2013年，我局紧紧围绕市委、市政府确定的年度工作目标任务，深入贯彻落实党的十八大精神，按照实施创新驱动发展战略要求，优化政务服务，突出工作重点，大力推进产学研合作，加快科技成果转化，各项工作全面推进，有效壮大了益阳高新技术产业，加速了地方经济的创新发展。

一、抓立项争资，扶持本土企业做大做强。一年来，我市共组织推荐省级科技项目76个、国家中小企业创新基金项目74个，推荐项目数比2012年分别增加41%、57%。至今为止，已争取国家、省级科技项目立项110个，到位资金3657万元，预计全年争取资金可达4000万元。其中，创新基金项目15项、资金1100万元， 由益阳资江联合收割机开发有限公司承担的“卧式搅龙排杂型扶倒联合收割机“获得重点项目120万元支持，金博科技承担的国家863计划大尺寸低成本碳纤维坩埚制造技术研究项目滚动支持624万元；益阳鸿源稀土有限责任公司“独居石酸熔渣资源综合回收绿色循环工艺技术的研究”以及华翔翔能电气股份有限公司“微电网关键装备研制及示范应用”等4家企业成功申报承担的4个省战略性新兴产业科技攻关与重大科技成果转化专项，共获得1100万元专项资金支持。电容电子产业集群项目成为“湖南省创新型产业集群试点”项目，预计连续三年可获得扶持资金600万元；同时，黑茶产业集群项目有望成为明年全省创新型产业集群试点项目。益华水产成功申报国家农业科技成果转化项目“淡水主养鱼深加工及副产物利用产业化”，获得国家项目资金100万元。太阳鸟游艇公司成功申报与瑞士合作的“复合材料巨型游艇结构设计技术开发”国际合作项目，将获得扶持资金300万元。

二、搭建创新平台，增强中小企业发展活力。2013年，我局按照梯级培育管理的方式，进一步加强了科技创新创业孵化服务，大力指导企业建设各类创新平台。在益阳建成了中国创新驿站湖南省第一家基层站。新增市级工程技术研究中心4家——依托湖南橡塑密封件厂有限公司组建益阳市橡塑密封件工程技术研究中心，依托益阳金沙重型机械制造有限公司组建益阳重（大）型铸件铸造工程技术研究中心，依托益阳市西施生态科技有限公司组建益阳市尾矿绿化及重金属污染治理工程技术研究中心，依托湖南旭荣制衣有限公司组建益阳市功能性服装工程技术研究中心工程技术研究中心。同时，组织东部新区产业园成功申报“湖南省科技成果转化示范基地”，启动了省级重点科技服务平台——中国黑茶产业技术联盟创新服务平台的 “4中心3基地”建设；组织鑫海绳网公司成功申报了“湖南省绳网材料工程技术研究中心”建设项目（与中国水产科学研究院东海水产研究所联合共建），将在三年内投入1800万元建设国内绳网领域最高水平研发中心；扶助华翔公司依托湖南大学技术力量成功申请设立国家博士后工作站，实现了我市民营企业博士后工作站的“零”突破。至今为止，我市市级工程技术中心共有32家，其中7家已培育升级为省级工程技术研究中心、1家（益阳橡塑集团）成为国家企业技术中心，在全省市州中排名第5位。

三、强化跟踪服务，加速高新技术企业发展。一方面，抓对现有高新技术企业的服务。在抓好对企业的日常服务工作的同时，我局专门下发了《关于切实践行“三访三化”加强高新技术企业服务联系的通知》，局党组成员分片包干，深入全市高新技术企业，进行了广泛的走访、调研。另一方面，抓新的高新技术企业的培育。一年来，我们将16家企业纳入高新技术企业重点培育台账，组织2010年认定需今年复审的10家企业参加复审，指导鑫海绳网等15家企业参加今年高企第一批认定工作，现有14家企业已在国家高企认定管理网上公示。预计2013年可新增高企10家以上，我市高新技术企业可达90家以上。同时，引导克明面业股份有限公司，通过国家科技部评选，成为“2013年国家火炬计划重点高新技术企业”；指导中海船舶股份有限公司“长江中型多功能溢油回收船”、湖南金博复合材料科技有限公司“新型节能碳/碳复合材料导流筒”2个项目，通过科技部评审，获得国家重点新产品证书；指导益阳龙源纺织有限公司等2家企业，申报成为省级创新型试点企业，使我市创新型企业数量增至15家，居全省前三强（前2位为长沙和株洲）。前三季度，我市实现高新技术产品增加值80.03亿元，同比增幅30.8%;高新技术产品销售收入257.56亿元，同比增幅33.6%；实现利税18.52亿元，同比增幅24.5%。其中，高新区实现高新技术产品增加值46.39亿元，同比增幅34.4%;高新技术产品销售收入142.16亿元，同比增幅36.4%；实现利税8.85亿元，同比增幅50.3%。

