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益阳市人民政府金融工作办公室
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文件
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中国人民银行益阳市中心支行
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中国银保监会益阳监管分局
益阳市财政局
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益政金发〔2020〕4号
益阳市人民政府金融工作办公室
中国人民银行益阳市中心支行
中国银保监会益阳监管分局
益 阳 市 财 政 局
关于印发《益阳市金融支持疫情科学防控和
企业复工复产的行动方案》的通知
各区县（市）金融办，人民银行各县（市）支行，辖内各银行保险业金融机构，市融资担保公司：
现将《益阳市金融支持疫情科学防控和企业复工复产的行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：益阳市金融支持疫情科学防控和企业复工复产的行动
方案
益阳市人民政府金融工作办公室 中国人民银行益阳市中心支行
中国银保监会益阳监管分局 益阳市财政局
2020年2月18日
附件
益阳市金融支持疫情科学防控和
企业复工复产的行动方案
为贯彻落实中国人民银行长沙中心支行等部门《关于印发〈湖南省金融支持疫情防控和企业复工复产的若干措施〉的通知》（长银发〔2020〕19号）和中共益阳市委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组《关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产有关事项的通知》（益疫防电〔2020〕3号）精神，进一步加大金融机构对我市疫情防控和企业复工复产的支持力度，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于加强疫情防控的重要指示精神，按照中央、省和市委市政府的决策部署，紧紧围绕打赢疫情防控阻击战的总目标，以金融服务全国疫情重点保障企业省级疫情重点保障企业、市级医用物品和生活物资名单企业及其他受疫情影响企业为重点，加大信贷支持力度，切实降低融资成本，为受疫情影响较大行业和企业提供差异化优惠的金融服务，为科学防控疫情，有序做好企业复产复工，确保全市经济社会正常运行提供金融保障。
二、基本原则
（一）坚持疫情防控优先原则。在疫情防控期间，全市金融机构要贯彻落实疫情防控各项金融支持政策，快速、精准对接辖内企业“抗疫”资金需求，加大优惠利率贷款支持，主动加强受疫情影响较大企业的对接服务，提供足额信贷资源，全力满足疫情科学防控和企业复工复产的合理融资需求。
（二）坚持市场化和政策扶持结合原则。坚持市场化运行和政策扶持相结合，以市场化为导向，以政策扶持为支撑，充分发挥市场配置资源的决定性作用；推动政策扶持与信贷引导政策有效对接，健全激励约束机制，有效防范金融风险，引导金融资源更多地向疫情防控领域和企业复工复产倾斜。
（三）坚持可持续性原则。在覆盖资金成本、不良贷款可承受的范围内，银行机构要有效降低企业融资成本，实现保本微利可持续发展。
三、主要措施
（一）深化“两进两促”专项行动，加大信贷投放。
按照《益阳市金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动工作方案》（益政金发〔2019〕2号）的要求，开展政银企融资对接工作。各级金融办协同有关职能部门迅速组织摸底调查，对本辖区内纳入全国和省疫情防控重点保障企业、疫情防控领域重点医用物品和生活物资企业、复工复产的重大建设项目、中小微企业等汇总企业融资需求信息，及时向辖内银行机构发布，督促银行通过融资对接会、线上平台交流等方式，主动对接，全力做好融资服务保障。各银行机构要按照“一园一行长包联、一园一帮扶方案、一园一问题清单，一园一解决台账”的要求，落实结对帮扶首问负责制。要主动入园走访、调查，建立疫情防控领域、复工复产企业信贷对接情况清单，加快工作进程，加大信贷投放，确保2020年中小微企业新增贷款不低于上年同期。（责任单位：市政府金融办、人民银行市中心支行、各银行机构、市融资担保公司）
（二）落实金融政策，降低企业融资成本。
各银行机构要落实中央、省、市相关降低企业融资成本的政策文件，提高执行力，主动让利于企。要通过适当下调贷款利率、减免其他费用成本等方式，做到能减则减、能免尽免，进一步降低企业综合融资成本。对受疫情影响较大的小微企业新发放贷款利率原则上不高于本行同期全部小微企业贷款加权平均利率，普惠型小微企业贷款综合融资成本要较上年降低0.5个百分点。省财政对单个小微企业贷款本金损失补偿比例由50%提高到60%，最高补偿金额由100万元提高到110万元。对列入专项再贷款和财政贴息名单的重点企业，各银行贷款利率上限为最近公布的1年期LPR减100个基点，由中央财政按50%给予贴息，企业实际融资成本应低于1.6%，鼓励金融机构以低于上限利率发放贷款。（责任单位：益阳银保监分局、人民银行市中心支行、市财政局、各银行机构）
