今年以来，全省工信系统坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示和对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院关于稳住经济大盘的决策部署和省委省政府工作要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳进高新”工作方针，突出工业稳增长这件大事要事，强化责任担当，狠抓工作落实，推动工业经济平稳运行和提质升级，以工业“压舱石”稳经济“基本盘”。上半年，全省规模工业增加值增长7.4%，高出全国4个百分点，居中部第3位，规模工业企业营业收入增长11.3%，高于全国2.2个百分点，制造业增加值占GDP比重的28.3%，同比提高1个百分点，工业经济总体呈现持续恢复、好于全国、稳中向好的发展态势，实现了“时间过半、任务过半”。
一、畅通产业链供应链政策链，提振工业稳增长的信心
聚焦解决产业链供应链循环不畅的突出问题，出台针对性政策措施，牵头开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，优化营商环境，切实维护产业链供应链安全稳定。稳定好工业运行。坚持重点监测企业联系和信息报送机制，建好用好工业数据云，上下协同监测重点企业、重点项目、重点产业，对电力、税收、信贷、进出口等重点关联指标进行跟踪分析，不断提升形势研判的精准度和前瞻性。及时协调解决企业生产经营中的困难问题，联企行动开展2个月时间，全省累计收集企业直接反映的问题7.28万个，已解决6.62万个，问题化解率为90.9%。搭建产业供需平台，上半年组织工程机械产业链发展大会、长沙新材料产业博览会等8场对接活动，帮助企业稳住市场和订单。保障好要素供应。第一时间制定完善产业链供应链“白名单”制度，争取40余家企业进入国家重点产业链供应链企业“白名单”，确定81家省级“白名单”企业，“一企一策”加强要素协调保障，以点带链促进产业链畅通。着力破解融资难融资贵问题，推行产融合作制造业企业“白名单”制度，首创“一链一行”主办行机制，助力企业贷款1000亿元以上。6月末，全省金融机构贷款余额同比增长11.7%，其中制造业贷款余额增长19.5%；企业贷款加权平均利率降至4.25%。实施好政策措施。全国首个省级制造业地方性法规《湖南省先进制造业促进条例》3月1日正式施行，出台促进工业经济平稳增长的26条措施、打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策等具体政策措施，落实工业企业技术改造税收增量奖补等专项支持政策，打好政策“组合拳”。重点聚焦国家和省有关税费、金融、奖补、服务四大类136条政策，制作“政策口袋书”，加大政策推送、解读和落实力度，将政策红利切实转化为企业的“真金白银”，提振企业发展信心。上半年，全省新增退税减税降费及缓税缓费703.8亿元，办理普惠小微企业（含个体工商户）延期还本付息822.1亿元，惠及企业6.8万家。
二、突出稳存量扩增量提质量，夯实工业稳增长的基础
坚持把稳市场主体作为关键之举，按照“龙头企业要稳、专精特新企业要增、中小企业要活、困难企业要纾”的总体思路，加大减负纾困力度，以市场主体稳促进经济稳。抓困难企业帮扶。深入开展“纾困增效”专项行动，牵头建立会商机制，建立问题台账，出台支持政策，帮助困难企业排忧解难、扭亏增盈。6月末，全省规模工业企业亏损面为10.7%，继续保持全国最低。第一时间开展负增长行业帮扶，紧盯通用设备制造业等9个负增长行业，成立工作专班实施周调度，做好原材料、关键零部件等重点物资运输保障工作，推动解决35个重点问题。6月份，造纸和纸制品业、化学纤维制造业分别增长13.8%、10%，其他行业降幅稳步收窄。抓规模企业培育。将企业培育作为推动经济高质量发展的基础性工作，深入实施“新增规模以上工业企业”行动，建立省级工作推进机制，开展月调度、季通报、年考核，建立“小升规”重点企业培育库、新建项目“入规”库、退规风险企业库，加强分类指导帮扶，加快“个转企、小升规”步伐。1-6月，全省新增规模工业企业405家，同比多增134家，净增206家。抓优质企业竞争力提升。围绕“3+3+2”产业领域22个产业集群（产业链），筛选561家重点企业，在扩大产量、做大规模等方面加强支持引导，不断提升竞争力、影响力，湖南钢铁集团跻身《财富》世界500强。促进中小企业专精特新发展，开展技术创新“破零倍增”、“湖湘精品”品牌能力提升等专项行动。上半年，新培育省级专精特新“小巨人”企业676家、累计达到1977家，预计新增国家级专精特新“小巨人”企业174家、累计达到399家；482家中小企业实现发明专利“破零倍增”。
三、聚焦育产业强动能优生态，积蓄工业稳增长的力量
