2025年，在市委、市政府坚强领导下，益阳市文化旅游广电体育局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对湖南重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，切实将依法行政工作落实到文旅广体工作各个方面。现将2025年法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化法治理论武装，提升依法履职能力。一是深入贯彻重要精神，筑牢思想根基。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和对湖南重要指示精神，严格落实“第一议题”制度，牢牢把握文旅广体领域工作、决策方向，切实将学习成效转化为事业产业发展的工作思路、具体对策和实际行动。益阳市文旅广体局被国家体育总局评为2021—2024年度全国群众体育先进单位。二是开展法治专题学习，增强政治自觉。深入学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，局主要负责同志以专题党课形式宣讲法治建设的重大政治意义、理论意义、实践意义。三是发挥党组带头作用，系统学习法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，党组理论学习中心组率先垂范，将习近平法治思想作为重点内容，系统学习习近平法治思想，认真传达中央、省、市关于推进依法行政、加强法治建设的有关精神。

　　（二）健全决策与监督机制，推进依法科学决策。一是严格执行决策程序，落实“三重一大”制度。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序。凡重大项目的实施、重要任务分解、重大支出等事项，在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证、合法性审查的基础上，都必须提交局党组会议集体研究，经集体讨论决定，并严格遵照程序执行。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的必经程序。二是全面推进政务公开，提升信息透明度。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，实施政务公开清单管理。全年局官方网站公开各类信息418条、依申请公开政府信息3件，均已通过电话沟通、网上回复等形式进行了及时的答复，全年答复率为100%。三是加强规范性文件管理，确保制度规范有序。严格落实规范性文件管理制度，对规范性文件实行动态化管理并及时进行公布。2025年，我局制定行政规范性文件1件，宣布失效规范性文件0件。四是发挥法律顾问作用，保障决策合法合规。认真贯彻落实中办、国办印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》及湖南省《实施意见》，发挥法律顾问积极作用，为全局科学决策、民主决策、依法决策提供坚强的服务保障。2025年，法律顾问共参与审核协议合同91份、重大案件法治审核2次、法律咨询100余次。

　　（三）规范行政执法行为，优化政务服务水平。一是加强执法培训，提升队伍专业能力。开展“集中学法季”活动，制定《干部职工应知应会法律法规个性专业清单》，分条线梳理文旅广体领域法律法规，进一步筑牢法治思维，提升依法行政能力。举办全市文旅市场综合管理培训班1期，覆盖全市执法人员120余人。常态化开展“执法大讲堂”，选派执法骨干参加国家、省、市相关培训50余人次。二是规范执法检查，推行“扫码入企”制度。落实《湖南省人民政府办公厅印发〈关于严格规范涉企行政检查的实施方案〉的通知》《益阳市规范行政执法行为十条措施》，制定实施《益阳市文化旅游广电体育部门规范行政执法行为九条措施》，明确规范行政执法行为九条30项具体举措。制定《益阳市文化旅游广电体育局涉企行政检查事项清单》《益阳市文化旅游广电体育局2025年度涉企行政检查计划》《益阳市文化旅游广电体育文物领域涉企行政检查操作规范》，全面推广使用湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台，严格执行涉企检查“扫码入企”制度，严格规范涉企行政检查行为。三是细化裁量基准，促进执法公平公正。出台《益阳市文化市场综合执法行政处罚裁量基准（2025年版）》，对我市文化市场领域319项行政处罚事项的裁量基准进行了细化，明确了针对不同违法行为进行从轻处罚、一般处罚、从重处罚的适用情形和处罚标准，对同类违法行为实施分级分类处罚，确保“类案同罚”“过罚相当”。四是优化政务服务，推动“一网通办”与无感续办。全面推行部门电子证照“一网通办”，政务服务事项网上可办率达到100%，全年累计核发导游电子证件176件，线上线下解答咨询600余人次。推行主动精准提醒无感续办服务，累计发送主动提醒短信700余条，主动提醒600人次，为群众无感续办证126件，企业群众续证实现“零跑腿”。推动审批事项减时限减材料减流程，在办结时限、办件材料、办理环节等方面均实现了提质增效，办理时间下降77.1%，政务服务水平显著提升。

