2015年，全市民政工作要以全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委市政府工作大局，落实全省民政工作会议精神，全面深化改革，整体推进各项民政工作协调发展，促进全市民政事业转型升级。
一、社会救助工作
（一）完善和落实社会救助制度。出台《益阳市社会救助工作责任追究办法》，加强社会救助全程监管。狠抓“精准救助”，进一步完善低保标准量化确定办法，继续推动城乡低保标准稳步提高。完善医疗救助制度，整合医疗救助资源，加快推进重特大疾病医疗救助。
（二）提高社会救助水平。确保全市农村五保分散供养标准不低于2900元/年。新建和改扩建农村敬老院12所，增加床位600张以上，农村五保集中供养率提高到28%。城市低保保障标准提高到350元/月，农村低保保障标准提高到175元/月。
（三）推动核对信息平台建设。成立救助申请家庭经济状况核对机构，开发信息核对平台，加强核对信息系统与低保管理信息之间的数据交换和利用，提高低保等社会救助对象认定的准确性和公正性。
（四）健全社会救助管理服务机制。会同卫生、人社、住建、教育等部门，建立健全社会救助协调机制，乡镇（街道）全面建立“一门受理、协同办理”机制，完善社会救助服务平台。按照规范化建设要求指导乡镇（街道）、村（社区）统一标准建立服务窗口。
二、社会福利和慈善工作
（一）发展养老服务业。推动出台推进养老服务业发展的相关意见。认真做好养老机构设立许可，加强养老机构的管理，组织养老服务人员职业技能培训，逐步实行持证上岗，提升从业人员养老服务水平。抓好重点民生实事项目，公办养老机构新增床位数150张，农村幸福院新增床位数335张。
（二）发展老龄事业。从2015年起，各区县（市）按10%的比例逐年递增财政预算，进一步推动全市基本养老服务补贴制度的落实，确保基本养老服务补贴覆盖率达标。扎实做好2015年居家养老试点工作，养老服务示范点新增床位数86张，完成省政府为民办实事工作任务。大力开展养老服务，促进基本养老服务工作在乡镇（街道）、社区（村）的落实。
（三）保障儿童福利。落实孤儿保障政策，进一步规范孤儿认定、档案建设和资金管理发放工作。依法依规开展收养登记工作，贯彻落实《家庭寄养管理办法》。
（四）促进慈善事业发展。加大慈善事业宣传力度，认真组织推介一批精典慈善项目，以项目为平台开展慈善基金募集和慈善救助，组织2015“慈善一日捐”募捐活动，组织实施“美心工程”、 “金叶慈善医疗卡”、“爱心改变命运”等慈善救助品牌活动，帮扶更多困难群众。
（五）加强福彩发行与管理。推动彩票销售稳步增长，确保彩票运营安全有序。
（六）做好老区扶贫开发工作。做好老区项目申报工作，加强老区项目资金管理。
三、基层民主和城乡社区建设工作
（一）加强城乡社区建设。扎实推进标准化社区建设，争取出台《关于加强社区规范化建设的实施意见》。加强社区工作人员队伍建设、基础设施建设和制度建设，推动政府建立社区工作经费增长机制。贯彻落实《城市社区服务站建设标准》，依托社区现有办公服务用房，加快推进社区服务站建设，推动基本公共服务覆盖到所有社区。全面落实城市社区惠民项目资金，推动建立政府购买社区服务长效机制。开展城乡社区建设示范单位创建和“两型”示范社区创建工作，培养一批省、市和谐示范社区和“两型”示范社区。开展农村社区建设试点，重点扶持建设一批有特色的农村社区。
（二）推进城乡居民自治。按照全面建成小康社会要求，广泛宣传、积极动员，强化村（居）民主人翁和法律意识，推进村（居）民参与村（社区）民主选举，提高基层民主参选率。贯彻民政部关于加强城乡社区协商民主的意见，创新村级治理机制，进一步深化“四位一体”村级组织管理模式组织体系建设，建立规范和完善的民主选举机制、民主议事机制、民主监督机制，推动各地广泛开展基层民主协商和民主监督。推动政府逐步提高村（社区）经费保障标准，切实提高城乡居民依法自治水平。
四、防灾减灾救灾工作
（一）做好防灾减灾工作。开展好全国“防灾减灾日”、“国际减灾日”的主题宣传和“减灾示范社区”的创建活动，提升社区防灾减灾能力。强化救灾队伍建设，加大灾害信息员建设力度，开展减灾救灾业务技能比赛，提高救灾队伍的水平。争取财政支持，加大救灾物资采购力度，丰富救灾物资储备种类，提高物质储备能力。
