2021年，在市委市政府的坚强领导下，市政府金融办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻落实党中央和省、市关于法治政府建设有关决策部署，积极做好法治建设工作，提高法治水平。现将相关工作汇报如下：

一、2021年法治政府建设情况

（一）落实主体责任，提升依法行政能力。一是提高关键少数法治意识。办主要领导高度重视法治学习，推进学法制度化、常态化，将法治学习纳入了中心组学习的重要内容，同步组织《民法典》、《中华人民共和国长江保护法》、《宪法》、《防范和处置非法集资条例》等学习。组织全体干职工积极参加湖南干部教育在线各项学习考试，“如法网”学法考法参学率、报考率、参考率、通过率均为100%。我办有4人通过了执法人员资格认证考试，强化了法治队伍力量建设。二是强化法治审核。专门聘请了湖南银城律师事务所陈文彬、文娟两位律师担任法律顾问，为我办提供常规法律、专项法律、诉讼仲裁服务；三是认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，2021年4月15日，召开了办党组专题民主生活会，办党组成员对“三重一大”落实情况进行了通报，自觉接受办党组和市纪委监委派驻市政府办纪检组的监督检查。

（二）全面推进依法行政，营造公平营商环境。一是加强规范性文件审查。严格落实益阳市重大行政决策目录管理办法，依法履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策法定程序，推进本办决策科学化、民主化、法治化。2021年，我办未出台重大行政决策事项，未出台新的规范性文件，仍在执行的《益阳市人民政府关于进一步促进企业上市的意见》（益政发〔2019〕5号）已落实了“三统一”、备案审查和申请审查制度，通过了合法性审查。二是打造法治营商环境。大力实施“互联网+监督”，深化“证照分离”等改革，着力推进“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办”。目前，我办7项行政服务事项全部纳入了政务服务一体化平台，落实了“应入尽入”的工作要求，政务服务实施清单管理事项办理深度均实现了三级以上标准和“网上办、一次办”目标。结合我办行政权力事项均非高频类事项，年度办件数量极少的工作实际，经征求行政审批服务局同意，我办按照事进人不进的原则，采取政务大厅综合窗口集中受理后台转我办联络员形式办理。强化审批事项后续监管，常态化开展半年一次的地方类金融机构的督导检查，2021年对14余家企业开展了现场督导检查。

（三）加强普法宣传，提升法治思维与能力。一是持续加大法治宣传力度，2021年4月，组织开展了“4·15”国家安全教育日法治宣传活动，在社区便民服务中心开展百姓宣讲，在奥林匹克公园北面冠军林广场集中宣传，向市民群众解答国家安全教育知识相关内容，解答各类咨询30人次。二是常态化开展防范涉众型非法经营活动宣传教育。5月下旬在全市开展“信访法治宣传月暨《湖南省信访条例》修订实施15周年”集中宣传日活动，重点宣传《防范和处置非法集资条例》，向群众宣传非法集资的基本特征、种类、常见非法集资手段和形式、非法集资的危害等知识。积极引导群众树立正确投资理财观念，科学理财，正规渠道投资，自觉远离和抵制非法集资，加强风险防范。6月份扎实开展以“学法用法护小家·防非处非靠大家”为主题的防范非法集资宣传月活动。自主题宣传活动开展以来，全市“七进”集中宣讲活动共计468次，参与群众12.5万余人次，通过报刊杂志刊印、广播电视播放4972份（次），全市媒体宣传报道166次，另有网络宣传和户外广告42万多次（电子显示屏、公交广告、楼宇电梯广告8820次，发送短信335799条，传单、手册、赠品等85400余份，播放防范非法集资公益广告1737次）。

二、主要领导履行推进法治建设第一责任人职责情况

办党组书记认真贯彻落实上级有关法治建设工作要求，自觉运用法治思维和法治方式推动全办各项工作，切实履行法治建设第一责任人职责，较好地完成了法治益阳建设的各项目标任务。

（一）带头学法，提升干部的法治观念。重视精选学法内容，紧扣中央和省委、市委关于法治建设的决策部署，突出学习跟金融工作密切相关的法律法规，强化学法实效，并利用检查、走访、调研等时机向金融机构宣传法律法规和政策；把领导班子学法纳入党组理论学习计划，落实学法活动；强化法治意识，督促领导班子成员和全办工作人员依法办事，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督。

（二）健全机制，抓好协调保障。一是强化组织领导。成立由主要领导任组长的“八五”普法、“谁执法谁普法”工作领导小组，建立主要领导负总责、分管领导专抓、科室具体推进的法治建设工作运行机制。二是制定工作规划和责任清单。围绕“最多跑一次”改革、强化地方金融机构监管、防范和打击非法金融等重点，对照各科职责，制定工作规划和责任清单，确保各项工作落实到位。三是保障工作经费。确保每年用于金融领域法治宣传经费充足。

（三）牵头部署，将法治政府建设纳入金融办年度工作计划。坚决贯彻落实中共益阳市委全面依法治市委员会《关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治市工作的实施意见》精神，组织出台配套实施细则，将法治建设成效作为衡量本单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，与其他重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。专门召开了办党组扩大会议，研究部署法治建设工作。

三、存在的不足

一是对法治建设工作重要性的认识还不到位，思想上存在“重业务工作轻法治建设”的倾向，业务工作与法治建设工作结合不紧密。少数干部主动学习、全面学习、创新意识不够强烈，缺少深入钻研的劲头，认为只要有经验，有实干精神就可以把工作做好，忽视了法治建设对具体工作指导、创新对普法效果达成的重要性和必要性。

二是普法形式和内容还不够丰富。普法形式上主要以拉横幅、发传单、宣传展板等传统方式为主，抖音、微信等网络新媒体宣传方式较少。普法内容上主要以宣传口号标语、法律条文为主，具体案例、视频较少，在社会吸引力上还有待提升。

四、下一步工作安排

2022年，我办将继续贯彻落实习近平总书记的系列讲话精神，根据市委市政府的部署，深入推进法治政府建设，充分发挥法治作用防范化解金融风险、推进金融业稳定发展。

（一）加强领导干部法治教育。健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分运用主题党日活动等方式，强化法治学习教育。 

（二）建立健全科学依法决策机制。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。完善电子政务和信息公开制度，建立健全网站运行管理机制，及时发布主动公开的各类政务信息。

（三）强化金融普法宣传。结合阶段重点工作和社会关注焦点，组织金融机构持续性开展普法宣传。通过拓展宣传渠道、创新宣传方式，将内容精准投放至受众群体，在全社会培养金融风险防范意识。

（四）推进金融依法行政。加强地方类金融机构监督管理，按照省地方金融监管局的工作部署，强化市县监管联动协作，落实“7+4”地方金融机构监管；创新监管方式，按照“最多跑一次”改革要求，推动监管权限下移，简化监管流程，强化过程监管。

益阳市人民政府金融工作办公室

2022年3月28日