2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全市民政工作将主动适应新形势、新任务，全面贯彻落实全国、全省民政工作会议精神，按照市委、市政府工作总体部署安排，以科学发展观为统领，创新思路、创造特色，以“保障民生、发展民主、服务社会”为工作宗旨，力求在改善民生上取得新成就，在创新社会管理上求得新进展，在提升服务水平上实现新突破，在基础能力建设上积累新经验，全面落实全年各项工作任务，进一步提升全市民政事业发展的总体水平，推动全市民政事业又好又快发展。
一、社会救助工作和救灾应急工作
（一）提高社会救助水平。全市城乡低保月人均救助水平在去年基础上，分别增长27%和32%以上，分别达到239元和99元；根据针对实事考核指标和物价上涨对低收入群体的影响，全面大幅度提高城乡困难群众的保障标准，提高城乡困难群众医疗救助水平。
（二）加强敬老院管理和改扩建工作。继续推进敬老院法人登记工作，开展“星级敬老院”评定活动，提高敬老院的服务管理水平；认真谋划，全面完成全市23所改扩（新）建敬老院建设任务。
（三）健全完善救助制度政策。认真做好低保资金迎审工作，切实整改社会救助资金使用存在的问题，完善社会救助政策。启动建立城乡居民家庭经济状况核对和信息对比机制。完善临时救助制度，研究解决低收入家庭突发性生活困难和支出型贫困问题，探索开展社会救助与慈善事业衔接试点。切实加强社会救助队伍建设。
（四）提高救灾应急水平。加快完善救灾应急体系，进一步抓好突发自然灾害的防范和救助。强化自然灾害信息管理，完善市、县、乡、村四级自然灾害信息申报机制，探索建立自然灾害灾情评估制度，提升灾情管理水平。适时修订、发布自然灾害救助应急预案。
（五）加大灾害救助力度。健全救灾资金分级分担机制，督促区县（市）加大配套资金落实力度，切实做好受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、因灾倒房户恢复重建和冬春救助工作。完善救灾捐赠机制，规范全市救灾捐赠款物使用和统计工作。
（六）推进防灾减灾工作。开展城乡综合减灾示范社区创建工作、防灾减灾宣传教育活动和国家“防灾减灾日”主题活动。推进市、县两级救灾物资储备仓库体系建设，加强灾害信息员队伍建设，提升社会动员能力。
（七）完成农村危房改造任务。根据上级下达我市的任务，全面铺开农村危房改造任务，主动协调好相关职能部门，确保全市农村危改任务圆满完成。
二、社会福利和慈善工作
（一）加快发展老年人福利事业。开展城市居家养老服务信息平台建设，推进社区养老服务信息化。加强老年人优待维权工作，落实65岁以上老年人免费乘坐城市公交车优待政策。做好老年证发放工作，组织开展好“敬老月”活动。加强乡镇老龄机构建设和农村基层老龄工作，推进城区养老服务机构和农村综合性老年福利服务中心建设，继续抓好市中心城区老年公寓项目建设。
（二）积极发展儿童福利事业。全面落实孤儿基本生活保障制度，加大孤儿调查核实力度，完善审批手续，建立孤儿个人信息档案。在全市开展“接送流浪孩子回家”专项活动，积极主动救助和保护流浪未成年人，帮助流浪未成年人回归家庭、告别流浪，力争到2012年底基本实现全市街面无流浪未成年人的目标。建立健全流浪未成年人救助保护工作机制，开展经常化的救助保护服务。规范儿童收养登记工作。继续抓好“蓝天计划”、“明天行动”和“重生行动”等孤残、贫困儿童康复手术项目实施。
（三）稳步发展福利彩票事业。拓展福彩销售渠道，弘扬福彩公益理念，营造健康文明的福彩文化。加大彩票发行管理力度，立争全年福彩销售突破2.6亿元，为福利公益事业发展筹集更多的资金。
（四）大力发展社会慈善事业。加强慈善组织建设，强化慈善宣传，拓展志愿服务领域，增强慈善劝募能力。进一步规范社会募捐行为和募捐款物管理。深入开展“慈善一日捐”活动，争取完成募集30万元，做好春节期间对特困群众慰问活动。积极实施慈善救助，创新开展救助项目和活动。
三、拥军优抚安置工作
（一）提高优抚对象保障水平。继续推动建立“普惠”加“优待”的优抚保障模式。积极建立抚恤补助标准与社会平均生活水平指标挂钩联动机制，促进社会优待政策落实。探索重点优抚对象基本医疗保障办法，协调加大优抚对象医疗补助投入。加强优抚数据和资金的规范化、信息化和精细化管理，保证各项抚恤补助金及时足额发放。深入开展优抚对象“四帮”活动，解决优抚对象的生活、医疗和住房等方面的困难。做好城乡义务兵家属优待金的落实工作，做好2011年退役伤残士兵的新增登记、伤残军人补评工作。
（二）推进退役士兵安置改革。落实中央关于退役士兵安置改革的部署，研究制定相关配套政策。落实和完善扶持退役士兵创业优惠政策，开展退役士兵免费教育培训。妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题，加大伤病残退役军人安置力度，完成年度安置计划。
（三）加快军休服务创新。认真落实军休干部政治、生活待遇，全面完成军休房改任务。做好军休干部和士官接收工作。积极推进军休机构规范化、信息化管理，促进服务方式创新和能力提升。
