根据市委统一部署，市委第四巡察组从2022年3月21日至6月20日对我局党组开展了巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、组织整改落实情况
(一)统一思想，坚决担起主体责任。从市委第四巡察组反馈意见以来，我局党组高度重视，坚决整改，多次专题调度巡察整改工作，自觉担负起巡察整改的政治责任和主体责任。领导班子对市委巡察组反馈意见，态度端正，敢于直面，勇于认领，全力整改，切实把思想和行动统一到巡察工作要求上来。
(二)强化保障，切实加强组织领导。结合我局实际，成立以党组书记、局长卜永强任组长，局领导班子成员任副组长，局机关各科室和局直属各单位主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强对市委巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导。成立巡察督查工作专班，抓好督查督办，为推动巡察反馈意见重点难点问题整改攻坚，加强同市纪委监委、市委巡察办、市委组织部、市纪委监委派驻市委宣传部纪检组等的联系对接，扎实高效推动巡察反馈意见全面整改落实。
(三)明确目标，坚持问题导向真改实改。局党组对照巡察反馈意见，第一时间研究制定了《中共益阳市文化旅游广电体育局党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实方案》。对照巡察反馈意见五个方面共44个问题，具体分解细化为60项整改落实责任清单，班子成员主动认领整改任务，逐项拉出问题单子，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，逐个推动整改落实。2022年10月28日，市文旅广体局党组召开巡察整改专题民主生活会，全体班子成员结合巡察反馈意见进行了深刻剖析，严肃认真开展了批评和自我批评，进一步推动巡察整改工作落实落细。
二、基本情况
截至2022年12月2日，巡察反馈的44个问题中，42问题个整改到位，2个问题取得阶段性成果。
三、巡察反馈问题整改进展情况
(一)反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实不够，贯彻落实上级决策部署有偏差
1.学习贯彻习近平关于文化旅游广电体育工作的重要讲话重要指示批示精神不够实。
（1）自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务还有差距，在增强本土文化自信、提升地方文化软实力上创新不够，仅满足于按部就班。
整改情况：一是加强专业人才培训。2022年7月，我局分别组织全市文化艺术创作人员和各区县（市）群文工作骨干，举办了文化艺术创作培训班和公共文化服务体系高质量发展培训班，夯实我市文艺人才队伍基础。二是开展“戏曲进校园”专题活动。通过学校申报，市文旅广体局和市教育局联合审批，省文旅厅和省教育厅联合将龙洲小学、益阳市实验小学、桃花江小学等8所学校确立为2022年“中华优秀传统文化—戏曲进读物、进课堂、进校园”项目实施学校。
（2）“送戏下乡”的戏剧作品内容陈旧、形式单一、质量不高，不能很好地服务于当前的乡村振兴工作、满足人民群众的精神文化需要。
整改情况：一是在《2022年“强国复兴有我·益阳花鼓大戏台——送戏惠民”活动实施方案》（益宣电〔2022〕21号）中，部署纳入现代戏的演出。二是国有剧团复排了群众喜爱的优秀传统剧目或经典剧目，为送戏下乡演出保留剧目。三是要求湖南花鼓文化传播有限公司在送戏下乡活动中演出现代花鼓戏《山那边人家》、益阳市花鼓演艺有限公司演出包括小戏、小折子戏的综合戏曲节目。四是改变花鼓戏汇演固有形式。
（3）推动羊舞岭古窑址和“新时代百项考古新发现之一”的益阳兔子山遗址文化遗产保护利用不够。
整改情况：一是将益阳故城遗址、羊舞岭古窑址国家考古遗址公园建设的基本情况、已完成工作、下一步工作建议形成材料争取市委、市政府的支持。二是督促赫山区文旅广体局按照国家文物局修改意见，修改完善羊舞岭古窑址保护规划。三是配合省文物考古研究院按照国家文物局关于羊舞岭古窑址保护规划修改意见对羊舞岭古窑址现场进行调勘。
2.牢牢把握社会主义先进文化前进方向还有不足。
（1）把社会主义核心价值观融入文艺作品创作、文化和旅游产品供给全过程上措施不多，开拓进取精神不够。
整改情况：一是狠抓艺术创作，推出文艺精品力作。二是全力支持《山那边人家》角逐第十七届文华大奖。三是电影《金家堤之恋》摄制发行后，市委组织部、市委宣传部等6家单位联合下发《关于组织观看电影〈金家堤之恋〉的通知》，此影片由益阳大剧院发行，已在益阳大剧院连续放映。四是做好“以文促旅”的文章，强化精神文明建设的引领作用，把培育践行社会主义核心价值观作为A级旅游景区创建和文明旅游示范单位创建的根本任务，突出思想内涵，鲜明价值导向。
（2）2021年6月，省厅出台《湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划（2021年－2025年）》后，党组没有及时研究并出台落实的具体政策和措施。
整改情况：一是成立由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关科室及二级机构负责人为成员的益阳市公共文化服务体系高质量发展五年行动计划工作领导小组。二是结合益阳工作实际，由党组专题研究通过并于2022年10月18日印发了《益阳市关于贯彻落实<湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划（2021年—2025年）>的实施方案》（益文旅广体发［2022］42号）。 三是由分管领导带队到各区县（市）开展公共文化服务体系高质量发展专题调研，调研采用实地查看和座谈会相结合的形式，旨在总结先进工作经验，推广典型案例，查找工作推进中存在的问题，研究提出切实可行的解决方案。四是按照全省统一部署，于2022年11月10日前上传全市2022年“五年行动计划”30项指标、8大工作任务完成情况及佐证资料，并对各区县（市）进行初评，11月底我市以全省排名第二的成绩高质量完成“五年行动计划”的群众满意度测评。
3.坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一还有欠缺。突出文旅广体事业和产业的社会性、公益性、事业性，让全体人民共享发展成果方面对标对表不够，工作思路不够清晰，公共文化服务短板明显。省委意识形态工作责任制专项巡视反馈问题指出：公共文化设施特别是图书馆建设部分区县（市）重视力度不够、投入不足、整改进度滞后。各区县（市）公共文化场馆相对较少，资阳区和桃江县没有公共博物馆。
