达20%。

三、工作重点

（一）深化商务领域改革

1、全面落实《湖南省深化开放型经济体制改革实施方案》（湘政发〔2014〕36号），搞好机构合并和职能理顺。认真落实市委、市政府关于机构改革的工作要求，确保机构改革工作顺利开展，做好市商务局、市经合局机构合并的相关工作，进一步理顺商务职能。

2、全面完成下属国有企业改制。下属7家外贸国有企业改制已经基本完成，对退出国有的7家企业理顺产权关系，进行资产终结清算，化解遗留问题，逐步完成企业改制。

（二）科学编制全市商务发展“十三五”规划

认真做好搞活商贸流通，促进城乡消费，强化市场体系建设、现代流通业建设，规范市场经济秩序，实现外贸转型升级等重大问题的调查研究，加强与省商务厅的对接，加强与市发改委等相关部门的衔接，提高规划的针对性。适当借助科研机构等外脑外智，提高编制的科学化水平。突出项目支撑，高水平高质量做好全市商务发展“十三五”规划编制工作。

（三）突出市场主体培育

1、加快中小企业转型升级。认真落实国家和省市关于支持服务业发展及中小企业发展的各项政策；通过争取政策性资金、召开政银企融资洽谈会等，为中小企业拓展融资渠道、提供资金支持；推动产学研互动，为中小企业自主创新、转型升级提供智力支持。力争全年新进统计直报系统企业55家。

2、不断壮大龙头企业。重点支持一批规模大、效益好、后劲足、具有示范带头作用的龙头企业提质升级，加强与世界500强企业、央企、上市企业、行业龙头企业和大型民企的战略合作，力争引进一批行业龙头企业。

3、积极培育自主品牌。充分发挥我市传统产业优势，认真做好我市茶叶、竹木、药材、农机等专业市场的调研工作，支持和鼓励生产企业或相关行业管理组织注册产品商标，培育自主品牌；继续做好“湖南老字号”企业培育扶持工作；帮助和鼓励出口企业申报“湖南省国际知名品牌”，进一步提高出口商品品牌和质量。

（四）切实加强平台建设

1、做好中小商贸流通企业公共服务平台建设。争取年内完成中小商贸流通企业公共服务平台的开发、建设和营运任务，进一步完善服务体系，重点面向全市中小商贸流通企业提供信息咨询、融资服务、市场开拓、科技应用、管理提升等全方位、公益性服务。

2、支持电商平台建设。大力支持中南电子商务产业园发展，重点培育、扶持搜空国际、品尚电子等电商平台企业发展，培育或引进一批成长性好的外贸电子商务、网络零售、网络批发、名优新特等电商平台，探索跨境电子商务新模式。

3、推动外经贸平台建设。着力加快益阳出入境检验检疫机构建设进度，争取在益设立海关机构尽快获批；加大劳务输出、代理中心等外经贸平台建设力度，推动白沙溪、太阳鸟、益阳茶厂等规模企业开展自营出口，打造海外展销平台。

4、注重园区平台建设。加强工业园区的基础设施和项目建设，重点关注长春经开区基础设施建设和标准化厂房建设的相关问题。充分发挥园区产业集群效应，着力引进一批高新技术和战略性新兴产业，大力发展先进制造业、现代服务业、节能环保产业，以开放带动园区转型创新发展。加强对经开区进出口业务的指导，切实做好综合统计分析工作。

（五）大力发展新型业态

1、电子商务。积极推动《益阳市支持服务外包电子商务产业发展若干规定》全面落实；认真开展电子商务调研与统计工作，加快电商平台建设，积极推进电子商务应用，着力推动农村电子商务和社区电子商务发展;与湖南城市学院、阿里巴巴等单位联合，开展电子商务人才培训；争取新增电子商务企业50家，完成电子商务交易额50亿元，力争达到60亿元。

2、仓储物流。大力发展电子商务物流、冷链物流、社区物流服务，积极拓宽物流服务领域。重点支持商贸物流园区、标准化配送中心与农产品集配中心建设发展，鼓励建设集配送、零售和便民服务等功能于一体的物流配送终端。

3、连锁经营。积极发展专卖店、折扣店、连锁店等业态，重点支持兴盛超市打造全省第一，全国知名的社区连锁业品牌。

4、城市商业综合体。力争引进万达、新天地等大型商业企业入驻，继续引入家乐福、新一佳等大型商超，重点培育集商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等城市生活功能于一体的城市商业综合体，以一站式消费的新型业态模式进一步刺激消费。

（六）不断开拓国内外市场

1、着力促进内贸流通健康发展。

进一步规范市场秩序。加强商贸领域市场监管体系建设，强化全市商务执法队伍建设，尽快成立并实质运行市级和赫山、资阳两区的商务执法机构，开通“12312”投诉热线，开展专项检查、联合检查、重点抽查等多种形式执法活动；完善商贸企业和个人信用信息平台，推进商务诚信建设；抓好市场专项整治工作；严格落实安全生产要求，确保商贸流通领域安全稳定。