四、实施知识产权战略，提升企业核心竞争力。一方面，我局严格按照知识产权的法律法规，举办执法培训班，规范行政执法主体，新开通了知识产权维权援助与举报投诉公益热线12330，加大了执法力度。全年共组织开展了15次专项清理和整治，出动执法人员120人次，立案查处假冒专利案件185件，切实保护了全市专利权人的合法利益。另一方面，积极鼓励企业开展科技创新，进一步加大专利申请工作力度。全市专利申请和授权数量继续保持大幅度增长，呈现出量质齐升的良好态势。1至11月，全市完成专利申请1421件，同比增长9.6%，绝对数全省排名第8位；实现专利授权884件，同比增长6.8%，绝对数全省排名第8位。预计全市全年可完成专利申请1500件、实现专利授权1000件，可进入全省第二方阵。我市专利申请和授权数量连续7年实现稳定增长，省知识产权局对此赞誉形成了抓专利申请和授权的“益阳模式”。一年来，南县和资阳获批省知识产权试点县（市、区）、沅江获批省知识产权示范县（市、区），安化顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收、并完成了强县工程示范申报工作。我市因此成为全省唯一一个所辖县（市、区）全部获评省知识产权试点的市州。

同时，为了推进专利产业化，从2013年5月份开始，我们与交通银行益阳分行合作，强化引导，重点宣传，大力推进企业专利权质押贷款工作。5月31日，利用益阳市高新技术企业协会召开年会的契机，邀请中介评估机构和交通银行，对与会企业家，就知识产权质押融资业务流程及操作实务进行了全面的培训。至今为止，共收集、整理了20多个专利技术产业化项目，并促成了6个项目与银行达成初步合作协议，其中金博科技公司的1个项目已在交通银行贷款300万元。而且，交通银行益阳分行还以此为契机，针对具有专利权、商标权的企业推出了“智融通”业务，成功地为我市几家重点企业累计筹集资金1.9亿元。

五、加强科技招商，促成科技成果在益阳转化。按照市委“大招商、招大商”的工作部署，我局出台规定，激励大家深入调研，根据本地企业的发展需求，主动走访高校科研院所，结合科技成果的落地转化求得招商引资的实效。一年来，争取省高新投公司向益华水产注资2000万元；引进湖南移动公司建设湖南数据中心项目；促成华葛食品有限公司与湖南森湖农业开发有限公司签订战略合作协议，拟在龙岭工业园征地200亩、投资2亿元建设葛食品综合开发产业园。协助益阳市海捷精密零部件有限公司，与湖南大学合作，从7月份开始试生产该校的最新科研成果——机械式汽车缓速器（该产品单套价值8000多元，可替代3万多元一套的进口产品）。目前，双方正在按年产20万套的计划进行合作，有望在精密零部件公司东部新区厂区内，新增5000万元以上的投资、16亿元以上的年产值。

全年共评出2012年度益阳市科技进步奖32项；组织、推荐了14个项目参加全省科学技术奖评审，7个项目获得了2013年度湖南省科技进步奖。共完成科技成果登记27项，完成省级鉴定6项，其中国内领先水平2项、国内先进水平2项、省内领先水平2项；完成市级鉴定21项，其中国内先进水平8项。登记备案技术贸易机构达到35个，登记各类技术合同67个，技术市场交易成交额达到13824万元。

六、加大宣传力度，凸显社会发展科技支撑作用。2013年，我局以局网站改版升级为切入点，坚持日常宣传与节点宣传“两手抓”，有效加大了科技宣传力度。一年来，在省科技厅网站、益阳日报、益阳门户网等媒体上，共发布宣传稿件140多篇次，其中有10余篇被选刊为湖南省政府或益阳市委、市政府信息。同时，通过组织（参加）“三下乡” 、“科技活动周”、科技进社区和“12·4”全国法制宣传日等活动，开展科技下乡进社区宣传服务活动4次，向群众发放《食品安全知识手册》、《农家密集科学养鸡》、《果树栽培技术》、《主要水果简易加工手册》、《科学养猪实用技术》、《农村实用养羊技术》等科学技术资料1600多份，累计发放慰问金及物资金额11000元。