　　（四）创新普法宣传形式，营造行业法治氛围。一是结合重要节点，开展专题法治宣传。在文化和自然遗产日、4·26知识产权日、5·19中国旅游日、全民健身日、全国消防日、宪法宣传周等时间节点，联合市直相关部门、县市区文旅广体部门和行业协会开展专题宣传，11月8日联合市消防救援支队在湘超联赛益阳主赛场开展消防法宣传，12月6日配合市委宣传部、市司法局在湘超联赛益阳主赛场开展宪法宣传活动。二是融合公共文化服务，拓展普法宣传渠道。将法治宣传与公共文化体系创新融合，通过文艺演出、电影下乡、应急广播平台、对外媒体推介宣传等活动，深入推进法治阵地建设。三是聚焦重点场所，强化针对性

　　普法教育。组织执法骨干走进中小学校，开展“利剑护蕾进校园”等主题宣讲，营造关心关爱未成年人健康成长的良好氛围。落实湖南省文厅、省司法厅《2025年“法治进文旅场馆”活动方案》，在全市公共图书馆、文化馆、博物馆、景区景点等场所，通过电子屏展播、语音广播、宣传手册发放等形式，常态化开展法治宣传，营造浓厚法治宣传氛围。

　　二、存在的不足和原因

　　2025年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。一是依法行政能力仍有提升空间。干部职工运用法治思维和法治方式解决问题和矛盾的能力还有所不足，还需加大培训学习的力度，提高依法行政的能力水平。二是执法队伍建设存在短板。执法人员素质不均衡，部分行政执法人员的业务水平和执法能力还不能完全适应新形势下的执法要求。三是法治宣传深度和创新存在不足。虽然我们在法治宣传方面做了大量工作，但宣传的深度还不够，普法形式创新性需要进一步加强和拓展，整体法治氛围不够浓厚，需要进一步推动普法与依法治理融合发展。

　　三、2025年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

　　2025年度，市文化旅游广电体育局主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设。

　　一是加强组织领导，统筹部署法治建设工作。将法治政府建设工作纳入全局工作重要内容，亲自部署、亲自推动，定期召开会议，研究解决重大问题，确保法治政府建设工作顺利推进。

　　二是带头学法用法，提高法治素养与决策能力。带头学习贯彻习近平法治思想，学习文化旅游广电体育领域的法律法规，提高自身的法治素养和依法决策、依法管理的能力。

　　三是严格依法决策，确保程序规范与科学合理。在重大决策、重要事项的决策过程中，严格按照法定程序进行，充分听取意见和建议，确保决策科学合法。

　　四是强化督促检查，推动工作落实与取得实效。定期对法治政府建设工作进行督促检查，及时发现问题并督促整改，确保法治政府建设工作取得实效。

　　四、2026年度的主要打算

　　一是强化组织领导，持续深化法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，把中央、省、市推进法治建设的部署要求作为重要政治任务，持续抓紧抓实。不断强化推进法治政府建设的自觉性和主动性，切实加大检查和督促力度，推动法治政府建设的组织领导责任落实到位。强化领导班子和领导干部带头学法用法，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二是加强执法队伍建设，提升执法规范化水平。加强对行政执法人员的培训，提高其业务水平和执法能力。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面推进严格规范公正文明执法。

　　三是深入开展普法宣传，增强法治教育实效性。制定年度普法宣传计划，加强习近平法治思想、宪法、部门法律法规宣传。严格落实“谁执法谁普法”职责，结合行业特点，建好用好行业普法阵地，充分利用国家宪法日、文化和自然遗产日、博物馆日、中国旅游日、全民健身日等时段和节点，开展普法宣传，增强法治宣传的针对性和实效性。