认真落实“三大支撑八项重点”工作，升级建设“3+3+2”产业集群，紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，实施一批重大工程，发挥好投资的关键性作用，着力增强发展后劲。实施产业发展“万千百”工程。按照省市县分级推进、梯度培育、滚动发展方式，推动培育一批万亿级产业、千亿级企业，实施一批百亿级项目。梳理发布2022年度省级重点产业、重点企业和重点项目名单，以及工业和信息化领域14个产业、33家重点企业、31个百亿级项目，做大产业、做强企业、做实项目、做优生态。1-6月，全省工业投资、制造业投资、技改投资分别增长16.6%、17.5%、17.0%，均保持两位数较快增长。推进十大产业项目建设，做好项目要素保障和协调服务，制造强省专项资金对十大产业项目予以重点支持，推动项目落地见效。1-6月，十大产业项目完成投资126.35亿元，达到年度投资进度57.17%，三一智能网联重卡、邵虹基板玻璃、三安半导体、长远锂电池正极材料等4个项目年度投资进度70%以上。实施产业基础再造工程。聚焦工业“五基”（基础零部件及元器件、基础材料、基础工艺、工业基础软件和产业技术基础）以及制造业五大环节（产品研发设计、工艺工序、检验检测、工业母机和标准品牌），出台产业基础再造工程实施方案、加强工业新产品研发应用文件，修订省级企业技术中心、制造业质量品牌标杆企业认定管理办法，按照急需项目、重点项目、战略性项目相结合的梯次布局，滚动编制“一表一榜一单”（产业短板动态表、关键产品“揭榜挂帅”榜单、工业“五基”攻关清单），通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式，开展“产学研”“一条龙”“链式”三大协同攻关，推进关键领域创新突破。上半年，“100个产品创新强基”项目突破关键技术377项，获授权专利450件。实施算力支撑工程。在算网、算法、算据等方面建设一批标志性工程，提高存储和计算能力，支撑数字经济发展。聚焦5G、工业互联网、大数据、人工智能等领域，发布“数字新基建”100个标志性项目，总投资超200亿元。上半年，国家工业互联网创新发展示范区获批，湘江实验室揭牌成立，国家超算长沙中心加速升级改造，长沙国家级互联网骨干直联点预计9月建成运行。全力推进数字产业化和产业数字化，打造国内享有盛誉的国家级电子信息产业集群，加快制造业数字化转型，深入实施中小企业“两上三化”专项行动，上半年全省共推动34330家中小企业“上云”、3610家中小企业“上平台”。
下阶段，全省工信系统将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，永葆“闯”精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚持“稳进高新”方针，以“时时放心不下”的责任感，狠抓稳增长各项工作落地落细，确保全年规模工业增加值增长7.2%、净增规模工业企业1000家的目标任务超额完成，为稳住全省经济大盘作出更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。一是突出重点稳增长。紧盯重点地区，抓好市州、县市区和园区的工业运行动态监测，做好形势研判、政策储备、问题化解。紧盯重点产业，全力推动烟草、石化、有色等传统支柱行业平稳运行，千方百计保持电子信息、电气机械等新兴优势行业良好增长势头，稳住工业经济基本面。紧盯重点企业，密切关注产业集群领航企业和产业链重点企业、专精特新“小巨人”企业、新入规企业的生产经营情况，及时帮助化解堵点卡点，支持稳产增产、多做贡献。紧盯重点项目，突出抓好十大产业项目、制造强省建设重点项目，加强调度协调、要素保障和跟踪服务，争取更多项目早竣工早投产早见效。二是精准施策稳增长。缓解企业痛点，建立万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动长效机制，完善帮扶企业数据库、联系企业干部库、企业问题数据库，常态化开展政策宣传落实、问题收集解决等工作。帮扶困难行业，聚焦负增长行业、困难行业，全面排查摸底，找准问题根源，“一业一策”研究帮扶举措，扭转下滑势头。做实重大行动，对标对表“三大支撑八项重点”部署，加快推进算力支撑、“新增规模以上工业企业”行动和产业发展“万千百”工程，强化统筹调度和督查问效，确保取得实绩实效。三是改革创新稳增长。深化技术创新，推进产业基础再造工程，大力实施产品创新强基项目，加快建设各类创新应用平台，组织开展关键产品“揭榜挂帅”与“卡脖子”技术攻关，在首台套、首批次基础上，将首版次软件、首套件基础零部件（元器件）、芯片首轮次流片新增纳入首用产品奖励范围，推动创新产品应用。深化数字赋能，持续推进中小企业上云上平台和数字化、网络化、智能化升级，帮助提高生产效率、管理水平和市场竞争力，加快建设长沙国家级互联网骨干直联点，抓好工业互联网创新发展示范区建设重点任务落实落地，以算力支撑数字经济核心竞争力提升，推动数字经济与实体经济融合发展。深化绿色转型，明确工业领域碳达峰路线图，加快出台和构建以污染排放、能耗等强制性标准为主，节水、资源综合利用等推荐性标准为辅的绿色制造标准体系，大力发展绿色低碳产业，研发和推广应用绿色环保技术装备，推进工业固废资源综合利用和动力电池回收利用试点，推动工业绿色发展。
（作者为省工信厅党组书记、厅长）