（三）优化金融服务，实行审慎宽容监管。
1．各银行机构通过线上服务等方式为企业提供贷款审批、资金结算等服务，特事特办、急事急办，快速响应。通过专项再贷款发放的优惠利率贷款原则上不超过24小时，最长不超过48小时。开通绿色通道，对因防疫急需开户而手续不全的，银行可向当地人民银行备案后先开立后补报、先开立后核准。因防疫开立的非企业类单位结算账户，力争账户开立之日即可办理付款业务。各保险机构对受疫情影响的出险客户优先办理保险理赔，做到应赔尽赔快赔。加大能为疫情防控提供保险保障的产品推广，可在重疾险等健康保险产品中扩展承保新型冠状病毒感染肺炎责任，有效提供保险供给。（责任单位：人民银行市中心支行、益阳银保监分局、各银行保险机构）
2．持续深入开展“两进两促”专项行动，快速了解企业受疫情影响情况及资金需求，精准对接。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但暂时受困的企业，不得盲目抽货、断贷、压货。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可展期或续贷。（责任单位：市政府金融办、人民银行市中心支行、益阳银保监分局、各银行机构）
3．对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的，相关逾期贷款可不作为逾期记录。对上述三类人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。感染新型肺炎的个人创业担保贷款可展期一年，继续享受财政贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依调整后的还款安排，向征信系统报送相关信用记录。（责任单位：人民银行市中心支行、益阳银保监分局、市财政局、各银行机构）
（四）发挥政府性融资担保企业作用。
疫情期间，对纳入省疫情防控重点保障名单的企业，取消实物反担保要求，只提供股权质押和连带责任担保。同时，降低企业担保费率，对单户担保金额500万元及以下的担保费率按照1%收取，单户担保金额500万元以上的担保费率按照1.5%收取，免收一个季度担保费。对受疫情影响较大的小微企业，及时做好续保工作。对确无还款能力的小微企业，及时进行代偿，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合条件的按规定及时核销代偿损失。（责任单位：市融资担保公司）
（五）加强外汇管理和跨境人民币服务。
简化疫情防控相关物资进口、捐赠等进口购付汇流程和材料。对境内外因支援疫情汇入的外汇捐赠资金，暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求，可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户办理。与疫情防控有关的其他特殊外汇及人民币跨境业务银行可先办理、后检查，并向所在地外汇局、人民银行报备。涉外企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时，无需事前、逐笔提交单证材料，由银行事后检查。对疫情防控所需的外债登记业务，可取消企业借用外债额度，并可线上申请。（责任单位：人民银行市中心支行）
四、工作要求
（一）提高站位，加强领导。全市各金融机构、各相关部门要进一步提高政治站位，坚决贯彻落实中央、省、市关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的决策部署，深刻认识打赢疫情防控阻击战的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，强化金融服务，对疫情防控重点保障企业及受疫情影响的企业资金需求做到能保尽保，全力支持我市企业保运转、渡难关、促发展。
（二）密切协同，强化责任。各区县（市）金融办、各市级银行机构要着力解决实际问题，加强信息共享和工作联动，要根据措施任务，主动作为，下沉服务，及时为企业排忧解难。疫情防控和企业复工复产期间，各区县（市）金融办、市级银行机构分别将企业信贷需求信息统计表（见附件1）、企业信贷对接情况统计表（见附件2）于每周五下班前上报市政府金融办进行情况汇总（联系人：文芳，18373771224，358709142@qq.com）。市政府金融办将会同人民银行市中心支行、益阳银保监分局实时督导，及时调度，发现问题及时推动整改。
（三）特事特办，及早见效。各部门要切实强化责任担当，坚持特事特办、急事急办、业务办理高效化、便利化，全力以赴支持疫情防控重点保障企业开展生产经营、扩大产能，助力企业复工复产，确保政策尽快落地见效，真正惠及受疫情影响的企业。
以上措施中包含的风险补偿金、财政贴息、融资担保等惠企政策实施期限自印发之日起至疫情解除，各项工作措施和工作要求为全年常态性工作。
附件：1．企业信贷需求信息统计表（由各区县（市）金融办
汇总填报
2．企业信贷对接情况统计表（由各银行机构汇总填报）
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