（《新湘评论》2016年第21期）

为解决“互联网+”时代政府线上线下服务水平已经难以满足广大群众要求的问题，2015年来，益阳市在全市1184个村建立集村务服务、政务服务、社会服务于一体，电子村务、电子政务、电子商务同步发展的村民服务中心，推进基层治理体系改革。

主要做法是：抓好硬件基础建设。对全市1184个村的村民服务中心进行新建和改扩建，统一标准，满足各项功能要求。抓好服务体系建设。规范130项便民服务事项并下放审批、受理权限至镇、村。建立村便民服务员、代办指导员和全程代办员队伍，代办群众事项。抓好制度体系建设。对30多条制度规范汇总统一张贴，公开制度；探索建立便民联席会议制度等服务运行机制；建立首问责任制等6项便民服务制度，责任到人。线上与线下同频共振。开发“益村”村民服务中心网上平台，整合各个系统、资源130项网上办理事项，与线下政务服务、村务服务和社会服务三大服务一体化运作。

通过改革，老百姓办事更方便，行政效率有效提高，农民、村级集体收入得到增加。