整改情况：一是加强公共图书馆、文化馆建设。制定并下发《关于组织参加第七次全国县级以上公共图书馆评估定级工作的通知》（益文旅广体发［2022］27号）文件。以第七次全国公共图书馆评估定级为契机，要求各区县（市）文旅广体局争取当地党委政府的重视和财政的支持，推动公共图书馆事业的发展。二是是指导公共文化场馆空白区县设立公共文化场馆。大通湖区文体活动中心已于2021年12月开始运营，我局多次与大通湖区委宣传统战部进行对接，指导其成立区图书馆、区文化馆。桃江县文旅广体局已向县委、编办申请成立桃江县博物馆。三是提升公共文化服务效能。市图书馆、市文化馆为满足广大群众精神文化需求，一手抓疫情防控，一手抓公益文化活动，做好免费开放工作。自2022年6月份以来，市文化馆新馆开馆以来，接待市民及游客11万余人次，开设陶艺、美术、摄影、声乐、合唱、舞蹈、瑜伽、健身舞公益培训班30期，举办文艺展演10余场。市文化馆组织艺术专干走进南县白吟浪村，开展“播撒艺术种子 助力乡村振兴”暑假少儿艺术培训班，包括舞蹈、美术两个类别4个班。市图书馆新馆自开馆以来接待读者21万余人次，开展线下活动47场，其中面向青少年开展的活动42场，惠及1600余人次，开展线上活动46场，吸引1.1万余人次积极参与。
4.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节。
（1）对自身作为意识形态主责部门的属性把握不到位，“一岗双责”落实仍有差距，没有将意识形态工作与业务工作同部署、同谋划、同推进。
整改情况：一是印发《益阳市文化旅游广电体育局2022年工作要点》（益文旅广体发［2022］2号）、《2022年局直属单位目标管理考核实施办法》（益文旅广体发［2022］29号），将意识形态工作纳入年初工作要点和年度目标管理考核细则，全面压实落细意识形态工作责任。二是2022年市文旅广体局第17次党组会议听取了2022年上半年网络意识形态和网络安全工作开展情况汇报。会议要求，一要提高站位，切实扛起意识形态安全的责任。二要加强学习，提升意识形态监管的履职能力。三要压实工作责任，创新监管的方法举措。四要加强部门联动，形成监管合力。三是组织全体班子成员、机关科室和直属单位负责人召开了意识形态分析研判专题会议，总结了前阶段意识形态工作开展情况、分析研判我市文旅广体系统意识形态领域面临的风险挑战，并对下阶段工作进行了安排部署。
（2）干部年度考核以理论学习取代意识形态工作责任制落实情况，未组织开展意识形态工作落实情况专项检查，没有按要求每年进行两次以上意识形态领域问题的专题研判，存在以会议代替研判等问题。
整改情况：一是印发《2022年局直属单位目标管理考核实施办法》（益文旅广体发［2022］29号），将意识形态工作纳入年初工作要点和年度目标管理考核细则。二是2022年市文旅广体局第17次党组会议听取了2022年上半年网络意识形态和网络安全工作开展情况汇报。2022年10月12日，组织全体班子成员、机关科室和直属单位负责人召开了意识形态分析研判专题会议，总结了前阶段意识形态工作开展情况、分析研判我市文旅广体系统意识形态领域面临的风险挑战，并对下阶段工作进行了安排部署。
（3）对下属社会组织的意识形态管控不到位，责任分解不具体、责任压实不到位、制度机制不健全。
整改情况：一是2022年8月31日制定了《关于贯彻落实党委（党组织）意识形态工作责任制的实施办法》，明确了行业党委和社会组织党支部意识形态工作的具体任务，细化了责任分工。二是2022年9月8日制定了《社会组织舆情管控制度》《社会组织新闻稿件“三审”制度》，建立健全对下属社会组织的舆情管控、分析研判、阵地管理、新闻稿件有效管控。三是开展了“社会组织党组织组建攻坚行动”。通过对下属社会组织常态化摸排、动态化管理，加强了社会党组织组建工作，强化了队伍管理，消除了覆盖“空白点”。截止2022年8月31日，下属社会组织党的组织覆盖率达96%，提前完成了市委两新工委下达的2022年底不低于75%的工作目标。配优配强了各支部成员，加强培训，提高了队伍素质。四是召开了“2021年度市文旅广体局社会党组织述职会议”，下属社会组织党支部书记就2021年度履行基层党建工作责任情况和落实意识形态工作责任制情况进行了述职。开展了意识形态工作和党建工作的专项培训，压实了社会组织党支部的主体责任和支部书记的第一责任人责任。五是把社会组织党建工作和落实意识形态工作责任制情况纳入每年业务工作审查。六是市文旅广体局行业党委开展加强意识形态暨“学金句 展成就”微宣讲活动和市文旅广体局行业党委第一联合党支部开展“喜迎二十大 再创新辉煌”中国名家书画精品展。
（4）网络意识形态工作责任制不落实，未按要求建立网络意识形态工作问责机制和网络安全责任制，未制定网络安全事件应急预案，舆情应对不主动。
整改情况：一是印发了市文旅广体局《舆情应急管理工作实施方案》《网络安全管理工作实施方案》《网络意识形态工作责任制实施细则》，健全网络意识形态工作问责机制、网络安全责任制。
二是每半年专题研究一次网络意识形态工作，在第16次党组会上专题分析2022年上半年网络意识形态工作；利用系统网络平台开展网络安全宣传教育。
（5）理论中心组学习不规范、不深入。
整改情况：一是严格执行党组中心组学习制度，进一步加强和规范学习管理，优化《益阳市文化旅游广电体育局党组理论学习中心组2022年学习计划》，从2022年党组理论学习中心组第6次学习开始，针对“自学、听课（领学）、发言、研讨、小结、通报”六个环节中通报环节较薄弱的情况，在学习通知中着重增加了学习情况反馈，将出勤情况、研讨发言情况、发言提纲收集情况如实反映给党组书记和其他成员。二是保证学习质量，精选学习内容，结合工作需要和岗位职责，将学习内容延伸至经济、管理、法律、科技等相关领域，强化与工作实际结合要求，深化理解、深化认识，提高学习实效。
5.推动“十四五”文化旅游广电体育发展规划落细落实不够有力。重要指示批示落实不到位，工作未取得实质性进展。
整改情况：一是通过积极向中国羽毛球协会申报，2022年3月，益阳市羽毛球运动学校、安化县羽毛球运动学校被中国羽毛球协会授予“全国羽毛球后备人才基地（2022-2025年）”，为益阳“体育强市”建设发展奠定了坚实的基础。二是提请市政府常务会议研究《益阳市“羽毛球之乡”城市名片建设实施方案（2022-2025年）》，并于2022年5月印发。三是提请市委市政府研究成立省十五运会的筹备委员会，筹备委员会下设场馆建设部，推动羽毛球训练基地等省十五运会体育场馆的建设。
6.未制定落实“十四五”规划的“时间表”“路线图”，没有进一步细化任务、分解责任、明确路径和举措，也未建立规划落实的督导问效机制。我市“十四五”旅游发展和中心城区文化体育设施两个专项规划至今尚未定稿印发。
整改情况：一是2022年3月2日，我局印发了《益阳市文化旅游广电体育局2022年工作要点》，要点共包括4大项50小项，围绕《益阳市“十四五”文化旅游广电体育发展规划》提出的发展定位、发展目标、主要任务等，研究制定了推进落实措施，进一步细化任务、分解责任、明确路径和举措，对标抓好落实。二是经过召开座谈会、市直相关部门提供资料、规划编制专家组实地调研，形成了《益阳市中心城区文化体育设施国土空间规划》（2020至2035）规划文本初稿。2022年10月21日该规划通过了专家评审。我局已委托益阳市空间规划编制研究咨询中心完成《益阳市中心城区文化体育设施专项规划（2020—2035）》数据库制作工作。三是委托湖南师大规划编制团队负责《益阳市旅游发展专项规划（2021-2035）》的编制工作。目前已完成了国土规划旅游专项的文本和项目矢量化建库工作，相关矢量数据也和市总规编制团队核对校正。下一步，按照最新文件精神修改文本与自然资源和规划局对接，召开专家评审会。
7.重点工作推进比较迟缓。“体育强市”战略推进缓慢。
