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2015年全市人力资源和社会保障工作要点
来源:益阳门户网 | 发布时间:2015-06-23 | 作者:市人社局 | 浏览量:

2015年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕民生为本、人才优先工作主线,坚持稳中求进工作总基调,坚持改革统揽、法治引领,问题导向、创新突破,精准发力、扎实推进的总要求,主动适应经济社会新常态,深入实施更加积极就业政策,全面完善社会保障制度体系,大力加强人才队伍建设,稳步推进人事制度改革,稳慎推进工资收入分配制度改革,积极构建和谐劳动关系,扎实做好为民办实事和绩效评估工作,全面完成“十二五”规划目标任务,实现人力资源和社会保障事业新发展。

一、推动实现更高质量就业,服务经济转型升级

把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标,落实“1+3”的新一轮更加积极创业就业政策,建立起经济发展与扩大就业的联动机制。实施就业促进计划,全面加强政策、资金和服务保障。认真落实省委、市委创新创业大会精神,推动大众创新,万人创业。完善小额担保贷款政策,启动小额担保贷款信息系统建设。加强创业培训和创业服务。加强创业孵化基地建设,打造一批高标准、具有示范性的创业孵化基地,着力形成具有区域特色、产业集聚特征的孵化网络。继续做好新增城镇就业这项为民办实事工作,实现全市新增城镇就业3.4万人,新增创业主体2.3万户,带动就业3.4万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

瞄准两个重点,继续把高校毕业生就业作为重中之重,着力解决结构性失业问题。开展高校毕业生服务月、服务周、大中城市联合招聘等活动。实施“大学生创业引领计划”和“离校未就业高校毕业生就业促进计划”,建立健全离校未就业高校毕业生实名制数据库,完善实名制登记和跟踪服务制度。稳步推进高校毕业生企业就业养老保险费率过渡试点等政策的实施,积极鼓励企业吸纳就业和高校毕业生自主创业、灵活就业。做好城镇困难人员就业工作。健全就业援助制度,完善“积极政策保障线”、“留岗招聘保障线”、“公益性岗位保障线”三条就业援助保障线。贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》及有关配套政策,统筹做好农村转移劳动力等各类群体就业。

强化职业培训。推动职业培训创新发展,引入竞争机制,加强校企合作,大力开展订单定向式培训,努力提高培训效能。全面实施职业培训普惠制度,积极开展离校未就业高校毕业生技能就业专项行动,实施“春潮行动”农民工职业技能提升计划和贫困地区劳动力素质提升计划,稳步推进高技能人才振兴计划。进一步夯实职业能力建设基础,加强高技能人才、重点产业技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设,加快我市重点优势产业急需紧缺技能人才培养。做好2015年湖南省技工院校技能大赛组织选拔工作。完善职业技能鉴定工作体系,全面规范鉴定工作,着力提升鉴定质量,稳步扩大鉴定数量,努力夯实鉴定基础。

做好失业保险支持企业稳定就业岗位工作。加强就业形势监测,健全就业信息监测制度。继续完善基层人社平台,做好人社业务职能下移工作,推进全市公共就业服务信息系统建设。开展公共就业人才服务专项活动。认真落实《湖南省人力资源市场条例》,继续完善人力资源市场整合,推进人力资源公共服务与经营性业务分离,完善流动人员人事档案管理工作机制,加强人力资源市场监管和诚信体系建设,推动人力资源服务业发展。

二、完善社会保障体系建设,让群众共享改革发展成果

全面对接国家改革顶层设计,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续,统筹推进城乡社会保障体系建设。根据上级安排实施机关事业单位养老保险制度改革。全面实施城乡居民养老保险制度,加强被征地农民参加社会保障工作。巩固完善医疗保险、生育保险政策层面的市级统筹,全面实施城乡居民医保统筹,全面推行城镇职工和城乡居民大病保险制度,启用医保智能审核系统,切实加强医疗监管,扩大异地就医直接结算面,深化医保付费制度改革。积极稳妥推进工伤预防和工伤康复,继续做好国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作。健全完善失业保险相关政策,做好失业保险缴费费率下调工作,充分发挥失业保险稳定就业、预防失业功能。启动市本级养老保险“助保工程”。