（四）推动双拥工作创新发展。巩固“全国双拥模范城”创建成果，以市委市政府召开全市双拥模范城创建工作总结表彰大会为契机，深入开展国防和双拥宣传教育，加强双拥文化建设，推进双拥工作社会化进程，完善双拥工作制度体系，创新双拥活动形式和内容，不断提高双拥工作水平。
四、社会管理工作
（一）促进社会组织健康发展。探索社会组织直接登记体制改革，鼓励发展工商经济类、公益慈善类、社会服务类和社会福利类社会组织，优化社会组织结构。强化社会组织外部监督机制，完善社会组织年检、评估和档案管理制度，加大社会组织执法检查力度。指导社会组织深入开展创先争优活动，扶建社会组织加强党的建设。巩固社会组织党建与登记管理工作，推动符合条件的社会组织组建党组织。加快社会组织信息平台建设，推进社会组织信息公开。落实政府向社会组织转移职能、购买服务、资金扶持等引导社会组织发展的政策，发挥社会组织服务社会的功能。
（二）不断深化村（居）民自治工作。进一步健全村（居）民自治机制，增强城乡社区自治和服务功能，探索政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的有效途径。深入开展村（居）务公开民主管理示范创建活动。认真做好第八次社区居委会换届选举工作，开展农村新型基层治理机制建设试点工作。
（三）深入开展和谐社区建设。贯彻落实全省社区建设工作会议精神，督促解决好社区运转经费和用房保障问题，推进“四有一化”建设。大力推进社区服务体系建设，积极开展社区管理创新和社区信息化建设。深入开展和谐社区示范创建活动，市中心城区全面完成办公用房建设任务。
（四）积极推进农村社区建设。继续扩大农村社区建设试点范围，深入开展农村社区建设实验全覆盖示范创建活动。加强调研，总结经验，建立相关机制，进一步探索农村社区建设的有效途径。
五、社会专项事务管理工作
（一）加强区划地名工作。服务大局，适应“四化两型”要求，积极稳妥推进行政区划调整和县城管理体制改革，探索构建布局合理、功能完善、集约高效的行政区划管理体制。完善地名公共服务体系，加强地名标志标准化管理工作。做好《中华人民共和国政区大典(湖南卷益阳分卷)》编纂工作。深入开展平安边界建设及考评工作。
（二）加强婚姻登记服务管理。加强婚姻登记工作标准化建设，启动婚姻登记机关等级评定工作。加强婚姻登记信息化建设，开展网上服务，实现信息共享。
（三）推进殡葬管理服务改革。推动建立殡葬救助制度，加强殡葬服务价格监管，推动惠民殡葬政策基本覆盖低收入群体。推进殡葬改革，提升火化率，规范殡葬服务管理，全力做好清明祭扫服务保障工作。配合市政府做好市殡仪馆搬迁相关工作。
六、民政综合能力建设
（一）提升民政服务水平。进一步加强民政队伍自身建设，提高服务质量和办事效率，进一步强化“以民为本、为民解困”的工作理念，增强为人民群众做好事、办实事、解难事的责任感，牢固树立求真务实的工作作风。
（二）加强民政基层平台建设。继续加强基层民政队伍建设，督促各区县市按照省政府“每万人口配备l名民政干部”的要求将乡镇民政干部全部配备到位和在村设立救助员或民生员。继续抓好民政经费管理与工作经费落实，组织对未纳入本次国家审计的民政专项资金进行检查，督促各区县市按上年上级下拨民政经费总量的3％--5％左右的标准将民政工作经费落实到位。认真落实《湖南省民政信息化“十二五”发展规划》，推进民政信息化平台建设。
（三）加强社工人才队伍建设。进一步加大教育培训力度，指导县市区培训社会工作行政管理人才。建立社会工作服务机构信息库，扩大社会工作宣传普及与远程教育覆盖面，实现社会工作人才在线等级注册、信息查询。认真组织开展2012年度助理社会工作师、社会工作师职业水平考试工作。
七、思想作风、党风廉政建设
（一）加强思想作风建设。全面加强民政系统各级领导机关和领导干部作风建设，抓好党员教育培训工作，并重点抓好局系统干职工理论培训，组织5次以上集中培训学习。加强行风建设，扎实推进民政系统窗口单位为民服务创先争优活动，深入开展民政系统行风建设示范单位创建、民政基层单位民主评议行风活动，增强为民服务意识，提高服务水平，让“真情暖人心，满意在民政”深入人心，树立民政为民良好形象。
（二）加强党风廉政建设。抓好中纪委第七次全会、省纪委二次全会和市纪委会议精神贯彻落实。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定。全面落实民政部门在惩防体系建设中承担的任务，深入开展反腐倡廉教育，推进廉政风险防控管理和规范权力运行工作，加强对民政领域各级保障和改善民生政策的监督落实。重点加强对救灾救助、优抚安置等专项资金管理使用情况的监督检查与执法监察。指导区县市民政部门开展效能监察，加强预防腐败工作。继续深化村务公开、民主管理，切实加强城市社区党风廉政建设。继续深化党务公开，加大政务公开和民政事业单位事务公开力度。切实加强专项治理工作，严肃查办违法违纪案件，努力解决人民群众反映强烈的突出问题。
2012年3月10日