（二）加大救灾工作力度。切实做好受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、倒损农房恢复重建和冬春救助等工作，确保灾害发生后12小时内受灾群众得到初步救助。完善市县两级《自然灾害救助应急预案》，确保各个救灾环节到位，不断提高救灾应急的能力。加强灾情管理，做好灾情核定和对外发布工作。
五、双拥优抚安置军休工作
（一）巩固双拥共建成果。扎实做好双拥模范城（县）创建表彰，推荐拟全国命名表彰的市县、单位和个人。纪念抗战胜利70周年，军地共同开展好纪念、慰问活动。做好春节、“八一”期间的双拥工作。
（二）认真落实各项优抚政策。按政策做好评残和其他新增优抚对象的认定工作。落实优抚政策，确保重点优抚对象抚恤补助资金按标准到位。扎实开展重点优抚对象医疗巡诊工作，努力为优抚对象排忧解难。
（三）推进退役士兵安置改革工作。开展“双带双促”活动，进一步推动“退役士兵之家”建设，总结推广退役士兵自主就业经验和创业典型事迹。继续开展退役士兵职业教育和技能培训。
（四）扎实做好军休工作。认真做好军休干部和军休职工的接受安置工作。全面落实军休人员的政治生活两项待遇。加强军休文化建设，大力推行文化养老，组织开展“军休服务管理年”活动。以军休服务管理机构星级评定为抓手，加强军休机构基础设施建设。
六、专项社会事务管理工作
（一）创新社会组织管理。加大对社会组织违法行为和非法社会组织的查处力度。创新社会组织登记、培训、监督和政府购买服务机制，指导各地开展直接登记，大力发展社区社会组织，壮大社会组织规模。加大社会组织党建力度。重点推进市本级社会组织孵化基地建设。
（二）加强社会工作。大力推进社会工作人才队伍建设，努力培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。组织好2015年社会工作者职业水平考试报名工作和考前培训工作。探索建立社区、社会组织、社工人才的“三社联动”机制，开展“三社联动”试点工作。
（三）加强婚姻登记工作。依法依规开展婚姻登记工作，严格按照民政部《婚姻机关等级评定标准》积极开展婚姻登记机关等级评定工作，推动婚姻工作标准化建设深入开展。
（四）规范流浪乞讨人员救助管理工作。强化救助服务，持续做好困难未成年人的源头预防和治理。着力改善救助管理机构服务设施条件，市救助站继续争创国家二级救助管理站。
（五）深化殡葬改革工作。加大殡葬改革宣传力度和违规殡葬行为查处力度,推动殡葬改革持续发展。
（六）做好区划地名工作。开展第二全国地名普查工作，规范地名档案管理。强化平安边界建设，开展界限联合检查工作，及时调处各类边界纠纷，出台《益阳市地名管理办法》。
七、民政综合能力建设
（一）加强法治民政建设。依法履行民政法定职责，建立民政部门权力清单、责任清单，严格规范民政部门权力运行。完善重大行政决策机制，制定民政重大决策程序规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为重大民政决策的必经程序。完善民政行政执法体制，规范民政执法标准程序，建立完善民政执法案卷评查和通报制度。
（二）加强民政宣传力度。制定民政信息宣传工作方案，明确宣传重点、宣传途径、宣传措施、宣传手段，强化工作责任。建立民政新闻发布会制度，及时将民政工作的重大决策和热点问题向社会公布，争取社会支持。加强民政信息宣传队伍建设，配齐配强民政信息宣传工作队伍。同时要建立民政信息宣传奖惩机制。
（三）加强立项争资力度。加强与相关部门联系，通过各种渠道争取资金支持，确保各类资金达到全省平均水平，力争获得更大份额。突出抓好项目建设，加紧储备开发一批打基础、利长远、对民政发展有支撑引领作用、带动民政事业整体提升的重大民生项目。完成全市立项争资12亿元的总目标，在2014年立项争资任务数的基础上增长10%。
（四）加强自身能力建设。 科学编制民政事业发展“十三五”规划。加强民政资金监管，定期开展专项检查和执法监察，确保资金安全运行。 采取积极措施，抓班子带队伍，加强民政队伍建设，提高服务能 力。 切实加强党风廉政建设，巩固“三访三化”和学教活动成果，推进作风建设常态化，落实好各级党委（党组）党风廉政建设主体责任。同时，要切实加强民政信访工作，依法保障上访对象合法权益，维护社会和谐稳定。