各区县（市）商务主管部门，局属各单位，机关各科室：

现将《2018年益阳商务和开放型经济工作要点及主要指标任务安排》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保各项目标任务圆满完成。

 

 

益阳市商务局

2018年2月8日

 

2018年益阳商务和开放型工作要点

及主要指标任务安排

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是实施“创新引领、开放崛起”的关键一年，做好商务和开放型经济工作意义重大。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“新时代商务工作要贯彻新思想、聚焦新矛盾、开启新征程、坚持新理念、推动新变革”的要求，坚持新发展理念，发挥益阳区位优势，进一步解放思想，主动对接、全面融入中央、省开放开发战略；坚持对外开放，大力实施“开放崛起”战略；坚持全面深化改革，着力培育开放型经济发展新优势；坚持稳中求进总基调，打造多层次、宽领域、全方位的立体式开放新格局，在新的起点上为“开放益阳”建设作出新的更大贡献。

二、工作目标

实现社会消费品零售总额787.88亿元，同比增长11%；引进省外境内资金375亿元，同比增长13.62%；实际利用外资3.05亿美元，同比增长11%；引进市域外资金形成固定资产投资578亿元，同比增长15%；实现外贸进出口总额9.17亿美元以上，同比增长16%；实现加工贸易88400万元，同比增长12.57%；实现对外工程承包和劳务输出营业额2981万美元，同比增长15%。（责任科室：市场调节和运行科、投资管理科、外贸科、加工贸易和承接产业转移科、对外经济合作科）

三、重点工作

（一）突出抓好质量招商

1.突出招大引强。切实把招商引资作为经济工作的“第一菜单”、领导干部的“第一责任”、绩效考核的“第一指标”，瞄准“3个500强”、大型跨国公司等行业龙头和产业领军企业，通过“汇智聚力建设益阳”恳谈会、“沪洽周”、湘商大会、湘台经贸论坛等招商活动，引进一批有较强带动作用的标志性企业。

2.创新招商方式。探索和完善股权招商、基金招商、飞地招商、校友招商、PPP招商等新型招商方式。吸引益阳籍人才回益投资创业，推进益商回归项目建设。深入推进新引进外向型实体企业，着力引进一批出口导向型龙头企业，助推外贸经济发展。

3.推动政策机制创新。进一步修改完善招商引资政策，建立招商引资重大项目和500强企业投资项目台账并强化调度、通报、考核。

4.优化投资环境。坚持诚信招商、守住合作、互信双赢，坚决杜绝失信行为，让各类投资者放心投资，安心发展。深化以负面清单为核心的外商投资管理制度改革，推动服务业领域有序开放。深入推进外商投资“放管服”改革，强化事中事后监管。

（二）突出抓好外贸补短

5.壮大外贸经营主体队伍。加大招商引资和承接产业转移力度，积极引进和培育有外贸进出口前景的外向型企业；完善和调整重点境外展会支持目录，引导企业参加境外专业性展会；利用广交会等重点展会以及互联网第三方平台，支持、指导中小微企业开拓国际市场。

6.跟踪服务重点外贸项目。市县两级商务部门加强督导和服务，积极争取各种政策支持，助推颐丰食品等重点企业扩大进出口业务；以黑茶出口品牌建设为试点，探索特色产品品牌培育模式。

7.着力改善外贸发展环境。继续开展外贸综合服务工作，将益阳高新区外贸综合服务中心的功能向园区外延伸；加强与长沙黄花综合保税区、岳阳城陵矶综合保税区的对接合作，帮助有实力的出口企业建立保税仓；落实外贸发展奖励扶持政策，激发外贸企业创业热情。

（三）突出抓好优供促消

8.扩大传统消费。深入实施“优供促销”专项行动，突出抓好名优特新产品展示展销会，积极组织企业参加京交会、中国食餐会等展会活动；大力开展“益品出门”工程，大力推进农超对接工作，推动本地名优特新产品走出益阳。

9.拓展新型消费。加快“互联网+消费”发展步伐，促进我市商品营销模式的转型升级；提高新型消费热点服务水平；促进节能汽车、新型电子产品、智能家电等热点商品销售，培育健康养老、文化旅游、网络信息等消费热点；推广“互联网+回收”模式，加快完善二手车流通机制。

10.启动“内贸流通千百工程”三年行动计划。抓好限上企业破零倍增和结构优化，新增“破零倍增”限止企业100家；积极进行技术创新、服务创新、组织创新，线上、线下同步发展，努力提高企业竞争能力，优化限上企业平台；加快推进实体零售创新转型，推进“绿色商场”创建和智慧商圈建设，推动老字号企业传承与创新发展。

