近年来，益阳市围绕“公益惠民、文明节俭、绿色生态”总体要求，坚持“减项、降费”双向发力，以殡葬设施下沉、惠民政策落地、基层治理赋能为抓手，统筹推进殡葬改革与移风易俗，文明殡葬的社会氛围持续形成。

　　一、阵地下沉，打通服务群众“最后一公里”

　　过去，农村地区殡葬设施缺乏，群众治丧面临“无处可去、无人可办、无处安葬”的困境，或就近搭棚设灵，或奔波数十公里赴县城殡仪馆，治丧环境差、支出高；安葬环节散埋乱葬、占用耕地现象时有发生。益阳将殡葬服务资源向乡镇、农村延伸，补齐基层设施短板。在治丧方面，全市易地新建、改扩建殡仪馆7个，选址由中心城区向郊区、农村延伸。沅江市第二殡仪馆地处沅江东北部农村，覆盖北部8个乡镇，2024年3月运营以来，建立“乡镇干部+村（社区）两委+红白理事会”三级联动机制，组织干部入户为群众算好“文明账、经济账、环境账”三笔账，引导群众进馆治丧。今年以来，该馆引导农村居民进馆治丧160场次，同比增长72%。在安葬方面，全市建成94个乡镇农村公益性公墓、36个村级公益性墓地，南县、沅江、赫山部分人口大镇建成两处公墓，有效破解散埋乱葬困局。大通湖区实现城乡居民骨灰进公墓安葬率100%，并为迁坟提供了1万座墓穴。目前，全市正在编制“十五五”殡葬设施专项规划，进一步优化设施布局。

　　二、惠民减负，让群众愿意进馆治丧

　　改变旧习仅靠劝说远远不够，益阳坚持用惠民政策的“减法”换群众负担的“减法”。2025年修订《益阳市惠民殡葬实施办法》，减免项目由“五免”扩大到“七免”，基本殡葬服务实现遗体火化“零费用”；节地生态安葬给予1000至1500元奖补，南县、沅江市将奖补标准提升至1500至2000元。自2022年实施惠民殡葬政策以来，全市累计惠及群众4.5万余人，减免费用超5000万元。在减项降费上，如沅江市第二殡仪馆累计取消收费项目15项，骨灰盒从最高11800元降至最高880元，困难群众进厅治丧减免680元厅堂费用，群众治丧平均节省4万余元。大通湖区将散坟治理、文明治丧、生态安葬一体推进，丧事成本下降45%，群众感慨：“以前办个丧事少说花七八万，现在两三万就能办下来，省下的钱留给活人过日子。”该区群众每户年均人情负担由2万元降至8000元以内，每年村均人情负担减少300万元以上。南县创新推行“3333”文明治丧标准——治丧不超3天、非亲属随礼不超300元、治丧总费用不超3万元，配套完善红白理事会帮办制度，群众治丧费用由8万至10万元降至3万至5万元。华阁镇天然港村红白理事会实行全程引导、全程服务，停灵时间从5天压缩至3天，一场丧事平均节约开支2万至3万元，文明节俭治丧“天然港模式”已在全县推广。

　　三、绿色殡葬，探索节地生态新路

　　益阳大力推行树葬、花坛葬、水葬等不占地或少占地方式。2026年4月25日，赫山区欧江岔镇八甲岭村村民遵老人遗愿，以生态树葬方式送别逝者，没有鞭炮鼓乐、没有铺张宴席，用一抔净土、一棵青松让逝者归于自然，成为当地生态殡葬的又一实践。南县每年在“三沿六区”范围内选择1至2个重点区域进行整治，6年来共投入1400余万元对2.5万余座散坟进行“能迁则迁、能改则改、能平则平”的生态化治理。乌嘴乡又东村首创“平整深埋、复垦复绿”散坟生态化改造模式，在全省推广；麻河口镇蔡家铺村探索的遗骸“林下葬”方式，解决了高标准农田建设中大量散坟迁移安置问题；县城德昌公园内262座硬化大墓和豪华墓全部“清零”，破解了城区公园散坟整治全国性难题。大通湖区实施旧坟治理“三年行动”，采取“迁坟零负担+生态绿化”模式，累计治理旧坟17406座，复垦复绿653亩，实现新增骨灰100%进公墓安葬。金盆镇将金香路两侧2265座散坟统一迁至镇公益性公墓，同步实施道路拓宽“白改黑”和绿化亮化工程，昔日的“阴阳路”蝶变为群众出行便利、休闲观光的风景线。

　　四、基层自治，让文明新风扎根乡土

　　益阳将红白理事会作为撬动基层治理的重要支点，推动文明治丧从“政府要求”变为“群众自觉”。

　　一是把规矩立起来。2024年，益阳市部署整治丧事大操大办，建立正面清单和负面清单，明确治丧时间控制在3天以内、气球不超过5个、拱门不超过3个、限制随礼金额、控制送丧规模等具体标准。全市所有村（社区）将文明治丧纳入村规民约，红白理事会实现全覆盖。南县166个村（社区）全部建立红白理事会，提供全过程、一条龙服务。

　　二是把人管起来。2026年9月初，市民政局下发通知，部署从事殡葬相关服务活动的组织和个人备案工作。大通湖区完善“尚礼管家”管理制度，将161名都管和支客聘为“尚礼管家”，把民间殡葬从业人员从大操大办的“推手”变为简办丧事的“帮手”，其经验在全省深入推进殡葬移风易俗培训班上作交流发言。赫山区飞龙寺村吸纳“都管”组建乡风治理志愿服务队，利用屋场会面对面宣传绿色殡葬奖补政策。南县对“都管”等民间主事人进行培训管理，引导其签订从业行为承诺书，使其成为白事简办新风的倡导者、宣传者、推动者、监督者。

　　三是把氛围造起来。综合运用屋场会、微信群、村村响等载体常态宣传。赫山区笔架山乡通过屋场夜话算清殡葬经济账、土地账、人情账，今年6月以来全乡举办29场主题屋场夜话，让村民从被动听政策变成主动算细账、自觉改陋习。安化县东坪镇唐市社区推行道德积分管理，将红白喜事使用一次性塑料水杯纳入积分考核，凭积分到“道德积分超市”兑换商品；百选村以“杯”为媒，为村民定制文明宣传瓷杯，引导勤俭节约理念融入日常生活。2024年以来，全镇累计劝导制止超标准办酒席264起。

　　四是强化党员带头。全市党员、公职人员严格落实“八带头、八严禁”要求，带头实行火葬、带头节地生态安葬、带头文明节俭办丧、带头绿色低碳祭扫。南县天然港村党员率先垂范，党员曹某某母亲去世后按村规简办丧事，全程花费不到3万元，不少村民观礼后感慨：“这样庄重又不铺张，既对得起老人，也不拖累家人，才是真孝顺。”

　　从散埋乱葬到进馆治丧，从大操大办到简办省心，益阳市用设施保障便利、用惠民打消顾虑、用服务赢得口碑，让移风易俗从政府倡导逐步变为群众自觉。下一步，益阳市将继续坚持殡葬公益方向，以“三年筑底”行动为抓手，推动殡葬改革与移风易俗走深走实，为培育文明乡风、助力乡村振兴作出新的贡献。