整改情况：一是通过前期充分调研，编制了《益阳体育强市建设规划》《优秀体育人才引进办法》等相关文件。积极与省体育局对接，争取项目、资金、赛事向益阳倾斜。提请市委市政府研究体育强市建设工作、十五届省运会筹备工作相关事项，积极促推体育强市建设。二是益阳代表团积极参加省十四运会，共派出36支代表队、557名运动员参加了青少年组20个项目、成年组10个项目的比赛，获得金牌61枚。三是为进一步掀起2022年全民健身热潮，推动体育强市建设，加快打造益阳文旅体康“千亿产业集群”，2022年举办了第二届“健康湖南”全民运动会益阳市选拔赛暨益阳市第二十二届大众运动会、益阳市“8.8”全民健身日系列活动、2022全民健身挑战日·健康湖南e起来（益阳站）活动、2022环中国益阳城市自行车赛。这些活动的举办，有效提升和广泛宣传我市城市形象，有力推动我市全民健身运动的开展。四是经市文旅广体局申请，市委已将益阳市创建国家运动休闲城市协调小组更名为益阳市推进体育强市建设工作领导小组。
8.落实规划补齐短板困难较大，文旅产业的整体竞争力不强。2021年文化及相关产业增加值占地区生产总值比重不高，文化与旅游产业融合度比较低。
整改情况：一是加强产业运行调度。深入开展文旅产业专题调研，摸底24家拟入规企业，推动10家企业按程序申报入规。组织文旅体康千亿产业工作调度会、规上文化及相关产业的统计工作培训，进一步加强统筹，压实责任，形成合力。二是突出顶层规划引导。2022年11月22日市委、市政府印发了《关于促进文化和旅游产业高质量发展的实施意见（2022-2025）》（益发［2022］12号），组织了两次规上文化及相关企业的工作推进会，进一步明确任务，全面促进产业发展。三是狠抓市场主体培育。实施文旅体康市场主体培育三年行动计划，以筹备全市文旅大会为契机，梳理全市在建重点文旅体康产业项目49个，总投资537.79亿元，在建旅游基础设施项目9个，总投资55.31亿元。筛选推荐22个项目，进入首届全省旅游发展大会招商引资项目清单，2022年益阳市文旅大会发布了37个247亿元的招商项目，签约26个，总投资金额332亿元。四是加大产业扶持力度。2022年5月20日印发了《益阳市文化旅游广电体育局关于<加快推进文旅产业高质量发展的若干政策措施（试行）>的实施细则》，12月份将兑现2021年产业奖励。
9.党组的核心领导作用发挥不充分。
整改情况：一是从2022年7月至2023年6月我局开展为期一年的“钻业务、强能力、优服务、争先进”专项活动，谋划发展钻业务专项行动，大力营造“闯”“创”“干”的浓厚氛围，目前已通过政策理论大学习、专业知识大培训和知识能力大比拼等活动，取得了初步成效。二是坚持正确用人导向，强化绩效考核作用，班子成员及四调以上干部的绩效与分管、协管领域的工作成效直接挂钩。三是加强干部理想信念教育和政治思想引导，提升政治“三力”，局党组制定了《机关科级领导干部选拔任用方案》，在干部选任中突出政治标准。
10.机构改革成效不明显。领导分工不合理；科室职能整合不够，大部分科室疲于应付日常工作，严重影响工作的创新性开展。
整改情况：一是按照不交叉、不重复、不覆盖的原则，2022年7月已对局领导分工进行了优化调整，减少了因分工交叉引起的推诿、扯皮现象。党组书记多次在党组会上强调科室及二级单位要加强团结和工作协同，并通过举办主题党日等活动提升集体凝聚力、战斗力。二是围绕中心工作，进一步优化科室和局属单位人员力量配置。配齐配强了安播中心、文化馆、文旅中心等单位班子。系统内部调整1名经济类专业人才到文旅中心。为加强工作协同，便于熟悉业务，文旅中心不定期安排人员到对口科室进行学习业务，进一步提升总体工作效能。三是对《益阳市文化旅游广电体育局关于印发内设机构职责规定的通知》（益文旅广体发〔2021〕8号）文件予以废止。
11.历史遗留问题没有得到有效解决。机关与二级单位固定资产未厘清权属关系，管理比较混乱。五环小区两套公有房产至今未收回。
整改情况：一是查阅资料，追溯历史根源，分清房屋目前使用单位，制作《益阳市文旅广体局房屋基本情况表》。
二是收集了原益阳市文化局、原益阳市文化市场稽查支队调整办公场所的相关资料，办理好了资产调拨相关手续。
三是2012年7月因创文创卫工作需要，由原益阳市文广新局授权使用原文化局机关食堂一线平房的情况。四是2020年12月8日益阳市文旅广体局第24次党组会议明确“由市青少年体校做好羽毛球馆一楼的日常管理工作，协调全民健身服务中心、羽校、体校共同使用羽毛球训练馆”。五是2021年5月14日益阳市文旅广体局第8次党组会议明确“五环小区清理整改”相关工作继续由清理整改小组负责，目前36套新建住房已经按户办理好不动产证，60套老房子已经办理好了整栋不动产证，办理个人分户的不动产权证已进入了分户确权阶段。待公私产权明确后，我局将采取措施收回、管理好公有房产。六是以巡察整改为契机，以全市国有资产专项审计为抓手，组织全系统各单位做好国有资产相关工作。
12.对直属二级单位和退线干部监管乏力。
（1）对二级单位的班子建设重视不够；部分直属二级单位班子长期没有配齐。
整改情况：一是加强对局属单位领导班子的管理，局党组书记、局长卜永强带队对二级单位班子履职情况和干部队伍建设情况进行了调研。开展2022年度直属单位领导班子和领导干部年度考核工作，实现政治建设考察常态化、长效化。二是加大少体校、羽校、文化馆等单位后备管理人才培养、选拔力度，对综合素质高的专业技术干部，在干部选任、职称评审等方面优先考虑。三是逐步配强配优局属单位班子，目前，文旅中心、安播中心、文化馆等单位班子已配齐。
（2）对代管企业没有真正履行监管责任，缺乏“抓手”。
整改情况：一是要求3个代管企业，以巡察指出的问题整改为契机，整章建制，进一步修改完善企业财务制度等。二是加强代管企业国有资产监管，每年向国资委等有关部门报告国有资产监管情况。三是通过内审等形式加强代管企业财务工作管理。
13.行业管理有待加强，职能职责落实不到位。
（1）没有落实“同城一支执法队伍”要求，市区两级执法机制不顺，执法管辖边界不清。
整改情况：一是积极向省文旅厅汇报说明未落实“同城一支执法队伍”的情况。为进一步深化我市文化市场综合行政执法改革，市委、市政府高度重视，瞿海书记专门作出了“效果导向，实事求是，争取理解支持”的批示。2022年10月10日局党组书记、局长卜永强带队，与市委编办的同志一道，赴省文旅厅汇报我市文化市场综合行政执法改革情况及实施现行执法机制的原因。二是创新业务学习，提升执法能力方面所做的工作。联合市委宣传部、市司法局、市总工会、共青团市委、市妇联开展2022年益阳市文化市场综合行政执法岗位练兵技能竞赛活动。市文化市场综合行政执法支队常态化开展“执法大讲堂”活动，互学互帮，提升执法能力。三是关于加强市场管理所做的工作。制定《益阳市文化旅游广电体育局“双随机、一公开”实施方案》《2022年市中心城区娱乐场所、互联网上网服务营业场所、旅行社等经营场所部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，进一步加强事中事后监管，严格按照年度抽查计划实施抽查检查，避免重复布置、多头执法、重复检查。严厉打击违法违规行为，将某公司印刷非法出版物案依法移送公安机关。
（2）2020年、2021年的随机抽查结果均未向社会公示；重大执法决定集体讨论制度形同虚设，2020－2021年，除1件重大执法决定外，支队做出的其他重大执法决定均未提交法制审核。