强化社保扩面征缴。进一步强化社保扩面征缴政府目标管理责任制。养老保险要切实做好工业园区养老保险费率过渡试点工作,巩固社区工作人员参保,落实被征地农民社保政策,努力扩大养老保险覆盖面。工伤保险要以矿山、建筑、餐饮服务为重点,推动以农村地区企业、家庭服务业和新兴网络服务业为重点的中小微企业参保,并全面覆盖公务员单位和事业单位。要借统筹城乡居民医保和推进全民参保的契机解决重复参保漏保问题。生育保险要覆盖所有职业人群。失业保险要加大扩面力度。

稳步提高待遇水平。做好企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金调整工作。通过完善职工大病保险政策和全面实施城乡居民大病保险制度,调整补充工伤保险待遇政策,落实市本级关闭破产企业无个人账户退休人员的门诊统筹等措施,提高医疗工伤保险待遇水平。适当提高失业保险待遇水平。贯彻落实人社部即将出台的《生育保险办法》,规范生育保险政策和管理,切实保障参保人员待遇。

完善社保基金监督制度,加强监督稽核,依法打击各种弄虚作假、违规骗保行为,确保社保基金安全平稳运行。加强社会保险经办管理服务。加强社保窗口建设,市本级政务分厅加强硬件建设,优化岗位设置,简化经办流程,为群众提供优质服务。注重社保业务培训,提高工作人员业务水平。加强信息系统建设,开辟网上社保业务经办大厅,完善各项社保业务软件,着力提高社保经办信息化水平。

三、加强各类人才队伍建设,为经济社会发展提供人才智力支持

大力实施国家省里和市里各项重大人才工程,重点推进“千人计划”、“外专百人计划”、“十百千万”人才工程等项目执行,积极推进我市急需紧缺人才培养和岗位培训项目。加强为贫困地区搭建科技平台工作。进一步规范机关事业单位人员流动调配工作流程,积极探索柔性引才机制。积极探索促进中小微企业科技创新,搭建产学研一体化平台建设,提升中小微科技竞争实力。根据省里要求全面推开中小学教师职称制度改革,做好2015年职称评审工作。基本完成减少职业资格许可和认定事项工作,建立职业资格目录清单管理制度,推进社会组织承接水平评价类职业资格具体认定工作。健全人才评价机制。加强专业技术人才队伍建设和高技能人才队伍建设。加大引进海内外人才智力力度,推进农村人力资源开发三年行动计划,切实加强人力资源市场建设与管理,真正将我市劳动力资源数量优势转化为资源优势,努力建设益阳人才高地。扎实推进专业技术人员的援疆工作。

四、深化人事制度改革,激发干部队伍活力

完善公务员录用办法,深入开展公开遴选和公开选调工作。坚持“四考合一”,组织实施2015年度全省公务员“四级联考”。推进公务员分类管理,加强公务员平时和年度考核。加强基层公务员队伍建设,实施艰苦边远地区基层公务员降低进入门槛政策。推进公务员职业道德建设。进一步规范机关事业单位人员交流配置,落实省里关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的意见,严格机关事业单位流动调配人员的资格条件,严格执行流动调配人选的公开遴选、公开选调考试制度,落实流动调配人选的公示制度,严把人员流动调配审批关,加强对基层人员流动调配工作的监督指导,遏制机关事业单位人员流动调配工作中各种违规行为。

贯彻落实《事业单位人事管理条例》。严格实行事业单位人员聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度,积极探索研究岗位设置信息化管理的办法,逐步把工作重点转移到建立健全动态管理机制上来;探索不同行业、不同类型事业单位实行聘用合同制度的具体办法,分业分类完善事业单位人员聘用制度。继续保持对违法违纪行为的高压态势,坚决遏制进人上的不正之风。

确保按时间节点完成省里下达我市的年度军转安置任务,落实企业军转干部解困政策,保持全市企业军转干部的整体稳定。加强人事考试管理,开展考试环境治理,加强人事考试考点建设和队伍建设,健全考试安全运行机制,推行电子化考试,完成全年人事考试任务,推进科学考试工作。继续抓好规范评比达标表彰荼。研究公务用车制度改革司勤人员安置实施办法,指导做好司勤人员安置工作。