完善流通基础设施。争取尽快启动《益阳市流通产业发展规划（2015-2025年）》、《益阳市城区商业网点规划（2015-2025年）》的编制工作；抓好16个农贸市场标准化改造，探索建立农贸市场管理长效机制；建设改造一批公益性农贸市场；继续做好“万村千乡市场工程”建设工作，加快推进百城千镇县乡流通再造工程试点工作。

培育消费新增长点。开展“诚信兴商”宣传月活动，营造良好的消费环境；完善社会信用担保体系，鼓励信用消费；扩大服务消费，推动家政、休闲、餐饮等生活性服务业创新服务内容；继续开展“双百”活动和“湖南网购节”，推进湘品“六进”和“湘品网上行”；继续推进农超对接、网上对接、直供直销等农产品销售形式；继续办好农博会、汽车消费节、大通湖美食节等会展活动，促进会展经济发展。

2、努力推动外经贸发展。

继续实施开展“破零倍增”计划，力争2015年“破零”企业达到41家，“倍增”企业达到20家。加快我市口岸建设，进一步提升贸易便利化水平。引导企业扩大先进技术设备、稀缺性资源性产品和一般消费品进口，进一步扩大进口。大力发展服务贸易，鼓励技术进出口，积极扩大文化出口，支持信息技术、第三方物流等服务外包发展。积极争取对外经济技术合作专项资金、外经贸发展促进资金、进口贴息等政策性资金支持，壮大外经贸主体。鼓励和支持出口企业加快品牌建设，扶持农产品企业获得国际通行的管理认证、产品认证和出入境检验检疫卫生注册等。推进外贸发展基地和平台建设，扶持东部新区、循环经济工业园和电路板工业园等重要园区和机械、电子、纺织、农产品等优势产业发展。

加快“走出去”步伐。支持企业“走出去”参与国际竞争，对有意向“走出去”企业进行业务指导和跟踪服务；抢抓一带一路”倡议机遇，推动我市茶叶、农机等优势产业积极拓展新兴市场，推进我市与金砖国家、东盟国家和其他亚非拉美等新兴市场的经济技术合作，实现我市外经工作的新突破。

四、工作措施

1、推动政策落实。进一步落实中央和省委、省政府近年来出台关于促进中小企业培育和商贸流通业发展的一系列政策措施，结合益阳实际，争取尽快出台相应的措施与意见，积极推动益阳已出台的服务外包与电子商务产业发展若干规定等一系列措施与意见落实到位。

2、加强项目建设。建立健全科学有效的项目推进机制，不断提高项目谋划、项目包装的能力；加大项目建设力度，特别是加大立项争资与重大项目建设的力度，加快促进海吉星农产品物流中心、海洋城开发项目、北京二商集团进口肉类冻品项目等商贸流通项目落地生根、开花结果。

3、优化管理服务。建立健全长效管理机制，加强督查指导,坚持“一月一点评,一季一调度”。进一步增强服务意识，对企业的管理服务变粗放管理为精细管理，变被动服务为主动服务。通过充分利用工作管理平台、完善管理服务机制，不断提高工作效率，提升工作效能。

4、强化队伍建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，强化机关作风建设，适应新形势要求，强化人才培训，以良好的作风和优良的素质为完成工作任务提供保障。

 

附件：1.2015年全市商务工作主要安排

2.2015商务工作目标任务分解表

 

 

益阳市商务局        

2015年3月3日       

 

附件1

 

2015年全市商务工作主要安排

 