整改情况：一是益阳市文化市场综合行政执法支队高度重视第四巡察组巡察反馈问题整改工作，多次召开支委会、全体干职工会议，研究整改措施、部署整改工作。制定出台了《行政处罚案审会合议制度》《行政执法文书格式、填写说明与注意事项》等制度文件，制作《行政处罚流程图》、《行政强制措施（查封、扣押）流程图》下发全体执法人员遵照执行。二是制定《益阳市文化旅游广电体育局“双随机、一公开”实施方案》《2022年市中心城区娱乐场所、互联网上网服务营业场所、旅行社等经营场所部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，抽查结果在湖南省“双随机、一公开”监督工作平台和市文旅广体局官网公示。三是制定《益阳市文化市场综合行政执法处罚案件办理程序规定（试行）》，进一步明确了重大行政处罚决定法制审核制度。四是按要求开展重大行政处罚决定法制审核工作。
14.执法不严问题依然突出。
整改情况：一是市文旅广体局制定《益阳市文化市场综合行政执法处罚案件办理程序规定（试行）》，进一步明确了行政执法程序、证据收集、法制审核方面的要求。二是市文化市场综合行政执法支队制定《行政处罚案审会合议制度》（益文执法发[2022]7号）、《行政执法文书制作规范》《行政执法文书格式、填写说明与注意事项》（益文执法发[2022]9号）、《行政处罚流程图》《行政检查流程图》《行政强制措施（查封、扣押）流程图》等制度文件。三是联合市委宣传部、市司法局、市总工会、共青团市委、市妇联开展2022年益阳市文化市场综合行政执法岗位练兵技能竞赛活动。四是市文化市场综合行政执法支队常态化开展“执法大讲堂”活动，互学互帮，提升执法能力。五是前往市市场监管综合行政执法支队开展学习交流，重点学习行政执法流程、集体讨论制度和法制审核制度等方面的内容，通过理论与实践相结合的形式，提升执法人员规范公正文明执法水平。六是参与省文旅厅组织的《湖南省文化市场法综合行政处罚自由裁量权基准》编制工作。
15.推动文旅市场新业态监管不够有力。对电竞酒店的管理，局限于安全生产方面，未形成部门联合执法监管机制和制定有效的监管措施。
整改情况：一是对电竞酒店进行了排查摸底，整理形成《2022年度电竞宾馆台账》，并实行动态管理。二是按照市人大教科文卫委的要求，在省文旅厅的帮助下，对全省电竞酒店监管情况进行了调研，形成了《关于我市电竞酒店管理的建议》，市人大将此建议作为省代表建议提出，建议省政府相关部门明确电竞酒店行业属性，明确牵头监管部门。三是按照上级主管部门要求，对剧本娱乐经营场所进行了摸底，整理形成《2022年度剧本娱乐经营场所台账》。四是加强了剧本娱乐经营场所等新业态的日常管理。2022年9月以来，市文化市场综合执法支队结合工作职责，上
门宣讲政策，要求依法备案，进行内容自审。2022年10月中、下旬，市文旅广体局联合市公安局、市市监局、市消防救援支队等单位对全市文旅市场新业态开展督查检查。
(二)反馈问题：执行中央八项规定精神不严格，推进全面从严治党向纵深发展有差距
16.形式主义官僚主义表现依然突出。未开展“指尖上的形式主义”整治。
整改情况：一是出台《关于进一步加强整治指尖上的形式主义的实施方案》，明确总体要求、工作措施和工作要求。深入开展自查自纠，要求各科室对标对表《微信、QQ工作群摸排表》，深入清理规范整合微信、QQ群，明确用途，强化管理。二是严格贯彻落实《关于进一步加强整治指尖上的形式主义的实施方案》，截至目前，摸排出微信、QQ群42个，明确了微信、QQ群用途、管理科室和责任人；对6个功能重复、不符合要求的微信、QQ群予以解散。三是下一步，我局将严格落实《微信、QQ工作群管理制度》，严格按照“谁主办、谁负责”的原则运行，切实压实管理科室、责任人员的工作职责；严格落实“凡建必审”要求，凡涉及阶段性中心工作需要建立的专门工作微信群、QQ工作群必须填写《新建微信、QQ工作群审批备案表》，经分管领导同意、并报机关纪委备案后，方可设立，中心工作已经完成的工作微信群、QQ工作群，责任科室要及时予以解散。
17.官僚主义仍然存在。
整改情况：一是2022年4月14日制定印发《益阳市文化旅游广电体育局关于做好 2022 年度调研工作的通知》，明确7项年度重点调研选题。二是常态组织相关科室（单位）围绕年度重点调研选题深入基层开展调研，查找分析工作中存在的不足，提出改进措施。已完成了《将益阳打造成为长沙市民生活文旅康养的共享区调研报告》和《关于我市基层公共文化建设情况的调查报告》。
18.工作抓落实不力。2021年，省文旅厅下文，要求各市州在一个月内对辖区内的省级以上文物保护单位进行安全巡查，但文旅广体局仅要求各区县（市）自行巡查。
整改情况：一是严格按照《湖南省文物安全巡查工作指南（试行）》文件规定，对辖区内各国保单位、各类国有博物馆每月全面巡查一次，省保单位每季度全面巡查一次，市县保单位每季度抽查一次。二是督促各区县市文物部门按照《湖南省文物安全巡查工作指南（试行）》文件规定，对辖区内国保单位、省保单位、各类国有博物馆每月全面巡查一次，市县保单位每季度全面巡查一次。三是按照上级部门和有关单位工作部署，开展了“全市文化遗产领域专项督查”“全市文物消防安全大检查”等专项检查，对于发现的文物安全隐患立查立改，确保我市文物安全。四是加强学习，市文旅广体局将习近平总书记关于加强历史文化遗产保护的重要指示批示精神及相关历史文化遗产保护的政策文件纳入局中心组、党组会（扩大会）学习范畴，集中学习了“习近平给中国国家博物馆老专家的回信”、《关于让文物活起来，扩大中华文化国际影响力》、《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》等文件，并研究了具体落实措施。五是落实文物安全各项制度。制定了《益阳市文物安全突发事件应急预案》等文物安全制度。
19.执行中央八项规定精神不严格。厉行节约意识不强。
整改情况：一是情况说明：机构改革，原市外事侨务旅游局和原市文化体育广电新闻出版局合并组成市文化旅游广电体育局，机构和职能变化，人员增加，相应的财政预算和支出均有所增加。2021年益阳文旅大事多，湖南省艺术节、湖南省农民工文艺晚会、红色旅游精品线路启动式等省级文旅活动在益阳举办，会议费、印刷费、租车费等支出均有所增加。2021年原有一台公务用车报废处置，经审核批准新购置公务用车一台，按照有关规定，公车购置费纳入“三公经费”核算，造成当年比上年度支出超过32.49%。二是2021年财政部门预算中，我局将印刷费、会议费等放在“其他商品与服务支出”预算中，巡察指出问题后，我们将在今后的部门预算中，参考上年度决算，并结合工作实际需要，把“三公经费”、印刷费、会议费等经费预算尽可能的编制科学、准确，经费不足部分再如实向有关部门报告请示予以解决。三是进一步落实机关《财务制度》、《公务接待管理制度》、《公务用车管理制度》等，坚持厉行节约，严格控制“三公”经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等支出，大力压缩行政成本。
20.食堂管理不完善，虚报开支。
