2014年，全市民政工作总的思路是：紧紧围绕“保障民生、发展民主、服务社会”的民政工作宗旨，认真贯彻落实全国、全省民政工作会议精神和市委市政府的决策部署，突出重点，强化服务，推动我市民政事业创新发展。

一、社会救助工作

（一）着力办好四件实事。确保今年城市低保标准不低于330元/月，农村低保标准不低于165元/月。农村五保分散供养标准不低于2640元/年，集中供养标准不低于5600元/年。改扩（新）建乡镇农村敬老院12所，新增集中供养五保老人600人。

（二）贯彻落实《社会救助暂行办法》。建立完善社会救助工作统筹协调机制，建立投诉举报和责任追究制度，100%的区县（市）建立困难居民家庭经济状况核对机制，完善临时救助制度，积极开展“救急难”工作。

（三）完善医疗救助制度。规范医疗救助行为，全面开展重特大疾病救助和城市“三无人员”医疗救助工作。

（四）加强社会救助服务保障。强化业务培训，建立县乡两级“一门受理，协同办理”平台，推进敬老院“示范基地”建设。

二、基层民主和城乡社区建设

（一）全面完成第九次村民委员会换届选举工作。全面贯彻落实《湖南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《湖南省村民委员会选举办法》。加强领导，组织指导各乡、村依法依规按程序开展村民委员会换届选举工作，确保全市所有村在6月30日前按质按量完成换届选举工作任务。

（二）着力加强城市社区建设。贯彻落实全市社区建设会议精神。大力开展标准化社区建设，构建由社区党组织、社区居民委员会和社区服务中心组成的“三位一体”社区组织新体系。加强社区工作人员队伍建设、基础设施建设、制度建设，建立社区工作经费保障机制。大力推进社区信息化建设，市中心城区6月底前开通益阳社区网，其他区县（市）城区社区年内开通益阳社区网。强化乡镇无房社区服务用房建设，积极组织项目实施，不断完善城镇社区服务功能。开展城乡社区建设示范单位创建和“两型”示范社区创建工作，培养一批省、市和谐示范社区和“两型”示范社区。

（三）积极开展农村社区试点工作。重点扶持建设一批有特色的农村社区，除大通湖区和益阳高新区各选择3个村开展农村社区建设试点外，其他区县（市）都要分别选择5个基础较好的村开展农村社区建设试点，以点带面，全面推进。

（四）部署开展城乡居民依法自治达标率监测工作。积极组织辖区内乡镇(街道)根据《湖南省城镇居民委员会依法自治监测指标（试行）》和《湖南省农村村委会依法自治监测指标（试行）》开展城乡居民依法自治达标活动。

三、防灾减灾救灾

（一）做好防灾减灾工作。继续开展好全国“防灾减灾日”、“国际减灾日”的主题宣传和“减灾示范社区”的创建活动。

（二）加大灾后救灾工作力度。完善灾后信息报告和发布、应急处置和救助、灾后恢复重建机制，切实做好受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、倒损农房恢复重建和冬春救助等工作，确保灾害发生后12小时内受灾群众得到有效救助。协助开展农村住房保险工作，全面启动救灾资金社会化发放。

四、双拥优抚安置军休工作

（一）巩固双拥共建成果。加大“拥政爱民、拥军优属”宣传，切实做好城舰共建、“八一”和“春节”慰问工作，巩固深化全国双拥模范城创建成果，推动双拥共建活动深入开展。

（二）认真落实各项优抚政策。确保全市6.03万名重点优抚对象抚恤补助标准达到全省平均水平。扎实开展重点优抚对象医疗巡诊工作，努力为优抚对象排忧解难。切实做好优抚信息录入工作。

（三）推进退役士兵安置改革工作。全面解决历年来安置遗留问题。继续开展退役士兵职业教育和技能培训。

（四）扎实做好军休工作。认真落实军休人员两项待遇。组织开展“军休服务管理年”和“创建星级军休所”活动。

五、社会福利和慈善事业

（一）加快发展养老服务事业。健全以五保供养、互助养老为主的农村养老服务网络。推进福利院、民办养老机构、互助养老机构、农村幸福院、乡镇综合性老年福利服务中心、社区居家养老服务示范点建设，规范养老机构许可审批工作，严格养老机构的管理。