月份	主要工作安排	牵头领导	责任科室
全年	机构改革相关工作；	夏达军	人事科 相关科室
	党的群众路线教育实践活动；	夏达军	机关党委
	“三访三化促发展解民忧”活动；	吴正祥	监察室
	全市商务发展“十三五”规划编制工作；	刘啸江	办公室 相关科室
	完成市直外贸企业改制；	曹晔华	外贸科
2月	制定全年工作思路，分解落实落实商务内贸、外经、外贸各项目标任务；	刘啸江	办公室 相关科室
	组织开展全市车用燃油专项整治行动；	刘啸江	市场调节科
	开展电子商务统计工作；	刘啸江	市场秩序科
	组织开展国家电子商务示范基地、示范企业申报工作；	刘啸江	市场秩序科
	对人员密集型场所及报废汽车回收拆解公司等单位进行消防检查，积极防范消防事故；	鲁志兵	建设科
	组织典当企业开展年审工作；	鲁志兵	建设科
	做好外经企业的年报统计工作；	曹晔华	外经科
	开展商务领域安全生产大检查；	刘啸江	市场调节科
3月	做好我市中小商贸流通企业公共服务平台建设前期准备工作，制定15年建设方案和服务项目计划；	刘啸江	市场调节科
	开展商务执法调研；	刘啸江	市场秩序科
	完成农贸市场标准化改造的前期调研工作；	鲁志兵	市场建设科
	组织申报“万村千乡市场工程”项目；	鲁志兵	市场建设科
	组织召开外贸工作会议；	曹晔华	外贸科
	做好2014年度商务专项资金管理使用情况的自查自纠工作；	夏达军	财务科 相关科室
4月	对市场中心、后勤服务中心进行目标管理考核，并制定今年目标管理考核方案；	夏达军	人事科
	做好成品油经营企业2014年度年检；	刘啸江	市场调节科
	启动中小商贸流通企业公共服务平台相关项目建设工作；	刘啸江	市场调节科
	开展电商企业调研；	刘啸江	市场秩序科
	部署立项争资工作；	吴正祥	市场建设科 相关科室
	争取尽快启动《益阳市流通产业发展规划（2015-2025年）》、《益阳市城区商业网点规划（2015-2025年）》的编制工作；	鲁志兵	市场建设科
	实地督导报废汽车回收拆解企业升级改造工作；	鲁志兵	市场建设科
	组织企业参加春交会、哈萨克斯坦食品展；	曹晔华	外贸科
	走访有意向“走出去”外贸企业，进行业务指导和跟踪服务；	曹晔华	外经科
5月	做好省级生猪活体储备资质审核认定申报；	刘啸江	市场调节科
	完成中小商贸流通企业公共服务平台服务中心选址、注册、挂牌等基础工作；	刘啸江	市场调节科
	新公务员录用相关工作；	夏达军	人事科
	着手起草市人民政府鼓励发展的流通设施目录；	鲁志兵	市场建设科
	开展 “万村千乡市场工程”建设项目验收工作；	鲁志兵	市场建设科
	组织电子商务企业培训；	刘啸江	市场秩序科
	举办全市外贸实务及操作培训班（80人以上）；	曹晔华	外贸科
	组织积极申请对外经济技术合作专项资金；	曹晔华	外经科
6月	组织企业申报外经贸发展促进资金；	曹晔华	外贸科 外经科
	开展打击商务领域制售假冒伪劣商品专项行动；	刘啸江	市场秩序科
	调度农贸市场标准化改造工作进度；	鲁志兵	市场建设科
7月	牵头组织开展好第三季度安全生产工作；	刘啸江	市场调节科
	做好中小商贸流通企业公共服务平台在区县（市）设置工作站点对接工作；	刘啸江	市场调节科
	开展整顿和规范市场秩序行动，加强单用途商业预付卡管理；	刘啸江	市场秩序科
	开展报废汽车企业业务指导工作；	鲁志兵	市场建设科
	做好半年度工作总结，部署下半年工作重点；；	夏达军	办公室
8月	做好高温季节市场运行监测和应急保供工作；	刘啸江	市场调节科
	开展省、市储备企业储备情况检查工作；	刘啸江	市场调节科
	争取推荐申报1-2家电子商务示范企业，1-2个电子商务重点项目；	刘啸江	市场秩序科
	建设改造一批公益性农贸市场；	鲁志兵	市场建设科
	组织开展我市茶叶、竹木、药材、农机等具有一定优势的产业专业市场调研工作；	鲁志兵	市场建设科
9月	做好中小商贸流通企业公共服务平台服务机构资质审定、备案工作；	刘啸江	市场调节科
	对农贸市场标准化改造工作进行实地督查、指导；	鲁志兵	市场建设科
	开展“诚信兴商”宣传月活动；	刘啸江	市场秩序科
	组织参加亚欧博览会；	曹晔华	外贸科 相关科室
10月	牵头组织开展第四季度安全生产工作；	刘啸江	市场调节科
	组织开展人员密集型场所消防安全工作检查，督促整改；	鲁志兵	市场建设科
	加快推进百城千镇县乡流通再造工程试点工作；	鲁志兵	市场建设科
	组织企业参加秋交会、高交会；	曹晔华	外贸科
11月	组织电商企业开展“湘品网上行”和“湖南网购周”活动；	刘啸江	市场秩序科
	开展商务执法工作检查；	刘啸江	市场秩序科
	基本完成标准化农贸市场的改造建设工作，组织开展验收工作；	鲁志兵	市场建设科
	全面梳理全年招商引资、立项争资成绩，做好迎检工作；	吴正祥	市场建设科
12月	建立健全商贸流通领域企业信用档案；	刘啸江	市场秩序科
	基本完成重点市场消防安全改造；	项 彦	市场服务中心
	组织年终总结和考评工作。	夏达军	办公室 人事科

 

 

2015年商务工作目标任务分解表（三）

 

 

注：破零是指没有进出口实绩的外贸资质企业要体现业绩，倍增是指外贸企业要实现业绩成倍增长。