整改情况：一是出台《食堂工作人员管理制度》《食堂用餐制度》《食堂监督管理委员会职责》，并同步落实制度上墙，制度对食堂工作人员规范操作、健康状态，电器设备、炊具用品的规定操作和规定放置，食材的采购，防疫、厨余垃圾、食堂卫生等做出了要求；明确了食堂监督管理委员会职责任务，对食堂的饭菜品种、价格、质量、卫生进行监督。二是严格落实相关制度，广泛收集干职工对食堂的意见和建议，沟通协调，督促并协助解决存在的问题；机关全体干职工签订了文明用餐承诺书，确保用餐秩序良好，避免出现铺张浪费现象；大力宣传节能环保、节约用餐理念，在机关办公区域和食堂制作宣传标语和温馨提示。
21.临时人员聘用不规范。文化服务中心部分临聘人员在局机关上班，而机关未与其签订劳务合同，工资以个人名义借支后造册发放。
整改情况：一是2022年10月18日印发了《关于进一步加强直属单位聘用人员管理的暂行办法》（益文旅广体办发[2022]17号），加强对临聘人员的管理。二是组织业务科室、局属单位负责人和人事专干等专题学习《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，增强法治意识。三是局党组对3名临聘人员后续聘用事宜进行了研究并通过适当形式签订了劳动合同。
22.财务管理不规范。
整改情况：一是2022年10月12日，市文旅广体局组织召开全系统巡查整改财务工作推进会，会议由局党组成员、副局长徐志成主持，局党组书记、局长卜永强，局党组成员余正出席会议。机关纪委、财务科及直属二级单位财务负责人、财务人员参加会议。通报财务工作专项检查报告指出的问题，重申财务工作要求（会议具体信息附后）。二是组织财务科工作人员查阅了相关财务资料，查漏补缺，补签完善了基础资料。三是举一反三，以这次整改为契机，针对财务管理、内部规范等方面，查找问题根源，进一步落实内部控制制度，促进内部工作机制更加完善。
23.政府采购合同签订不规范、验收不严格。多次出现由局办公室或其他科室盖章签订的情况以及合同签订要素缺失，政府采购验收不严格等现象。限额标准以下的政府采购，未通过电子卖场进行。
整改情况：一是2022年10月17日召开了局第19次党组会议，在会议上集中学习了《湖南省政府采购电子卖场管理办法》，使干职工进一步熟悉政府采购电子卖场相关政策和要求，规范限额标准以下的小额采购行为。二是由财务科牵头，经常性指导机关各科室规范业务工作小额采购行为，并对采购程序、大额资金审批、报账凭证等进行严格把关，进一步严格政府采购验收，并坚持常态长效。三是下一步，结合我局“钻业务、强能力、优服务、争先进”活动，将对全体干职工开展政府采购电子卖场及相关财务制度的培训，严格落实财务管理制度，规范政府采购合同及相关财务手续。
24.会计处理不规范。
整改情况：一是查阅2021年12月121号记账凭证，发现财务人员粗心大意，导致出现错误。对此，我们对会计人员提出了严肃的批评，强调在今后的工作的务必认真细致，不再出现类似低级错误。二是2021年度部门决算已通过省财政厅审核批复，不能再对这笔账务进行调账。三是在今后的工作中，进一步加强学习，强化财务人员工作责任心，会计基础工作务必细致规范到位。
25.挪用、坐支国有资产出租收入。
整改情况：一是市体校已于8月份完成财政非税收入管理，已将国有资产出租收入纳入财政非税管理。二是五环大厦、羽毛球综合训练馆租金已于2022年8月份催缴到位上交市财政非税局。五环大厦4楼课外补习班因国家政策原因，提前终止了合同。
26.“靠山吃山、靠水吃水”现象仍然存在。挤占专项资金
（1）2020年使用2019年度体育彩票公益金支付驻村工作队相关经费。
整改情况：一是2022年9月2日第17次党组会集中学习了《益阳市市级体彩公益金支持体育事业专项资金管理办法》，局机关各科室和局属二级单位负责人参加学习。学习结束后，财务科向局党组专题汇报了2021年市级体彩公益金使用和管理情况。二是加强和市财政局的工作衔接，在编制2022年的市级留存体彩公益金方案时，严格执行相关规定。方案预计11月底前完成。对于行政运行缺口，积极报告市财政局争取年内追加。三是财政一体化系统实施以来，财政部将进行月度监测，指标混用的现象将得到进一步规范。
（2）博物馆、文化馆、图书馆均存在在免费开放专项资金中列支工资、公积金、医保金、绩效奖金等问题。
博物馆整改情况：一是博物馆班子召集财务人员召开了专题会议了解问题发生原因及商量整改办法；二是博物馆班子组织全馆干职工召开专题会议学习《中央对地方博物馆纪念馆免费开放补助资金管理办法》《益阳市博物馆财务管理办法》等相关文件；三是通过学习，博物馆全体干职工表示在今后工作中将严格按照《中央对地方博物馆纪念馆免费开放补助资金管理办法》及《益阳市博物馆财务管理制度》执行，严格财务报销制度，杜绝再有此类情况发生。四是市博物馆已经向市政府申请了市级免费开放专项经费弥补缺口，市财政已同意，并保证专款专用。
文化馆整改情况：一是召开班子民主生活会、干职工大会，传达了巡察组反馈的问题，学习了局党组关于搞好整改工作的要求，学习了文旅部关于免费开放经费使用的相关规定，从思想上提高认识，确保整改工作顺利进行。二是完善了财务管理制度，加强财务人员业务培训，坚持用制度管人，按制度办事，确保各项经费专款专用。三是向市财政局打出专题报告，申请解决住房公积金不足的问题，以确保不挤占、挪用免费开放经费。
图书馆整改情况：一是召开班子民主生活会、干职工大会，传达了巡察组反馈的问题，学习了局党组关于搞好整改工作的要求，学习了文旅部关于免费开放经费使用的相关规定，从思想上提高认识，确保整改工作顺利进行。二是完善、落实财务管理制度，加强对财务人员的管理和培训，按制度办事，确保各项经费专款专用，杜绝此类情况再次发生。三是向市财政局打出专题报告，申请解决住房公积金不足的问题，以确保不挤占、挪用免费开放经费。
27.旅游产业资金引导性不强，绩效不高。
整改情况：一是加强资金绩效目标制定（附2023年旅游产业引导资金项目支出绩效目标表），严格按照市财政局关于市级预算支出项目绩效运行监控工作的相关要求，对相关项目资金支出实行季度监督、年度考评等制度，确保绩效目标实现、预算执行进度、资金使用管理等情况事前事后均有监督。二是到市财政局查阅了专项资金的安排建议文件，明确资金使用方向。三是制定了《益阳市文化旅游广电体育局关于加快推进文旅产业高质量发展的若干政策措施（试行）的实施细则》，进一步规范了旅游产业发展专项资金的使用和管理。
(三)反馈问题：落实新时代党的组织路线有欠缺，基层党建工作存在薄弱环节
28.干部人事工作有短板。坚持党管干部原则不到位。没有组织开展2021年度下属机构领导班子政治建设考察。没有以局党组名义印发科级干部职务任免、职级晋升通知文件。
整改情况：一是坚持党管干部原则，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项要求，局党组会议传达学习了《关于大力培养选拔“闯”“创”“干”干部的若干措施（试行）》和《坚决防止和整治选人用人“拉关系、打招呼”不正之风的通报处理制度（试行）》、专题研究了干部人选问题等，进一步强化局党组的领导和把关作用，牢固树立正确用人导向，积极营造“闯”“创”“干”浓厚氛围，全面打造忠诚干净担当的高素质干部队伍格局。二是从2022年7月至2023年6月，在全系统开展“钻业务、强能力、优服务、争先进”专项活动，以谋划开展钻业务、服务发展强能力、聚力发展优服务、保障发展强作风四大专项行动为载体，提升系统干职工政治素质、业务素质和履职能力。三是制定了《益阳市文化旅游广电体育局2022年度局属单位领导班子年度考核工作方案》，并在年底对二级单位领导班子开展述职述廉和政治建设考察等。四是规范干部选拔任用程序，按照要求下发职务任免、职级晋升等文件，坚决杜绝以上问题再次发生。在2022年的干部选任工作中，以党组名义印发了干部职务任免文件，分别是：《中共益阳市文化旅游广电体育局党组关于胡星等同志职务职级任免的通知》（益文旅广体党发〔2022〕8号）和《中共益阳市文化旅游广电体育局党组关于吴仕强等同志职务聘任的通知》（益文旅广体党发〔2022〕5号）。