一年来，组织辣妹子食品股份有限公司等企业，重点以农业科技项目的培植和申报为切入点，加速农业新品种、新技术等源头技术创新，在柑桔、渔业等方面成功申报国家级农转资金项目2个，指导安化县在黑茶产业方面成功申报国家国家富民强县项目滚动支持项目1个，共获得扶持资金318万元；在安化县马口鱼渔业合作社、湖南浩茗茶业食品有限公司等12家企业，授牌新建市级农业科技成果示范推广基地13个；指导南县“特种水产健康养殖与加工科技示范基地”，成功申报为省级农业特色产业示范基地；金鑫农业科技有限公司授牌为第七批湖南省科学技术普及基地。在全市范围内选派了87名科技特派员深入农村开展科技服务，培训村民800人次、发放资料8000份，帮助各服务单位共引进项目、新品种以及推广新技术33个，进一步凸显了农业领域发展的科技支撑作用。

七、突出“三访三化”，党风廉政教育深入及时。2013年，我局及时传达贯彻了第十八届中央纪委第二次全会、第十届省纪委第四全会和市纪委第五届四次全会暨全省全市反腐败工作会议精神，制定下发了《益阳市科技局2013年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《2013年市科技局领导班子成员党风廉政建设责任目标》，严格落实了党风廉政责任制，深入开展了党风廉政教育，加强了效能建设。一年来，我局进一步建立了健全了科技项目和科技进步奖励专家评审制度、廉政风险内部防控制度和规范权力运行监控制度，对39项市级科技进步奖的评审工作全部做到了公平、公正和阳光操作，还公开对高新技术及产业化办公室主任龚志勇同志进行了专项效能监督评议。局党组中心组以党风廉政教育为专题先后组织4次学习，一把手亲自上廉政党课，集中学习了习近平同志在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话和中央领导同志关于反腐倡廉作风建设的重要讲话等，开展了薄熙来严重违纪违法案件及其教训等警示教育活动，组织机关党员干部开展了“入党为什么，为党干什么”大讨论等活动，增强了党员干部的廉政勤政意识。我局对科技计划项目的监督检查制度被评为2012年度全市纪检监察创新性工作。

同时，我局突出“为民务实清廉”的主题，紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性”这条主线，对照中央八项规定、省委“九项规定”和市委“十项规定”，开展了“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动、“三访三化促发展解民忧”和“民生面对面，八诺心连心”专题活动。我局由一把手亲自挂帅，机关党总支书记担任“三访三化”驻村工作组组长，深入沅江市泗湖山镇群益村驻村25天，走访农户65户，发放调查问卷50份，走访村企业、专业养殖户7家，结对帮扶困难村民11户，发放慰问金3300元，帮助解决3名贫困学生助学金6000元，投入帮扶资金6万元，帮助该村建成乡村无线广播系统，协助该村制订该村三年新农村建设发展规划，为该村筹措价值7080元的采棉机6台，共为驻点村办实事6件。同时，我局制定并实施了“关于切实践行‘三访三化’加强高新技术企业服务联系制度”，每名局班子成员对口联系高新企业8至10家，深入高新企业开展调研服务工作，促进了机关作风的转变，进一步提高了机关党组织和党员干部做好新形势下群众工作的能力。一年来，局机关党员干部共下基层参加劳动、入户调研、走访慰问等活动2000多人次，举办政策宣讲会一次，为基层办实事20多件。

八、坚持统筹兼顾，各项工作齐头并进。在突出重点的同时，我们统筹抓了学习型机关建设、党组织建设以及机关内部管理等各项工作，圆满地完成了“院士家乡行”等市委、市政府交办的任务，实现了政务公开、绩效考核等管理目标。一年来，我们制定并实施了2013年区县(市)科技与知识产权工作任务考核办法和市科技局机关各科室目标管理考核办法，做到了一月一调度、一季一点评。按照中央、省委、市委的要求，完成了十八大精神的学习培训任务，参与学习贯彻十八大精神和新《中国共产党章程》为主题的知识竞赛、征文研讨等系列活动。同时，坚持中心组学习、“三会一课”、“两个书记讲党课”等学习制度，局机关总支组织党员干部开展了“创学习型党组织、做学习型党员干部”活动和“创书香机关、争当学习表率”读书活动，创建网络学习平台、黑茶文化体验等学习平台5个。我局共组织体验式学习3次，局班子成员和科室负责人分别参与市委党校及省市各级学习培训25人次，机关干部下基层调研2500余人次，在各级发表调研文章数篇，参学率达100%，有效提高了干部队伍整体素质。

