今年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的精心指导下，市工业和信息化局深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，切实以法治思维赋能产业升级、以法治方式规范执法行为、以法治保障优化营商环境，扎实推动工信领域法治化高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。始终把习近平法治思想作为工业和信息化法治建设的根本遵循，将法治建设与行业改革发展同部署、同推进、同考核，坚持领导干部带头尊法学法守法用法。局党组理论学习中心组多次专题学习习近平法治思想，局党组会议传达学习习近平总书记关于依规治党的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神等法治思想22次。组织发放《习近平法治思想学习纲要》，编制《工信领域相关法律法规汇编（2025版）》，通过干部轮训、执法培训、党员自学等多种方式，引导党员干部自觉加强习近平法治思想学习，提升干部依法办事能力。
（二）健全制度体系，规范行政决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，落实决策公开听取意见、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。对涉及产业发展、重要项目安排、大额资金使用等重大事项，邀请派驻纪检组全程参与，按规定进行合法性审查后集体讨论研究实施；严格落实法律顾问制度，与湖南启真律师事务所签订聘请常年法律顾问合同，充分发挥法律顾问作用，与市司法局保持高效沟通联系。全年收到法律意见10份，有效保障行政决策的规范性和合法性。
（三）优化政务服务，持续优化营商环境。认真落实“一件事一次办”“三集中三到位”改革相关工作要求，深化“放管服”改革，大幅压缩行政审批时限并靠前主动服务。综合运用好湖南政务服务网、“湘易办”，实现政务服务事项“网上办、掌上办”。目前我局共有行政审批事项1项（电力设施保护区内作业审批），今年以来暂无办件。坚持精准推送政策，利用政策快车平台线上推送政策39567条次，组织企业政策培训292场次，上门宣讲政策9788家次；帮助企业兑现惠企政策超17亿元。建立市级领导联系产业链机制、企业服务响应机制，创新开展“121工作法”联企助企，通过十大产业链链长调研、“银城会客厅”、市长热线企业专席等方式收集涉企问题2412个、已解决2291个、解决率95%。
（四）严格规范执法，全面推进依法行政。严格落实行政执法“三项制度”，制定并公布2025年工信系统行政执法事项清单、涉企行政检查清单、年度检查计划、行政处罚裁量基准等。开展墙体材料和散装水泥领域“双随机、一公开”监管，制定抽查计划和日常检查计划，今年来，共实施“双随机、一公开”检查2家次、日常检查3家次，均严格按照行政检查标准、程序开展，杜绝随意检查、逐利检查。加强行政执法队伍建设，新增5名执法人员。严格开展规范性文件审查，定期开展规范性文件清理，按照“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则定期组织各科室、二级机构对其起草制定的规范性文件进行排查梳理，并及时进行修改、废止等清理工作，公布失效规范性文件1件。
（五）加强普法宣传，服务工业经济发展。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，结合部门职能，制定年度普法清单，面向服务对象开展精准普法。一是健全普法考核机制。将学法考法成绩纳入个人年度考核，组织局系统76名干部职工参加学法考法，参考率、通过率均达100%。二是聚焦重点领域普法。围绕中小企业促进“一法一办法”、《湖南省先进制造业促进条例》《湖南省新型墙体材料推广应用条例》《湖南省散装水泥条例》等与企业生产经营密切相关的法律法规，通过政策宣讲会、发放宣传资料等方式，开展送法进园区、进企业活动，引导企业增强法治观念，依法经营管理。三是开展专项法治宣传。利用“4·15”“12·4”、无线电管理宣传月、节能宣传周和全国低碳日等活动节点，通过门户网站、政策快车平台、现场活动等“线上＋线下”多种形式，向社会公众普及相关法律知识。
二、存在的不足和原因
