2015年全市司法行政工作要点

2015年全市司法行政工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委市政府和省司法厅工作部署，按照“四个全面”的要求，把握“三个重点”，建好“三个中心”，强化“两项建设”，充分发挥职能优势，不断提高司法行政工作能力和水平，为建设平安益阳、法治益阳、丽都益阳作出新的更大贡献。

一、把握“三个重点”

（一）全力助推法治建设

1、深入推进“六大法治创建”活动，即法治先进县市区、法治示范乡镇（街道）、依法行政示范单位、法治示范村（社区）、诚信守法示范企业和依法治校示范校的创建，发现培育一批典型，以点带面，继续抓好28个重点项目的推进工作，并加强检查考评。

2、将法治文化阵地建设纳入城镇化和新农村建设规划，加快法治主题公园、法治文化长廊等群众性法治宣传教育园地建设，确保年内市、区县（市）全部建成。

3、健全各级党委（党组）中心组学法、领导班子和领导干部年度述法考核评议、领导干部任前法律知识考试等制度，提升国家工作人员在线学法和无纸化学法考试实效，提高领导干部法治思维和依法办事水平。

4、扎实开展“法律六进”活动。

5、开展“农村法治宣传月”和送法下乡活动，突出对农民的法治教育。

6、完善普法领导体制和工作机制，落实国家机关“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法主体责任。

7、落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。

8、健全媒体公益普法宣传机制，利用网络、微博等新媒体开辟普法新平台，推动普法工作向信息化、网络化发展。

9、发挥法治建设讲师团和法治宣传志愿者队伍作用，继续推进“法律明白人”培训工程。

10、扎实做好“六五”普法检查验收，启动“七五”普法规划调研。

（二）着力维护社会稳定

11、市强制隔离戒毒所要坚守安全底线，落实安防制度、细化安防措施、加强安防力量，开展“六无所”、“六无大队”、“平安卫士”创建活动，确保实现“六无”。

12、扎实开展“查两违、抓两严”专项活动，以黑龙江省讷河监狱案件反面典型为镜子，汲取教训，认真整改，树立司法行政戒毒工作人民警察的良好形象，确保场所持续安全稳定。

13、严格落实社区矫正16项制度，依法依规使用行政奖惩和司法奖惩措施，加强社会适应性帮扶，强化心理矫正与行为矫正，杜绝脱管漏管，防止重新违法犯罪。

14、不断创新社区矫正管理方式，健全完善“电子围墙”，推广社区矫正分级管理手段，提高教育矫正质量，确保管得住、矫得好。

15、推动安置帮教基地建设，促进刑满释放人员顺利回归社会。

16、推进交通事故、婚姻家庭、医疗纠纷、生态环保等专业性、行业性人民调解组织建设，积极化解各专业、行业领域的矛盾纠纷。

17、全面推行人民调解案件“以奖代补”，落实政府购买人民调解服务，逐步实现全市各司法所配备一名以上专职人民调解员。

18、充分发挥司法所对人民调解的组织、指导功能，进一步加强基层调委会规范化建设。

19、深入开展“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动，发挥三调联动的优势，促进民转刑案件、群体性事件有效减少，促进非正常上访、赴省进京上访明显下降。

20、召开全市人民调解工作会议，推进人民调解工作深入开展。

（三）大力服务经济民生

21、积极推动普遍建立法律顾问制度，进一步做好政府和企业法律顾问工作，努力为党委政府运用法治思维和法治方式管理经济社会事务、为企业依法经营管理提供法律服务。

22、大力深化专项法律服务活动，组织多种形式的专业法律服务团队，为重点领域、重点工程（项目）、中小企业提供专项法律服务。

23、深入推进法律服务进社区（村）活动，确保全市全面实现“一社区（村）一法律顾问”的目标。

24、进一步扩大法律援助覆盖面，提高法律援助质量，加大法律援助宣传，提高群众知晓率，努力实现应援尽援，让困难群众打得起官司。

25、稳妥推进全市公证机构体制改革，进一步拓宽证源，提高公证质量，提升公证工作社会公信力。

26、争取年内成立司法鉴定人协会，强化司法鉴定管理。

27、广泛宣传发动，精心组织好2015年国家司法考试。

二、建好“三个中心”

（四）建好社区矫正中心

28、今年11月前，高标准规划、高质量建好安化县、桃江县社区矫正中心，为其他区县（市）作出示范。

29、其他暂未列入的区县（市），要积极创造条件，尽快启动，争取2017年前全部建成。

（五）建好公共法律服务中心

30、今年11月前，南县、沅江要建好公共法律服务中心，并投入运行。

31、其他区县要结合业务用房建设，早规划、早启动、早完成。

（六）建好医疗纠纷调解中心

32、建好市级医疗纠纷调解中心。

33、各区县（市）已经建立医疗纠纷调解中心的，要进一步规范工作程序、健全工作制度，切实把医疗纠纷调处好；尚未建立的要积极汇报，主动配合，尽快建成建好，真正发挥作用。

三、强化“两项建设”

（七）加强班子队伍建设

34、切实加强领导班子思想政治建设，进一步健全党组（党委）统一领导，形成党组（党委）书记牵头抓、分管领导直接抓的领导体制。

35、深入开展社会主义核心价值观、“三严三实”等主题教育实践活动。

36、抓好干部队伍教育培训，把专业化作为队伍的核心战斗力来抓，办好各层次业务培训。

37、开展全市“十佳司法行政干警”、“十佳法律服务工作者”评选活动，进一步激发全系统争先创优、干事创业的热情。

38、深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立面向领导班子集体和个人的刚性追责机制，严格执行“一案三查”，做到有错必究、有责必问。

（八）加强基层基础建设

39、继续清理司法助理员政法专项编制，解决被挤占、挪用和空置问题，并通过政府购买服务解决司法所人员力量不足的问题，逐步实现每所3人以上的标准。

40、按照湘府阅〔2013〕90号文件的要求，进一步落实司法所公用经费标准。

41、继续加强司法所外观标识和内部设置规范化建设，尚未完成的司法所今年要全部完成。

42、大力推进司法业务用房建设工作，已获批复的在建项目，要加快进度，尽快完工；未获批中央投资的项目，要做好申报前期准备工作，争取全部顺延至“十三五”规划。

43、抓好全系统信息化二期工程建设，年内将电子政务基础应用平台、安防联动指挥系统延伸到各区县（市）司法局。有条件的区县（市）要将信息化工程建设延伸到基层司法所。

44、主动做好全省公共法律服务网络平台建设一期工程的衔接配合工作。

45、区县（市）已开通网站的要及时更新维护好网站，尚未开通的要尽快开通。

46、深入推进以法治文化为主要内容的系统文化建设，打造司法行政文化名片，提升司法行政的形象和地位。

益阳市司法局

2015年4月8日