11.进一步挖掘农村消费潜力。依托优势资源，加快构建以黑茶、竹笋、竹制品等特色产品为支撑的销售网络，促进我市农村电商产业成长壮大；支持、引导城市流通向农村市场延伸，增加我市农村消费市场的需求增长。五是着力防范化解风险。积极稳妥开展商品现货交易场所清理整顿存量风险处置，防范互联网金融风险。深化成品油行政审批制度改革。探索创新商务行政执法方式，督导资阳和赫山商务行政执法队伍建设。启动商务领域信用联合惩戒。保持商贸流通领域安全生产持续稳定。

（四）突出抓好电商发展

12.进一步推进电子商务进农村。进一步帮助“益村”平台与各地农村电商平台对接，加强与批发市场、超市、电子商务企业的合作，建立农产品溯源体系，探索“农户+合作社+网商”的质量控制模式，推动“一县一品”“一县多品”产业发展。

13.进一步完善物流仓储配送体系。加强交通运输、农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施，构建起以县城为中转、农村淘宝村级服务站或邮乐购或淘实惠合作网点为基础、到户配送为终端的完整体系。

14.加快推进跨境电子商务发展。积极开展跨境电子商务B2B+B2C及跨境电子商务海外仓等多种业务模式，争取成为下一批国家跨境电子商务试点城市；加大跨境电子商务企业的招商力度，吸引国内外电子商务企业和配套服务企业入驻；支持新建或改建功能完善、产业特点鲜明的跨境电子商务产业园,加快形成跨境贸易电子商务产业链,实现跨境电子商务企业集聚和规模效应。

15.开展电子商务相关活动。组织企业参加国家、省级电子商务示范创建工作和义乌国际电子商务博览会等展会；做好电商扶贫工作；组织银企对接会，进一步缓解中小电商企业融资难题。

（五）突出抓好对外合作

16.引导企业大胆走出去。认真开展对当地竹木加工行业赴国外投资的民营企业的摸底调查，掌握一批能够走出去的优势企业与项目，搞好跟踪服务，适时组织相关企业赴大洋洲开展经贸考察活动，配合实施“湘企出海”行动。

17.服务重点企业进行境外投资。推进以项目为载体的“抱团出海”“借船出海”模式，引导和参与企业对外投资项目考察活动和对接工作，促成一批对外投资项目，尤其是对谢林港镇和桃江县两地赴越南柬埔寨等地投资办厂的民营企业加深联系，建立工作联络机制。

18.加大人员培训力度。积极组织重点企业参加省厅组织的业务培训和研讨活动，大力培育企业和商务系统工作骨干。

（六）突出抓好市场管理

19.推动市场服务中心体制机制改革。对市场服务中心进行必要的改革，进一步理顺管理体制。

20.加强诚信体系建设。加大商务行政执法力度，维护商务领域市场秩序；加强商务领域查无和打击侵犯知识产权等工作，营造良好的商务诚信环境；开展电子商务信用评价指标、信用档案等标准研究和推广应用。

21.抓好安全生产。进一步强化工作措施，加大工作力度，抓好安全生产工作，确保全年安全形势持续平稳。

四、保障措施

22.着力抓好党建工作。深入贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。加强局党组对商务和开放型经济工作的领导，切实提高驾驭开放发展大局的能力和水平。深入开展“十个一”活动，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得成效。（责任部门：机关党委）

23.持之以恒正风肃纪。完善落实中央八项规定精神的具体措施和办法，认真查找“四风”突出问题，重点针对形式主义、官僚主义的新表现，拿出过硬措施扎实整改，探索建立党组巡察机制。加强机关纪委建设。（责任部门：机关党委、机关纪委）

24.强化绩效考核传导压力。完善绩效考核办法，按实效业绩分清优劣，拉开绩效奖励差距。突出市直招商引资责任单位和各区县（市）商务主管部门的重点考核。强化考核结果运用，对排位靠后的招商引资责任单位和县级商务局长进行全市通报批评并约谈。（责任部门：办公室、投资管理科）

25.切实加强机关建设。建设学习型机关，加强政治学习、业务学习和外语学习，全面提升工作本领。高标准做好综治和创文工作，确保综治先进单位荣誉，确保创文工作有新突破。切实营造法治商务环境，着力推行依法行政。做好政务信息资源整合共享工作，推动“数字商务”建设。（责任部门：办公室、人事科、法规科、行政审批科）