五、加强宏观调控,努力形成更加合理的收入分配格局

根据国家统一部署,改革机关事业单位工资和津贴补贴制度,调整工资结构和标准,理顺工资关系;实行县以下公务员职务与职级并行职级与待遇挂钩制度,提高基层工作人员工资待遇水平;健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。落实湖南省机关事业单位带薪年休假实施办法。推进机关事业单位工资管理信息化建设。按照“提低、扩中、限高、治欠”原则,推进企业薪酬制度改革。研究我市国有企业负责人薪酬制度改革方案并组织实施。稳慎提高最低工资标准和发布工资增长指导意见,完善工资指导线制度增强刚性约束力,落实《湖南省企业工资集体协商条例》,推进集体合同制度三年行动计划。扩大和完善工资支付保障金制度,开展治理拖欠农民工工资问题专项行动。

六、构建和谐劳动关系,切实维护劳动者合法权益

积极做好劳动关系协调工作,建立健全构建和谐劳动关系政策体系,规范劳务派遣管理,建立完善和谐劳动关系考核评价体系,选树和谐劳动关系模范企业、工业园区进行典型示范,推进构建和谐劳动关系试验区建设。落实工时、休息休假、高温劳动保护等政策,健全劳动标准体系,畅通职工表达合理诉求渠道。创新推进基层调解组织规范化建设,加强调裁审衔接,提升调解仲裁效能。加强劳动保障监察效能建设,推进劳动保障监察“两网化”管理基本实现全覆盖。组织开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工与社会保险法律法规情况专项执法检查活动。做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送衔接工作。推进执法改革,进一步理顺执法机制,不断提升劳动监察执法能力,进一步做好为农民工服务工作,积极稳妥推进农民工市民化,协调配合有关部门,逐步解决农民工在城镇的就业、社保和生活问题,努力实现农民同工同酬。

七、推进绩效评估和为民办实事考核,服务全市全面建成小康社会

进一步精简指标数量,突出评估重点,提升指标的导向性,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视解决劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况等问题。进一步改进评估方式方法,完善多元评估主体系统,健全第三方评估机制。探索建立绩效评估数字化平台,提高绩效评估工作公信度。强化评估结果运用,推动绩效评估上升为绩效管理。制定完善后续管理考核办法,“建、管”并重,积极探索建立为民办实事项目后续管理和服务的长效机制。全面总结评估“十二五”规划目标任务,研究编制“十三五”规划。

八、强化基层基础和作风建设,树立人社部门良好形象

继续巩固教育实践活动成果,深入开展“三严三实”专题教育活动。重点是大力宣传和践行“人社精神”,增强正能量,落实二十条局规,强化工作纪律;加强窗口建设,提升服务水平;加强对教育实践活动中制定的制度的检查督促力度,严格问责等,以勇于担当的精神,狠抓落实的执行力,努力树立为民务实清廉的良好形象。积极发挥信息化对业务工作的引领作用,扎实抓好“三年行动计划”落实,全面推进社会保障卡发放应用,加强信息统筹整合,推进网上业务经办,在提升工作水平的同时,有效解决人手不足的矛盾。继续加强基层人社平台建设,建立完善公共服务网络,加大标准化建设力度,优化业务流程,不断提升公共服务质量和效率。深入群众深入实际,加强调查研究,完善调查统计制度,为人社事业改革发展科学决策提供保障。坚持依法行政,认真贯彻落实党的十八届四中全会要求,全面推进法治人社建设,把依法行政作为履职的基本方式,为法治益阳建设贡献力量。做好12333电话咨询服务工作,加强新闻宣传。做好社会稳定风险评估工作,加强网络舆情监控,加大网上办信力度,积极化解信访积案,切实做好信访维稳工作。继续加强干部队伍建设,按照机构改革要求,做好职能机构调整和人员轮岗工作。切实加强党风廉政建设,强化党组党风廉政建设的主体责任和纪检监察机构监督责任,落实“一岗双责”,从严管理干部,严格遵守廉洁从政各项规定,坚持用制度管人管事管权。

2015年6月20日

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