29.干部选拔任用程序不合规。
整改情况：一是加强学习，再次专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部管理法规，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，不断提高选人用人的质量和水平。二是针对干部选拔任用工作程序存在不规范问题，我们对相关责任人进行了提醒谈话和批评教育，要求加强业务学习，工作严谨认真。制定了《机关科级领导干部选拔任用方案》，报局党组研究同意后启动干部选任工作，规定了选任原则、资格条件和选任程序等，由局党组集体研究作出任免决定。开展了2022年市文旅广体系统新提拔、调整干部任前集体廉政谈话。三是积极参加市委组织部等部门举办的业务培训，提高单位人事管理方面的业务水平。加强沟通对接，主动寻求组织人事部门的指导，确保组织人事工作依法依规推进。四是制定了《益阳市文化旅游广电体育局干部选拔任用工作自查办法》，每年对干部选拔任用工作情况进行全面自查。
30.干部档案工作不严谨。个别干部“三龄两历一身份”没有认定或认定依据不足。
整改情况：一是组织局领导、机关科室负责人、局属单位负责人和人事专干集中学习《干部人事档案工作条例》等政策文件。二是开展局系统人事专干开展人事档案专项审核“回头看”，印发了《关于开展市文旅广体局系统干部人事档案专项审核“回头看”的通知》，重点审核了局系统公务员、参公人员、局属事业单位班子成员、局属企业班子成员、副高职称等人员档案共计139卷。同时，对个别干部“三龄两历一身份”进行了认定或重新认定。三是强化档案工作意识。进一步完善了《益阳市文化旅游广电体育局人事档案管理制度》，规范局系统档案管理。对相关责任人员进行了提醒谈话，确保人事档案工作更加严谨、规范。
31.干部队伍建设仍需加强。党组站在全局高度思考干部队伍建设和人才培养方面力度不够。
整改情况：一是局党组会专题研究巡察相关工作，高度重视年轻科级干部的选拔任用工作，2022年11月14日印发了《关于进一步加强年轻干部培养选拔工作的实施意见》，开展了干部队伍建设整体状况分析研判，加强系统性谋划，坚持发现储备和培养锻炼相结合，构建年轻干部梯次培养链。二是从2022年7月起，开展为期一年的“钻业务、强能力、优服务、争先进”专项活动，全面深化文旅干部队伍建设，提升文旅广体系统干职工政治素质、业务素质和履职能力，营造“闯”“创”“干”的浓厚氛围，为凝心聚力打造文旅体康“千亿产业”集群，建设“四地一城”提供坚强组织保证。三是夯实干部基础数据，建立35岁以下年轻干部信息台账，组织召开了青年干部交流座谈会，把综合素质好、有能力有潜力的年轻干部纳入组织视野，确保使用上有梯队、选择上有空间。四是加大优秀年轻干部培养使用力度。2022年，输送了一名90后干部支援安化文化工作，新提拔了3名90后副科干部，3名80后正科级干部。
32.专业人才的培养、引进和使用力度不够。缺乏在全省乃至全国有影响的、业务精湛能独当一面的尖子人才，缺乏旅游市场开发、产品策划、文艺创作、体育培训等领域的专业人才。党组对人才流失问题办法不多。
整改情况：一是围绕“文旅融合高质量发展”“体育强市”等重点工作，认真谋划人才引进。制定了《益阳市优秀体育人才引进办法》《银城十大非遗大师评审办法》，目前两个《办法》已报市委组织部。二是进一步梳理了局系统编制情况和专业人才缺口，制定了公开招聘岗位计划表。2022年，引进特殊人才1名，新引进2名硕士研究生，分别为1名文物与博物馆专业人才和1名音乐专业人才，公开招聘4名优秀人才。三是2022年10月26日印发了《益阳市文化旅游广电体育局领导班子成员联系服务专家人才制度》（益文旅广体办发[2022]20号），加强对人才的关心关爱。2022年3月7日，局党组书记、局长卜永强主持召开青年干部交流座谈会，倾听青年干部心声，凝聚青年干部干事创业热情，系统全日制硕士研究生、35周岁以下青年干部代表参加会议。积极兑现落实人才待遇政策，按时发放人才补贴。2022年为3名引进的人才申请了人才公寓。四是加强专业技术培训，培育业务骨干力量，鼓励专业人员提高专业技能。举办2022年文化艺术创作工作会议暨文艺创作培训班、召开了文旅广体系统“钻业务、强能力、优服务、争先进”专项活动动员大会、举行了2022年益阳市文化市场综合行政执法岗位练兵技能竞赛活动。2022年，市博物馆讲解员参加“2022年全国博物馆讲解员高级讲习班”，图书馆15人次参加全国、全省素质提升培训班，推荐局系统12名优秀专业技术人员参加2022年的职称评审，提升职称层次。
33.党建引领作用发挥不明显。主体责任履行不到位。对党建工作的认识仍有偏差。
整改情况：一是健全《中共益阳市文化旅游广电体育局党组领导班子成员联系基层党建工作联系点制度》，进一步强化基层党组织标准化建设，着力解决基层党组织建设弱化虚化边缘化问题，结合本系统开展的“钻业务、强能力、优服务、争先进”专题活动，将党建引领作用落实到全系统各方面。二是配强配齐党建队伍，增加了1名专职党务工作人员。三是创新党建活动形式，积极开展党建活动，2022年我局系统在开展的“学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动”内容丰富、形式多样、党员干部参与度高、反响积极。获得上级党组织和广大党员干部的好评。
34.组织生活不严肃。“三会一课”制度坚持不够好。
整改情况：一是组织党务干部培训，指导各党支部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件，确保选举工作、组织生活会严格按照程序执行。开展了调研，并制定了机关党委会议方案。二是开展2022年全系统各支部党建工作专项督查，通过“看、听、问”的方式，详细了解各支部双述双评、组织生活会、民主评议党员等组织生活开展情况，查看各支部主题党日活动、三会一课、发展党员、志愿服务等党建活动的台账资料，对本次督查中发现的问题进行了通报、对党建工作进行了点评，要求各支部严格落实“三会一课”制度、切实规范主题党日活动、严格党员教育管理，压实党建工作责任。三是10月份召开机关支部党员大会对机关支部进行了改选，重新选举了新的机关支部班子，配强了党小组长。
35.工作程序不合规。党支部换届较随意，发展党员存在程序不到位现象。
整改情况：一是通过会议集中培训和日常工作指导相结合的办法提高党委专干的业务能力，指导各支部按要求完成党建任务。目前已经严格按照程序完成了图书馆支部、文旅中心支部、机关支部、剧院摄影中心联合支部的换届选举工作。二是在市直工委的直接指导下，规范了发展党员程序，完善了党员档案资料。已经完善整理了8名预备党员的入党材料，通过了市直工委的验收，领取了正式入党申请书。三是在政策法规允许情况下，将不到位的工作程序进行了完善和补充。