尽管取得了一定的工作成绩，但仍然存在着全市科技意识不浓、科技投入不足、创新能力不强、科技管理人才缺乏、科技基础工作不扎实等问题，亟待改进。

2014年工作安排

2014年全市科技工作的总体思路是：全面贯彻落实十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，深入实践党的群众路线，围绕市委、市政府战略部署，积极实施创新驱动发展战略，以建设创新型益阳为主线，以提高自主创新能力为目标，以科技创新推动产业转型升级为导向，进一步深化产学研合作，强力推动科技成果转化，切实优化科技创新环境，着力构建以企业为主体的科技创新体系，有效提升科技工作引领、支撑、服务作用，推动丽都益阳、和美益阳建设。

主要是做好以下六个方面的工作：

一、发挥企业主体作用，加快益阳科技创新。按照梯级培育管理的方式，支持指导企业建设创新平台。积极发挥经济和科技政策的导向作用，激励和引导企业真正成为研发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体，着力建立企业自主创新的基础支撑平台，着重建立面向企业开放的共享的有效机制，整合科技资源为企业技术创新服务。指导和支持重点企业与成长型高新技术企业建立市级工程技术研究中心4至5家，引导5家高新技术企业设立研发机构，加大技术研发力度，提高自主创新能力。继续抓好“双打”和专利行政执法，全年完成专利行政执法案件250件以上；争取出台专利资助和专利奖管理办法，加大申报专利指导、扩大专利授权，力争全年实现申请和授权增长20%以上；举行一次大型的知识产权质押贷款签约仪式和宣传活动，力争全年完成质押融资2000万元以上；加快自主知识产权产业化，延伸产业链，扩大产业群。

二、加强产学研合作，加速科技成果转化。大力推进产学研合作，拟提请市委、市政府出台《关于加强科技创新加快科技成果转化的实施意见》；加大科技人才队伍建设力度，适时与中南大学、湖南大学、湖南农业大学等高校，开展形式灵活的校企产学研对接活动。全力加强益阳东部产业园的湖南省科技成果转化基地建设，着力培育桃江县等一批县（区）成为示范单位，继续以点带面推动科技成果转化。盯住新兴产业和优势产业，以产学研结合为重要抓手，力争年内新引进一批适合益阳发展的科技成果，并全力做好落地转化工作。

三、强化技术市场培育，加强科技中介服务。以益阳市科技成果转化服务中心、国家专利技术（长沙）展示交易中心益阳分中心为基础，整合有效资源，加强业务指导，加大全市技术市场培育力度，搭建科技信息网上发布平台，健全科技中介服务机构，分市、县两级建立健全科学技术中介服务推广与转让市场，扩大技术市场影响，有效增长技术交易成交额。

四、大力拓展科技招商，做大高新技术产业。做好国家、省级科技项目的调研和储备工作，建立节能减排、科技兴安研发项目库，完善市级项目管理、严格落实项目验收（评估、评审）制度，继续抓好争资立项和招商引资工作，争取国家级项目3项以上、省级项目40项以上。深入调研，广泛了解企业的技术发展需求，继续抓好高新技术企业认定、管理工作，建立益阳市高新技术企业发展台帐，尽最大的努力促进全市高新技术产业的发展壮大。

五、加大科技宣传力度，促进城乡统一发展。以科技兴农为重点，以益阳日报、益阳电视台和益阳市科技局网站为主阵地，突出“三下乡”、“科技活动周”等节点活动科技宣传，创新科普方法，加大省、市级科普基地建设力度，营造浓厚的科技创新氛围；抓好农村农业信息化基层站点建设，强化农村科技服务，加快农业科技创新，全面提升科技支撑引领农业持续稳定发展，全力提高城乡统筹发展科技贡献率。

六、践行党的群众路线，加强机关自身建设。贯彻落实贯彻十八届三中全会精神，切实践行党的群众路线，深化“三访三化”专项活动；按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，强化机关内部管理，从严从紧控制国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车等经费支出。持续落实党风廉政建设责任制，加大学习型机关建设力度，深化进企业、下基层调研走访活动，推行局机关中层骨干轮岗制，优化科技管理政务服务。

2014年3月10日