开展创建文明城市活动，是不断改善群众生活条件和生活质量，提高市民文明素质和城市文明程度，营造良好的建设发展环境，构建和谐社会，促进益阳经济后发赶超、跨越式发展和社会全面进步的迫切需要。根据《益阳市创建省级文明城市工作任务分工方案》、《益阳市创建省级文明城市系列主题创建活动计划》，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市经济社会发展战略，认真贯彻落实省委、省政府《关于建立健全信访工作长效机制的意见》，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步完善信访制度，畅通信访渠道，开展“网上信访”，扎实开展领导干部大接访活动，有效排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，努力把我市创建成省级文明城市。
二、工作目标
根据“维护社会稳定，打造平安人居环境”的整体要求，结合我局工作实际，明确几个方面的工作目标：
1、建立党政领导接待来访制度，进一步畅通信访渠道；积极做好信访工作，努力使赴省进京群体性上访人数明显下降。
2、建立“益阳信访”网站，方便群众反映问题。
3、建立矛盾纠纷排查机制，提请有关部门和单位及时、妥善解决群众反映的合理诉求。
三、工作要求：
1、做好市级领导接访工作安排。于7月底之前，以市委办、市政府办名义下发《2009年下半年市级领导信访接待日安排》、《2009年市级领导信访工作联系点安排》，并按领导要求做好相关接访安排。责任人：徐海华、易伟，责任单位：局办公室、接访科。
2、加强驻长驻京维稳劝返工作。积极引导群众通过理性合法的方式表达利益诉求，规范信访秩序，努力使我市群众赴省进京非正常上访人数有明显下降，在全省市州中排名进一步后移。责任人：方腾盛、丁劲松，责任单位：驻长信访维稳站、驻京维稳办。
3、建立“益阳信访”网站。在今年11月底前实现国家、省、市、县四级互联互通。积极推进“网上信访”，网上受理群众信访事项，及时解决群众反映的问题，做好国家投诉办交办信访事项的办理。责任人：匡强，责任单位：处信办案科。
4、建立矛盾纠纷排查机制。市里坚持每季度组织一次矛盾纠纷全面排查，县里坚持每个月组织一次全面排查，重要时段、重要情况每天组织一次排查。市联席会议、市信访局定期召集有关部门对排查发现的信访突出问题及群体性事件苗头进行研究会商，及时采取有针对性的化解措施。市联席办、信访局对每季度排查出来的重大信访事项以主要领导的名义向各责任单位进行交办，限期化解处理。责任人：匡少波，责任单位：督查科、办公室。
四、组织领导
为了切实加强我局创建工作，经局党组研究，决定成立市信访局创建省级文明城市活动领导小组。
组 长：欧春芳
副组长：匡少波、方腾盛、丁劲松、徐海华、匡强、易伟
成 员：蔡朝阳、陈建明、庄卫、徐耐芬、贾文辉、高浩
益阳市信访局