36.履行管党治党的担当与力度和新形势新要求有偏差。履行主体责任有缺失。
整改情况：一是切实履行好全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”，常态化研究部署党风廉政建设工作。2022年，第8次局党组会议传达学习了李克强在国务院第五次廉政工作会议上的讲话精神、毛伟明在省政府廉政工作会议上的讲话精神。第9次局党组会议集中学习了2022年市政府廉政工作电视电话会议精神。第19次局党组会议专题研究部署了党风廉政建设工作。开展了2022年市文旅广体系统新提拔、调整干部任前集体廉政谈话。二是结合“钻业务、强能力、优服务、争先进”专项活动，推动党风廉政教育常态化。三是在2022年第19次党组会议专题审议通过并印发了新修订的《2022年度领导班子及班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任目标》。局班子成员对分管联系部门领导干部了进行廉政谈话，在日常工作中对党风廉政建设常要求、常提醒，出现问题苗头早教育、早纠正。
37.党风廉政建设层层传导压力不够。“清廉机关”建设进度滞后，门户网站上未开设专栏。
整改情况：一是在2022年第8次党组会议上专题研究了我局党风廉政建设和纪检工作，审议通过了《益阳市文化旅游广电体育局2022年纪检监察工作要点》。二是在2022年第19次党组会议专题审议了新修订的《2022年度领导班子及班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任目标》。局班子成员对分管联系部门领导干部了进行廉政谈话，在日常工作中对党风廉政建设常要求、常提醒，出现问题苗头早教育、早纠正。三是落实了同级同类警示教育常态化工作，通过党员大会、学习课堂等形式将发生在身边违纪违法现象进行警示教育。2022年11月30日局党组成员副局长徐志成在全系统干职工大会上做了《严守六项纪律，不越行为底线》的廉政警示专题报告。四是积极推动清廉机关建设，局党组印发了《“清廉机关”建设实施方案》。在局门户网站上开设了“清廉建设”专栏，图书馆“清廉文化图书角”初具规模，局系统开展清廉警句接龙活动收集清廉警句95条，制作廉政座右铭立牌95个发放给局机关全体工作人员和局属单位班子成员。
38.监督责任未压紧压实。局系统专职纪检干部仅有1人，纪检工作难以深入开展。
整改情况：一是制定了《2022年度领导班子及班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任目标》，将监督责任细化到每位班子成员，确保党风廉政建设工作与分管领导、科室、直属单位逐一对应、逐一落实。二是增加了1名专职党务工作人员协助纪检工作。三是在全系统不定时开展纪律检查，对节假日、特殊工作日等重要时间节点进行了重点排查。通过温馨提示与检查震慑相结合传导纪律压力、防范于未然。
39.监督执纪有盲区，“八小时外”监督手段缺乏。
整改情况：一是积极构建有效的监督体系，出台《2022年度领导班子及班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任目标》，落实各级党组织主体责任，一把手第一责任人责任，班子成员“一岗双责”。机关纪委综合运用日常谈心谈话、走访调研、约谈提醒、督查检查等方式，推进监督执纪全覆盖。二是落实了同级同类警示教育常态化工作，通过党员大会、学习课堂等形式将发生在身边违纪违法现象进行警示教育。全系统干职工集中观看了廉政精神教育片《叩问初心》之《信仰之失》。 三是结合身边的案件教育干职工，在本系统开展了同级同类警示教育。
40.廉政风险点排查有漏洞。未对市剧院文化公司、市摄影中心进行廉政风险排查及制定防控措施。
整改情况：一是对全系统2021年财务工作进行了审计，出具了财务审计报告，指导局属二级机构完善了财务制度。
二是对全系统工作进行了廉政风险点排查，建立了风险防控清单，副局长徐志成带队赴市剧院文化公司和市摄影中心进行廉政风险点排查，并对两公司的班子成员进行了集中廉政谈话。三是积极学习传达上级精神。通过签订责任状、学习传达省市纪委文件、通报精神将纪律要求及时传达到局属企业等各局属单位。
(四)反馈问题：落实整改责任不够到位，没有做到真改实改
41.市委巡察反馈问题整而未改。上轮巡察反馈19个问题，其中多个问题整改后仍然出现反复。
（1）党组会议存在问题依然严重。党组会议议题多而泛，许多不应由党组会议研究的工作纳入党组会研究范围，会议时间长、效率低。
整改情况：一是出台《“三重一大”事项集体决策制度》《党组（局务）会议管理制度》，明确了工作措施和工作要求。进一步规范会议准备、参加人员、会议内容、会议要求、会议纪律和议定事项等。严格界定议事内容，分别提交局党组会议、局务会议、局长办公会议研究决定，切实提高会议效能。其中“三重一大”事项集体决策由党组会研究，坚持科学决策、民主决策、依法决策和效率原则，重要事项决策前进行必要的协商和调研论证，充分听取各种意见，确保决策科学民主。二是严格落实《“三重一大”事项集体决策制度》《党组（局务）会议管理制度》，根据议题内容，分别召开党组会和局务会，整改后会议效能全面提高，有效的减少了党组会的议题和开会时长。
（2）市文旅中心仍未履行职责，定位不清，未履职尽责。
整改情况：一是配齐配强文旅中心班子，从文化馆提拔1名优秀干部到文旅中心任副主任，从图书馆交流1名经济专业业务骨干到文旅中心，充实了文旅中心班子力量。二是督促指导文旅中心顺利有效开展工作。局党组书记高度重视文旅中心，多次与文旅中心主任谈心谈话，指导文旅中心工作开展，指导文旅中心完成了领导班子、科室、干职工责任分工，制定了考勤、财务、公文办理、公务接待、工会等8项内部管理制度。支委班子选举已向机关党委请示报告。三是加强干部职工的教育培训。定期安排文旅中心干职工到机关对口科室学习业务，在具体工作中提升专业水平和组织协调能力。
（3）整改措施未考虑工作实际，造成新的形式主义。每周五的学习课堂制度，学习方式和内容单一，未充分考虑单位工作实际，导致该制度无法坚持，沦为形式。
整改情况：一是重新修订了《益阳市文化旅游广电体育局党支部“学习课堂”制度》，调整学习课堂集中学习时间要求，每月两次，时间由各单位根据工作任务统筹安排。二是创新学习模式，强化学习实效。充分发挥党员干部职工的主观能动性，鼓励利用工作之余的碎片时间进行学习，充分发挥好“学习强国”、各类业务培训、党课、主题党日活动和党员轮训等学习教育平台，采取自学与领学、集中与分散相结合多种学习方式提高党员干部的业务能力和政治理论素养。三是创新党员干部的学习形式，积极探索“一课一片一实践”组织生活新模式。11月30日-12月1日我局开展了为期两天的学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动，内容丰富、形式多样，既有领导宣讲又有党员干部交流学习心得，既有集中学习又有支部实地实践，既有PPT演示又融入了视频教学，取得了良好的效果。
（4）混岗现象、因私出国（境）管理不规范、干部人事档案专项清理不到位等问题仍然存在。
