各县市区住房和城乡建设局、益阳高新区开发建设局，相关工程建设单位、施工单位、监理单位、招投标代理机构：
根据《益阳市住房和城乡建设局2026年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》（益建发〔2026〕11号）及相关工作要求，经研究，决定在全市范围内开展在建房屋市政工程市场行为检查，现就有关事项通知如下：
一、检查项目及检查比例
对属地公开招标在建房屋市政工程项目以不低于5%的比例开展市场行为抽查；对发生质量安全事故、被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单、投诉举报频发、纪检监察机关（机构）重点交办以及经查实或涉嫌存在围标串标、虚假投标、低价竞标引发不良后果、转包、违法分包、资质出借等违法违规行为的项目，列为重点核查对象。
二、检查内容
（一）招投标活动相关情况。重点检查招投标活动是否严格执行国家、省招标投标政策法规，是否存在排斥潜在投标人、设置地方保护壁垒等妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的规定。招标文件编制、开标、评标、定标程序是否依法依规，评委评审是否客观公正，招标代理机构及其专职人员行为是否规范，招投标活动中是否存在围标串标等违法违规行为。
（二）建设单位市场行为。重点检查工程发包行为是否合规，是否存在违法发包、肢解发包等行为；工程合同签订及履约情况，合同条款是否合法合规，是否按合同约定执行；工程款支付是否及时，是否存在无故拖欠行为；建设单位是否按月将农民工工资拨付至工资专户。
（三）建筑施工企业市场行为。重点检查是否存在无资质或超资质承揽工程等行为；是否存在转包、违法分包、挂靠等行为；是否严格落实实名制管理、工资专户、总包代发、农民工工资保证金等制度，是否存在拖欠农民工工资行为；工程合同签订、关键岗位人员履约及工程款收付等情况。
（四）勘察、设计及监理企业市场行为。重点检查发包方式是否符合法律法规要求；项目负责人（总监理工程师）是否存在超执业资格承揽工程情况；主要岗位人员是否与投标文件承诺一致，是否存在违规或擅自变更行为。
三、检查方式及安排
（一）组织检查阶段（2026年10月20日前）
按照“双随机、一公开”与重点核查相结合的方式，我局组织属地住建主管部门，实地对在建房屋市政工程的建筑市场行为开展监督检查。对发现的问题，现场下达《整改通知书》，责令限期整改；对涉嫌违法违规的，下发《执法建议书》，督促属地住建主管部门依法依规立案查处。
（二）抽查复核阶段（2027年6月30日）
省住房城乡建设厅将结合各地检查情况，按照“双随机、一公开”原则，适时组织抽查复核。
四、检查结果处理
检查结束后，我局将及时通报检查结果，并统一录入“双随机、一公开”监管工作平台。各县市区住建部门要切实履行属地监管职责，跟踪督促问题整改，逐项闭环、限时办结，并按规定时限将整改落实和违法违规行为查处情况书面报送我局。同时，我局将适时组织抽查核验，确保问题整改到位、查处落实到位。
五、工作要求
（一）高度重视，压实属地监管责任。各县市区住建部门要充分认识此次检查的重要性，明确分管领导和具体联络人，对照检查内容逐项梳理辖区内项目情况，确保检查不走过场、不流于形式。
（二）从严从实，确保检查质量。要严格按照检查项目及比例要求，如实记录问题、准确判定违法违规行为，做到检查过程规范、问题认定准确、执法程序合法。对检查中发现的问题，建立台账、跟踪整改、闭环销号。
（三）按时报送，强化结果运用。各县市区要按规定时限将整改落实和查处情况书面报送我局，确保数据真实、材料完整。我局将结合日常监管情况对报送内容进行复核，对整改不力、逾期未报或弄虚作假的，予以通报并纳入年度考核评价。
附件：1.项目市场行为检查情况汇总表
2.项目市场行为违法违规问题情况表
3.工程建设单位检查表
4.工程施工单位检查表
5.工程监理单位检查表
6.工程勘察、设计单位检查表
益阳市住房和城乡建设局
2026年8月13日
