2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实市第六次党代会战略部署的起始之年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。全市民政工作要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是对民生民政工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，按照市委市政府和全省民政工作会议统一部署，围绕“五化”民政建设目标，突出民政部门在经济社会发展中的“兜底保障”职能，切实履行好党委政府赋予的各项任务，合力攻坚推进全市民政工作纵深发展。
一、切实加强民政系统党的建设
按照“全面从严治党”要求，切实加强党的建设，牢固树立“四个意识”，深化“两学一做”学习教育，强化党员干部党章意识、党员意识，严格遵守《准则》《条例》，健全管党治党长效机制，推进全面从严治党向基层延伸。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设主体责任，着力端正党风政风行风，认真开展好“雁过拔毛”式和“中梗阻”式腐败问题专项整治行动，强化“有权必有责、用权必担当”的责任意识，真心实意为老百姓办实事、做好事、解难事。
二、强化社会救助托底保障
不断深化社会救助工作，坚持将精准扶贫作为第一民生工程。做好社会救助与精准扶贫的制度衔接，做好“兜底保障一批”、“救助救济一批”精准扶贫工作，实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”，加强资金配套、切实规范管理。将2.3万名兜底扶贫对象全部纳入政策兜底范围，按标准足额发放到位。加大特困供养力度，重点支持护理型床位建设，积极探索开展照料护理服务，落实机构运转经费补贴政策。加快完善社会救助体系，推进城乡低保统筹发展，健全城乡低保家庭认定体系，切实推进医疗救助和基本医保、大病保险等政策衔接，积极落实《益阳市医疗救助制度实施办法》与《益阳市临时救助实施办法》。
三、全面提高防灾减灾救灾能力
时刻绷紧防灾减灾救灾这根弦，坚持“以防为主、防抗救相结合”的方针，不断健全防灾减灾救灾应急体系，切实保障灾民的基本生活。应对各类自然灾害，落实救灾应急预案，完善应急响应、信息管理、查灾核灾、灾害救助、恢复重建等机制。加强防灾减灾救灾能力建设，加强各级灾害救助人员培训，深化基层灾害自救宣传，健全终端自然灾害预警机制，深化综合减灾示范社区创建。健全社会力量和市场参与机制，加快研究和推进政府购买防灾减灾救灾社会服务等相关措施，及时做好受灾群众应急救助、过渡期生活救助、冬春救助、倒损房屋恢复重建等工作。
四、加快发展养老服务业
一是扎实办好民生实事。今年我市民政部门承担的省定民生实事任务有：全市新增养老床位1396床，新建和改扩建乡镇敬老院3所。二是大力发展养老事业。大力支持社会力量举办养老机构，稳步发展公办养老机构，建立以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，加快养老产业化进程。加快敬老院建设管理，制定养老院服务规章制度，推进养老服务向精细化转变。加快老龄事业发展，积极推进老年人意外伤害保险、机构责任险工作，力争在年内实现基本养老补贴政策全覆盖。三是维护好残疾人和农村留守儿童合法权益。全面落实残疾人两项补贴、农村留守儿童关爱保护、困境儿童关爱等重点任务，切实开展好关爱农村留守儿童的“合理监护、相伴成长”专项行动，规范“三留守”人员的数据上报。
五、促进慈善公益事业发展
贯彻落实慈善法，开展中华慈善日系列宣传活动，稳妥推进慈善组织登记、认定，有序开展慈善组织公开募捐资格审查和公开募捐方案备案，协调督促慈善组织税收优惠政策落实，做好慈善信托备案工作。规范互联网募捐信息平台管理，运用互联网募捐和公益众筹募集款物，继续做好“慈善一日捐”，支持慈善力量参与脱贫攻坚。探索建立志愿者招募管理办法、志愿服务记录与证明出具办法。规范福利彩票事业发展，加强“阳光福彩”建设，完善管理制度，防范安全风险，扩大福彩市场规模。
六、大力支持国防和军队改革
全面落实优抚政策，努力为优抚对象排忧解难，扎实推进文明优抚事业单位创建，启动完成“烈士纪念广场”建设，组织开展一次大规模烈士公祭活动。深入开展“双带双促”工作，推动军民融合深度发展，充分发挥“退役军人之家”在维护稳定、促进发展的积极作用，年内在全市81个乡镇实现“退役军人之家”全覆盖。认真做好退役士兵安置工作，全面解决历年来安置遗留问题，继续开展退役士兵职业教育和技能培训。认真落实军休人员两项待遇，巩固深化全国双拥模范城创建成果，推动双拥共建活动深入开展。密切关注涉军群体动向，切实做好涉军群体维稳工作。
七、深入推进基层民主建设
依法认真抓好村民委员会和社区居民委员会同步换届选举工作，按照省委省政府部署，落实县乡主体责任，科学制定方案，严格法定程序，严肃换届纪律，选优配强村（居）班子。继续推进和谐社区示范创建工作和“四位一体”治理体系建设。大力推进农村社区建设工作，加大对农村社区建设的投入，整合各类涉农资金，结合新农村示范创建、“两型”村庄创建等工作，重点扶持建设一批有特色的农村社区。加强智慧社区建设，着力抓好村民服务中心和“益村”平台建设，强化小康指标监测工作，督促各级民政部门逐项落实小康建设工作任务。
八、着力深化社会体制改革
贯彻中办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，适时跟进中央、省有关社会组织管理体制改革的政策举措，做好社会组织登记、评估工作，全面推进社会组织统一信用代码制度，取缔一批不合格社会组织。加强社会组织监督管理，引进第三方评估机制，强化事前事中事后监管，严肃查处社会组织违法和非法社会组织行为。认真做好第二批行业协会商会与行政机关脱钩工作，督促行业协会商会规范制定具体改革方案，切实做到“五分离、五规范”。加强对社会组织的党建引领、政策支持和项目扶持。建设运营好益阳市社会组织孵化基地，努力做好社会组织的孵化管理工作，培养发展壮大一批社会组织。加强社会工作人才培育，大力推进民政工作标准化建设。巩固“三社联动”成效，大力推广“三社联动”好的做法和成功经验。
九、优化提升基本公共服务
一是加强救助机构管理，深入开展全国寻亲救助，探索流浪乞讨人员救助管理站滞留人员安置照料模式，协调相关部门推动解决长期滞留人员中无户口人员落户问题。二是全面推进全国第二次地名普查，完成市级行政区划图制作，指导县级完成行政区划图编制，完成地名普查验收，推进地名普查成果转化；加强地名文化建设，开展地名标准化建设，清理整治不规范地名；排查并妥善处置边界纠纷隐患，推进平安边界创建活动。三是加强殡葬基础设施建设，推进惠民殡葬和节地生态安葬，提高殡葬服务能力，积极推进市殡仪馆搬迁工作。三是依法办理婚姻登记，优化登记机关建设，推进全市婚姻登记机构标准化建设。