（二）积极发展老年人和儿童福利事业。推进地方政府建立基本养老服务补贴制度。确保全市基本养老服务补贴目标值达到40%。完善和落实孤儿保障制度。

（三）做好福利彩票发行工作。加强宣传，挖掘市场潜力，力争今年发行福利彩票3.5亿元。

（四）促进慈善事业发展。加大慈善事业宣传力度，认真组织推介一批精典慈善项目，以项目为平台开展慈善基金募集和慈善救助，继续开展好“慈善一日捐”和“送温暖，献爱心”等慈善活动，帮扶更多困难群众。

（五）做好老区扶贫开发工作。做好老区项目申报工作，加强老区项目资金管理。

六、专项社会事务管理工作

（一）创新社会组织管理。创新社会组织登记、培训、监督和政府购买服务机制，指导各地开展直接登记，壮大社会组织规模。加大社会组织党建力度。指导社会组织开展党的群众路线教育实践活动。

（二）加强婚姻登记工作。依法依规开展婚姻登记工作，严格按照民政部《婚姻机关等级评定标准》积极开展婚姻登记机关等级评定工作，推动婚姻工作标准化建设深入开展。

（三）规范流浪乞讨人员救助管理工作。强化救助服务，着力改善救助管理机构服务设施条件，市救助站继续争创国家二级救助管理站。

（四）深化殡葬改革工作。加大殡葬改革宣传力度和违规殡葬行为查处力度,推动殡葬改革持续发展。

（五）做好规划地名工作。完成行政区域界限年度联检，出台益阳市地名管理办法，做好行政区域调整调研，编制出版益阳行政区划图。

七、民政项目建设

切实加大民政立项争资工作力度，全年民政资金增长率8%以上。抓好民政项目建设，市县两级根据实际情况，结合中央、省里项目库的内容，确定本地建设项目，早做规范，尽快实施。

八、民政综合能力建设

（一）深入开展党的群众路线教育，强化为民服务理念。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断强化为民服务理念。结合市委、市政府“三访三化”专项活动和省厅“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的部署要求，围绕2014年全市民政工作的整体部署，全面推进各项工作，着力深化为民服务，以实实在在的成效取信于民。加强和改进民政信访工作，注重信访工作体制机制创新，拓宽群众反映问题的渠道，维护人民群众的合法权益。

（二）继续创建“五型”机关，努力打造勤政务实廉洁的民政队伍。继续开展学习型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型民政机关创建，努力打造勤政务实廉洁的民政队伍。强化学习。通过学政治、学业务，不断提高政治素质和业务水平。创新工作方式。以全面深化改革为动力，坚持深化改革和持续发展相统一、重点突破和整体推进相结合、业务发展和能力建设相促进，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。从服务对象最直接、最关心和最现实的利益问题出发，抓住一些重点、难点、热点问题，攻坚克难，创新举措，打造工作亮点。切实改进工作作风。加强对中央、省、市有关重大决策部署、民政各项惠民政策落实情况的监督检查。贯彻中央八项规定及省、市措施，加强作风建设，强化纪律约束，建立党员干部密切联系群众、有效服务基层的长效机制。贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步强化对党员干部的监督、管理和教育。

（三）加强民政宣传，及时掌控民政舆情。加强主流媒体的宣传。通过合办专栏、组织专栏、热线访谈等形式，完善新闻发布制度，将民政工作纳入主流媒体的宣传范围。加强网络媒体的宣传。大力推进市县两级民政网络建设，及时对外宣传民政工作动态和重点工作进展情况，增强民政宣传工作的全面性和时效性。加强政务信息工作。围绕党和政府高度重视、人民群众普遍关心的重点、难点、热点工作，以及各地推进工作的新方法、新思路和新经验，加强信息报送，赢得各级党委政府对民政工作的重视和支持。加强民政宣传和舆情引导能力建设。注重主动策划和组织好正面宣传，传播正能量，高度关注民政舆情动态，特别是网络社情民意，有重大的舆情发生要及时报告，并迅速、稳妥地处理好新闻和网络热点舆情。

2014年3月17日