整改情况：一是深入开展自查，对相关责任人员进行了谈话提醒和批评教育，制定了《益阳市文化旅游广电体育局关于进一步加强直属单位聘用人员管理的暂行办法》和《益阳市文化旅游广电体育局关于进一步规范跟班学习人员管理的有关规定》，全面规范局系统跟班学习人员管理，并在今后的工作中按要求认真执行，严格跟班学习审批手续。二是制定并完善了《益阳市文化旅游广电体育局关于进一步加强因私出国(境)管理监督工作的暂行规定》，严格因私出国（境）审批手续。开展了因私出国（境）情况自查，督促干部职工按照要求及时上交相关证件，完善了《因私出国（境）证件登记备案人员管理台账》和《领导干部因私出国（境）证件集中保管台账》，对相关责任人员进行了批评教育。三是制定了《益阳市文化旅游广电体育局人事档案管理制度》，开展局系统人事专干开展人事档案专项审核“回头看”，重点审核了局系统公务员、参公人员、局属事业单位班子成员、局属企业班子成员、副高职称等人员档案共计139卷，并对存在问题的档案进行了登记汇总，统一整改。
（5）对直属二级单位财务监管不力，部分二级单位财务制度不健全、不落实问题仍然存在。财务管理制度照搬照抄、随意拼凑。
整改情况：一是2022年10月12日，市文旅广体局组织召开全系统巡查整改财务工作推进会，强调规范全系统财务工作。二是指导剧院文化有限公司修改完善了财务制度。三是举一反三，要求局直属单位以巡察整改为契机，完善了财务制度，进一步规范单位财务基础工作。
42.审计提出问题整改不彻底。2018年预算执行审计提出的20个问题，仍有3个未整改到位。
（1）“益阳市东部游客中心建设过程管理不善导致财政资金未发挥效益”的问题。
整改情况：一是2022年9月23日，党组会研究决定诉讼解决问题。二是2022年10月14日，益阳市赫山区人民法院受理了市文旅广体局递交的《民事诉状》。11月25日益阳市赫山区人民法院对此诉讼进行了开庭审理。三是制定了《益阳市文化旅游广电体育局关于加快推进文旅产业高质量发展的若干政策措施（试行）的实施细则》，进一步规范了旅游产业发展专项资金的使用和管理。四是严格按照市财政局关于市级预算支出项目绩效运行监控工作的相关要求，对相关项目资金支出实行季度监督、年度考评等制度，绩效目标实现、预算执行进度、资金使用管理等情况，事前事后均有监督。五是加强财务管理，资金支出严格按照《机关财务制度》及《专项资金使用管理办法》执行。
（2）“五环小区物业未实行社会化运作，市体育馆内设机构代行物业管理职能”问题，在五环小区由少体校接管后，物业服务由少体校成立物业办进行管理，仍未实行社会化运作。
整改情况：2022年10月17日上午五环小区业主委员会已和益阳市立佳物业管理有限公司签订物业合同，从2023年1月1日起，五环小区物业管理全部移交给益阳市立佳物业管理有限公司，实行社会化管理。
(五)已立行立改问题
43.直属二级单位临时工作人员聘用手续不到位。
整改情况：巡察期间已立行立改。
44.2018年预算执行审计反映问题“未按合同约定收取羽星酒店2014－2019年租金”，目前羽星酒店仍欠交2019－2022年租金。
整改情况：一是2022年市文旅广体局第17次党组会议听取了关于益阳市朝阳羽星酒店租金相关情况的汇报，会议要求朝阳羽星酒店一次性交清租金余款。二是多次与羽星酒店对接，传达党组会议精神，要求其缴纳租金。2022年10月10日，羽星酒店已缴纳租金至2022年4月30日。
四、继续深化后续整改
下一步，文旅广体局党组将进一步提高政治站位，坚决担起巡察整改主体责任，把抓好巡察整改作为捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，从思想根源入手，从解决问题发力，以更高的政治自觉、更强的责任担当、更实的整改举措，形成传达学习、研究部署、任务落实、督促检查、结果报告的全流程闭环，确保按照既定目标完成整改后续工作。
（一）进一步深化思想认识，坚决做到“两个维护”。持续学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于文旅广体工作重要论述，自觉从“两个大局”高度深刻认识文旅广体承担的职能职责，坚决落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，切实将旗帜鲜明讲政治贯穿文化旅游各项工作全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
（二）进一步强化政治担当，巩固深化整改实效。认真组织开展“回头看”，对已完成的事项逐项评估，务求整改实效;对基本完成的持续跟踪问效，确保任务落实落地;对长期整改的事项，完善体制机制，久久为功、持续发力;对阶段性完成的事项，敢于动真碰硬，紧紧揪住不放，确保各项整改任务对表交账、全面完成、务求实效。
（三）进一步抓好监督检查，确保长效机制生效。把巡察整改融入全面从严治党、融入服务“三高四新”战略定位和建设现代化新益阳的使命任务、融入文旅广体事业产业高质量发展、融入班子队伍建设。针对巡察反馈问题，以查弱项、补短板、健全长效机制作为整改的着力点，以提高整改质量、保障落地见效作为整改的落脚点，从党组自身建设、内部管理、行政执法、服务群众等方面进行梳理，通过建立健全相互衔接、相互配套、务实管用的长效机制，切实做到“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”，以巡促改、以巡促建、以巡促治，坚决杜绝特权思想，对违规违纪、破坏制度的行为，坚决制止，从严查处，紧紧依靠制度管人管事，以巡察整改的实际成效取信于民、惠及于民。
（四）进一步深化成果运用，强力推进中心工作。局党组将立足益阳资源禀赋和区位优势，主动把握“强省会”战略机遇，遵循“强实力促绽放、添活力优供给、展魅力提形象”发展思路，坚持把整改的路径方法与省、市关于文化旅游广电体育的决策部署紧密结合，着力推动文旅体康千亿产业和“体育强市”建设，全力办好全市文旅融合发展大会、筹备省十五届运动会；坚持把整改的实绩成效与省、市绩效考核和真抓实干督查激励紧密结合，着力推动全面工作创先争优；坚持把巡察整改工作与“钻业务、强能力、优服务、争先进”专项活动紧密结合，以谋划发展钻业务、推动发展强能力、促进发展优服务、保障发展强作风四大专项行动作为载体，优化空间布局，丰富产品供给，提升公共服务；坚持把巡察反馈意见整改工作与日常工作紧密结合，一体实施，一体推进，以事业、产业的高质量发展检验巡察“后半篇文章”成效。
（五）进一步扛实主体责任，营造良好政治生态。开展“钻业务、强能力、优服务、争先进”专项活动，以谋划发展钻业务、推动发展强能力、促进发展优服务、保障发展强作风四大专项行动作为载体，优化空间布局，丰富产品供给，提升公共服务，切实履行全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，始终做到知责于心、担责于身、履责于行，健全管党治党制度和工作机制，持续加强清廉机关建设，营造良好政治生态，为贯彻落实党的二十大精神，建设现代化新益阳做出文旅广体的更大贡献！
欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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