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关于印发《益阳市住房和城乡建设局2017年度法治政府建设工作安排》和《益阳市住房和城乡建设局2017年度法治政府建设工作考核任务分解表》的通知
 来源:市住房和城乡建设局  作者:  时间:2017-09-07 

机关各科室、局属各单位:

经研究同意,现将《益阳市住房和城乡建设局2017年度法治政府建设工作安排》和《益阳市住房和城乡建设局2017年度法治政府建设工作考核任务分解表》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

益阳市住房和城乡建设局

2017年9月6日


益阳市住房和城乡建设局2017年度

法治政府建设工作安排

根据中共益阳市委办公室、益阳市政府办公室《关于印发《益阳市2017年度法法治政府建设工作考核方案》的要求,结合我局工作实际,进一步规范建设领域依法行政,确保住建系统法治政府工作取得实效。

一、依法全面履行政府职能

1、全面清理行政审批事项,编纂行政审批事项目录,对外公布清单并及时动态调整。依托政务服务平台,有效推进审批事项网上受理、网上办理、网上反馈,实现办事过程公开、结果透明,接受全社会监督。

2、制定随机抽取检查对象、随机选派执法人员,及时公布查处结果的“双随机、一公开”监管制度,结合《事中事后监管制度》及时推行落实。

3、全面完成权责清单动态调整,实行权责清单融合。

二、完善依法行政制度体系

4.积极落实政府重点立法项目。健全立项、起草、论证、协调、审议机制,推进规范性文件制定工作精细化。按照年度计划,完成益阳市《燃气责任事故保险暂行规定》修改工作;配合市城管局完成《益阳市城市规划区资江风貌带管理办法》的立法工作。

5、完成《关于进一步加强绿色建筑和建筑节能管理工作的通知》、《益阳市燃气事故责任保险规定实施细则》、《益阳市建设工程重大质量安全事故应急预案》等规范性文件的制定。

6、配合协助立法部门调研、及时反馈书面意见。

7.继续抓好规范性文件清理和备案工作。完成现行规范性文件清理工作,清理情况向社会公布。改进规范性文件备案审查工作,严格审查文件程序和内容,有效发挥政府法律顾问在文件备案审查中的评估作用。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

8.落实重大行政决策听证制度。事关建筑领域的重大行政决策事项,应当广泛听取意见,与利害关系人进行充分沟通,并注重听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。同时加强本局网站建设,把网站建设成为公众参与决策的重要平台。

9.落实重大行政决策专家论证和风险评估制度。对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证。对重大行政决策草案进行社会稳定等方面的风险评估,未经风险评估的一律不得作出决策。强化法制机构人员队伍建设,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

10.落实重大行政决策合法性和公平竞争审查制度。未经合法性审查和公平竞争或经审查不合法的,不得提交讨论。重大行政决策应当经集体讨论,由主要领导在集体讨论基础上作出决定。

11.落实重大行政决策实施后评估制度。跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策后评估,健全并严格实施重大决策终审责任追究制及责任倒查机制。

四、严格规范公正文明执法

12.全面实行行政执法人员、行政监督人员持证上岗和资格管理制度。推行行政执法人员平时培训和考核制度,未经执法资格考试合格人员不得从事执法活动。

13.健全行政执法和刑事司法衔接机制。加强“两法衔接”信息共享平台的管理和应用,建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

五、强化行政权力制约监督

14.接受人大政协监督。认真研究处理人大及其常委会组成人员对建设领域工作提出的有关审议意见,及时办理人大代表建议和政协委员提案,建议、提案按时办复率达100%,政府规范性文件报备率达100%。

15.接受司法监督。支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效判决,及时纠正违法行政行为。健全住建系统领依法出庭应诉制度,部门负责人应出庭应诉。

16.接受社会监督。发挥群众监督和舆论监督作用,建立住建工作干部违法行为投诉举报登记制度,畅通群众投诉举报渠道,完善举报受理、处理和反馈制度,依法及时查处违法行为。加强与互联网等新兴媒体的互动,全面推进政务公开,建立完善新闻发言人、突发事件信息发布等制度,及时回应社会关切。强化行政许可、行政处罚“双公示”工作,让行政许可和行政处罚信息第一时间上网公示,方便行政相对人查询,接受全社会监督。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

17.健全建设领域依法化解纠纷机制。建立健全建设领域热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息监测预警机制,及时收集整理、分析研判、依法处置,将矛盾化解在萌芽状态。完善群体性、突发性事件应急处置机制。依法加强对建设领域安全稳定等方面重点问题的治理,加大普法力度,引导和支持群众依法表达诉求和维护权益。

18.加强行政复议工作。建立涉及建设领域事务的行政复议案件审理机制,加强行政复议能力建设,切实提高行政复议人员素质,提高行政复议办案质量,充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。

19.加强信访工作。把信访纳入法治化轨道,规范信访工作程序,有序推进群众依法逐级走访权益保障监督卡试行工作。通过阳光信访平台,实行网上受理、网上办理、网上反馈,实现审理进度和审理结果网上实时查询。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

20、将“宪法”及相关法律法规和“推进依法行政、建设法治政府”纳入局党组中心组学习和“两学一做”内容。

21、落实年度学法和领导干部述法制度、国家工作人员学法考法制度,做到学法达标率、应考参考率、合格率3个100%。

22、加强行政执法人员的法律知识培训,下半年组织一期行政执法人员法制培训班。

八、落实法治政府建设保障

23.落实法治政府建设报告制度。积极谋划和落实法治政府建设的各项任务,主动向市委、市政府报告法治政府建设中的重大问题,适时调整依法行政工作领导小组成员,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。每年3月30日前,向市政府和省住建厅报告上一年度法治政府建设情况,并通过政府网站向社会公开。

24、加强部门法制机构规范化建设。完善政策法规科职能和架构,保证科室编制和人员结构与新形势新任务相适应,切实发挥法规科在推进依法行政中的参谋助手和法律顾问作用。

九、专项工作

25、推行简政放权,加大放权力度,健全行政审批事项目录化、编码化管理制度。大力推进“三清单一目录”制度并实行动态管理,落实行政事业性收费和政府性基金目录清单管理。

26、修订并公布本区域企业投资项目核准目录,推进价格体制改革,按规定公布住建领域成本监审目录。

27、优化政府组织机构,落实部门机构、职能、编制方案经过合法性审查。

28、创新社会治理,严格监管建筑领域的安全生产,杜绝因执法不严,事故隐患整治不力而发生的较大或重大生产安全事故。

29、健全生态环境保护管理体制机制,防止监管区域发生较大以上环境污染事故。

30、完善行政执法程序,力争开展行政执法全过程记录制度试点工作。

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