我局在法治政府建设方面虽取得了一定的成效，但与省、市有关法治政府建设的总体工作要求和规划还有一定的差距，主要存在以下不足：一是政务服务的响应效率和规范化水平有待进一步提升，主要为对各类外部诉求的响应机制有待进一步优化，内部流程的时效管理和闭环跟踪需要加强；二是运用法治思维和法治方式破解工作难题的主动性有待加强，在面对一些复杂情况和改革任务时，部分业务领域习惯于传统工作路径；三是普法宣传的精准性和覆盖面有待拓展，在针对特定群体、特定事项的政策解读和沟通引导上，方式方法可以更加精准灵活。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
市工业和信息化局党政主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，坚持将法治理念贯穿于工业和信息化发展全过程，以法治引领推动产业提质增效、营商环境持续优化。
（一）强化组织统筹，压实法治责任。严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入全局年度重点工作统筹谋划，主持召开党组会议21次，做到关键任务亲自部署、重点环节主动协调、落实情况跟踪督办，带头贯彻落实法治建设的重大决策部署，带头运用法治思维和法治方式推进工作。通过建立任务清单、明确责任分工，推动形成党组统筹、科室协同、全员参与的法治工作格局。
（二）带头学法用法，筑牢思想根基。坚持把习近平法治思想、《宪法》《中国共产党纪律处分条例》等作为党组理论学习中心组重点内容，主持开展专题法治研讨9次，并带头撰写学习心得体会。督促全局76名干部职工完成“如法网”在线学法考法，参考率与通过率均达100%。组织新增执法人员参加资格培训，要求全体执法人员完成60学时法律知识与执法技能培训，着力提升全局干部依法履职能力。
（三）规范决策机制，严守法治底线。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，坚持所有重大行政决策、重要项目安排、大额资金使用均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，并主动邀请派驻纪检监察组列席监督。充分发挥法律顾问作用，2025年法律顾问出具合规审查意见7份，有效保障了行政决策的科学性、民主性与合法性。严格落实规范性文件定期清理机制，公布失效文件1件，维护了法制统一。
（四）聚焦重点环节，提升法治效能。将法治建设与产业发展深度融合，牵头推动降低企业成本18条、先进制造业奖补27条等政策落地，依托“政策快车”平台推送政策信息近4万条次，通过“链长到一线”“企业服务专席”等机制收集并解决问题2412个，帮助工业企业兑现惠企资金17.25亿元。强化行政执法规范，组织开展墙体材料、散装水泥等领域“双随机、一公开”检查及节能监察，以法治手段保障产业健康有序发展。1-12月，全市规模工业增加值同比增长8.2%，高于全省平均增速（6.2%）2个百分点，居全省第4。工业投资、工业技改投资同比增长1.6%、-10.5%，居全省第3、第8；工业用电同比增长4.1%，居全省第4，法治护航工业经济发展的成效持续显现。
四、下年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治能力建设，提升依法履职水平。将法治素养作为干部教育培训核心内容，开展制造业领域法律法规专题学习，结合典型案例解析、专家辅导等形式，增强干部职工运用法治思维破解产业发展难题的能力。
（二）推进精准普法宣传，营造良好法治环境。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕中小企业促进、先进制造业发展等主题，制定差异化普法清单，推动“送法进园区”“政策入企业”活动常态化。探索“以案释法”“互动式普法”等新模式，提升普法传播力与实效性。
（三）健全依法行政机制，强化权力运行监督。完善行政执法程序规范，细化行政处罚裁量基准，推动“双随机、一公开”监管与信用分级分类结合。持续做好规范性文件管理，优化政务服务流程，深化“放管服”改革，推广使用“湘易办”等便民服务平台。
（四）引导企业合规经营，激发市场主体活力。持续开展行政执法案卷评查，并探索完善评查机制，以此促进执法行为规范。同时，注重提升企业在环保、质量、安全等方面的合规意识，配合相关部门构建企业合规激励约束机制，推动形成政府引导、行业自律、企业主体的法治化营商环境共建格局。