26.集中财力办大事。合理调配年度预算，整合资金着力推进重点工作和解决瓶颈问题。（责任部门：财务科）

27.构建“大商务”格局。加强与市直部门、中央和省在益单位、区县市政府的横向协作、纵向联动，充分调动和发挥各方面积极性，形成商务工作合力。（责任部门：办公室）

 

附：1.2018年社会消费品零售及限上企业目标任务计划安排

2.2018年外贸目标任务计划安排

3.2018年加工贸易目标任务计划安排

4.2018年对外承包工程和劳务合作完成营业额目标任务计划安排

5.2018年实际利用外资目标任务计划安排

6.2018年内联引资目标任务计划安排

7.2018年引进市域外资金形成固定资产投资计划安排

8.2018年新引进、新开工、新投产项目计划安排

 

 

 

 

附1：

2018年社会消费品零售及限上企业

目标任务计划安排

区县（市）	2017社零完成及2018年工作目标				2017年限上企业完成及2018年工作目标
	2017年 完成数 （亿元）	增长%	2018年 工作目标 （亿元）	增长%	2017年 完成数 （家）	2018年 工作目标 （家）
高新区	103.05	10.5	114.39	11	5	11
赫山区	132.63	10.9	147.35	11.1	9	16
资阳区	64.79	10.9	71.98	11.1	17	10
安化县	110.92	10.4	123.12	11	12	14
桃江县	104.27	10.6	115.64	10.9	10	13
沅江市	98.98	10.6	109.87	11	9	15
南县	81.1	10.8	89.94	10.9	11	13
大通湖区	14.07	10.4	15.59	10.8	4	8
合计	709.8	10.7	787.88	11	77	100

注：新增限上企业中，批发、住宿、餐饮企业须占比30%以上。

 

附2：

2018年外贸目标任务计划安排

单位：万美元

区县市	2017年完成数	增长%	2018年工作目标
高新区	12956	-13.2	18000
赫山区	21298	6.6	24000
资阳区	25626	70.8	23000
安化县	2818	215.4	3000
桃江县	1734	-20.0	2500
沅江市	12945	35.4	18500
南 县	1239	52.8	1700
大通湖区	383	-23.6	1000
合计	78999	23.7	91700

注：如海关调整2017年基数，则相应调整2018年工作目标。

附3：

2018年加工贸易目标任务计划安排

单位：万元（人民币）

区县（市）	2017年完成情况	增长%	2018年基本目标	增长%
高新区	8212	109.65	9000	9.6
赫山区	4740	-0.81	5100	7.6
资阳区	57	\	400	\
安化县	1558	50.09	1700	9.11
桃江县	2063	-15.38	2600	26.03
沅江市	61896	138.57	69000	11.48
南 县	0	\	300	\
大通湖区	0	\	300	\
合 计	78526	102.09	88400	12.57

 

 

 

 

附4：

2018年对外承包工程和劳务合作完成

营业额目标任务计划安排

单位：万美元

区县（市）	2017年完成数	2018年工作目标	增长%
高新区	231	265	14.72
赫山区	254	290	14.17
资阳区	242.5	278	14.64
安化县	1005.6	1158	15.15
桃江县	239.4	275	14.87
沅江市	281.2	325	15.58
南  县	207.1	240	15.89
大通湖区	131.2	150	14.33
合计	2592	2981	15.00

 

附5：

2018年实际利用外资目标任务计划安排

单位：万美元

 

 

附6：

2018年内联引资目标任务计划安排

单位：亿元

区县（市）	2017年完成数	增长%	2018年工作目标	增长%
高新区	55.00	19.33	62.5	13.64
赫山区	62.36	12.76	71	13.86
资阳区	56.86	14.82	65	14.32
安化县	38.06	14.56	43	12.98
桃江县	49.43	17.66	56	13.29
沅江市	54.73	17.47	62	13.28
南  县	11.01	24.55	12.5	13.53
大通湖区	2.61	18.09	3	14.94
合计	330.06	16.31	375	13.62

 

 

附7：

2018年引进市域外资金形成固定资产投资

目标任务计划安排

单位：亿元

区县（市）	2017年完成数	增长%	2018年工作目标	增长%
高新区	104.17	12.45	118	13.28
赫山区	95.58	13.41	109	14.04
资阳区	76.43	19.24	89	16.45
安化县	54.22	21.23	64	18.04
桃江县	70.20	17.98	82	16.81
沅江市	70.18	16.85	82	16.84
南  县	21.01	22.15	25	18.99
大通湖区	7.60	17.65	9	18.42
合计	500	15.35	578	15.10

 

附8：

2018年新引进、新开工、新投产项目

计划安排