2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，也是“六五”普法规划中期督促检查年。根据《益阳市住房和城乡建设局2013年法制工作要点》精神，围绕“弘扬法制精神，服务科学发展，建设法治城管”的工作目标，结合实际，制定我局2013年普法依法治理工作计划。

一、加强依法行政，建设法治城管

（一）规范自由裁量权。认真执行《城市管理行政处罚裁量权基准》，正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，营造良好的经济社会发展环境。

（二）加强队伍培训，全面启动网络学法用法和考试工作。今年上半年完成无纸化学法用法及考试系统的安装、全体执法人员的培训和上机开展学法的工作。除此之外，紧紧围绕“依法行政、执法为民、公正廉洁”的城管核心价值观，有计划地开展队伍集中培训，2013年我局计划组织两期全局执法人员法制业务培训，以增强队伍凝聚力，强化规范管理和依法行政意识，提高依法办案能力。

（三）提高执法案卷质量。严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规开展行政处罚和行政许可；严格执行《湖南省行政程序规定》，规范城市管理行政处罚行为，提高城市管理行政处罚文书制作水平，做到程序合法，内容规范，归档及时，力争在上级案卷评查活动中取得好成绩。

（四）推行政务公开。通过政府网站、我局政务网站、公开栏等形式向社会公开办事内容、条件、程序和时限，公开执法依据、自由裁量权目录，推动行政权力公开透明运行，接受社会各方面的监督。

二、大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

（五）认真学习贯彻党的十八大精神。深入学习党的十八大精神，宣传贯彻党的十八大对法制宣传教育工作提出的新要求，全面推进法制宣传教育工作的发展、创新。

（六）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。认真学习贯彻习近平总书记《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》精神。深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎实开展社会主义法治理念教育和公民意识教育，引导党员干部牢固树立党的领导、依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的工作理念。

（七）围绕城市管理工作学习相关的法律法规。结合工作实际，围绕市委、市政府中心工作，深入开展城市管理等方面法律法规的学习宣传，及时学习宣传新颁布、新修订的法律法规，不断加强城管队伍法治意识，为全市经济社会发展、为全面建成小康社会营造良好的法治环境。

三、落实以领导干部为重点的法制宣传教育工作，提高全体城管执法人员素质

（八）落实局党委班子学法制度。完善局党委班子集体学法制度，制定年度学法计划，年度专题学习法律知识不少于2次，发挥表率作用，进一步提高领导干部运用法律处理事务、解决问题的能力。

（九）继续推行以自学为主，集中培训为辅的学习制度。通过开展执法专项培训、“六五”普法宣传教育和老队员带新队员、法律专业人员传帮带等形式，进一步提高执法人员的办案能力和执法水平。

四、认真组织开展以依法治国为主题的“法律六进”活动

（十）积极开展“深化‘法律六进’，推进依法治国”法制宣传教育主题活动。大力开展“城管法律进社区、进企业、进学校”普法宣传活动，使主题活动更好地深入基层。

（十一）深入基层，服务群众。结合城市管理工作实际，组织执法人员深入施工工地、建筑垃圾运输企业、拆违一线、物业小区、市场、广场等场所解读政策，推动普法各项工作延伸至各领域、各行业、各区域。

五、加强城管法治文化建设和法制宣传阵地建设

（十二）因地制宜开展丰富多彩的法治文化活动。坚持法制宣传教育与文化生活相结合，引导和鼓励城管人员参与法治文化活动，不断增进法治观念、专业精神、人文情怀、职业伦理、责任意识。

（十三）加强自身宣传工作主阵地建设。通过政府网站、我局政务网站、红网、《益阳日报》等新闻媒介和《城市管理工作简报》、公开栏等方式及时发布工作信息，以案说法，宣传“亮点”、督促“难点”、解决“热点”，让社会各界及时了解城市管理工作动态、法律法规、创新作法，全面展示工作成效。

（十四）积极参加“全国法制宣传日”等多项活动。通过设立展板、固定和流动宣传站、发放宣传资料、法律咨询等方式，广泛宣传城管法律法规，让群众了解城管，支持城管，参加城管。

（十五）局办公室做好法治信息报送工作。报送的信息要有针对性和时效性，促进城管法制宣传工作需要。

六、做好“六五”普法中期迎查工作

（十六）在依法治市领导小组及办公室的指导下，局党委加强对“六五”普法工作的领导，进一步提高普法依法治理工作的制度化、规范化水平。6月份起开展“六五”普法中期自查工作，查找问题，及时整改，做好迎接各级督查工作。  

                               2013年4月12日