益阳市住房和城乡建设局关于加强全市住建领域低温雨雪冰冻灾害天气安全防范的通知
各县市区住房城乡建设局、高新区开发建设局，安化县、桃江县、沅江市城管执法局，安化县水利局，机关相关科室、局属相关单位：
为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，落实国家、省、市决策部署，根据《湖南省应急委员会办公室关于加强低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查整改工作的通知》《益阳市应急和安全生产委员会办公室关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对准备工作的通知》等文件要求，现就全市住建领域低温雨雪冰冻灾害天气安全防范工作有关事项通知如下。
一、提高思想认识。要坚持“人民至上、生命至上”，以“保安全、保供应、保畅通、保民生”为目标，按照“属地管理、部门监管、企业主体”原则，全面排查整治住建领域风险隐患，落细落实各项防范措施，坚决杜绝群死群伤和重大财产损失。
二、开展隐患排查。突出以城镇燃气、城市供水、建筑工地、市政设施、居民自建房、城市危旧房、大跨度框架结构建筑物、临时搭建构筑物及各类棚顶建筑物、人员密集场所消防审验手续等住建重点领域隐患排查整治。重点检查内容为：
（一）城镇燃气。聚焦燃气企业、餐饮门店等重点场所燃气安全隐患排查，重点检查燃气企业是否严格落实安全主体责任，是否落实入户安检制度，是否开展燃气管道日常巡查和落实隐患清零，是否建立采暖季应急保供方案和完善保供相关举措，确保应急气源充足。检查燃气用户安全用气情况，是否存在私改乱接、违规使用橡胶软管、可调节阀和不合格燃烧器具等情况。开展燃气管网、调压站、储罐区、液化气充装站等设施防冻防泄漏专项检查，重点巡查老旧铸铁管、架空管、过桥管以及人口密集区、地下密闭空间管线，发现漏点立即停气抢修。牵头科室：局燃气科，责任单位：市燃气中心、各县市区燃气行业主管部门
（二）城市供水。组织供水企业对原水取水口、水厂反应池、二次供水泵房、高位水池及市政管网等重点区域进行测温，重点巡查过河、过桥、裸露及去年曾爆管管段，提前包扎保温棉、缠绕伴热带。预置应急物资，畅通公共报修电话，确保爆管后及时恢复供水。牵头科室：局节水科，责任单位：各县市区供水行业主管部门
（三）建筑工地。要严格按照重大事故隐患判定标准，重点加强易导致群死群伤的建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构工程等危险性较大的分部分项工程安全管控。要针对事故易发多发的高坠、坍塌、物体打击、机械伤害、触电、中毒等薄弱环节，要督促企业、项目加强安全生产教育培训和班前技术交底，深入开展施工安全治理和隐患排查整治，对检查发现的质量、安全问题要“建账销号”落实整改，彻底消除各类事故隐患。冰冻雨雪天气来临时要及时清除作业面、上下通道、宿舍屋面及檐口积雪积冰，增设防滑条、麻袋、警示带。规范宿舍取暖，严禁使用明火、电暖器及大功率灯泡取暖，要安装限流保护器；食堂、仓库不得存放酒精、汽油等易燃液体，防范火灾和一氧化碳中毒。牵头科室：局质安科，责任单位：市质安监站，各县市区住房城乡建设主管部门
（四）市政设施。做好城镇生活污水垃圾处理行业安全风险隐患防范和运营管理、安全生产工作，包括应急预案的制定和执行、电气焊等动火作业、用电设备及特种设备操作和检修作业、化验室作业、高空作业、有限空间作业及项目或场所外包外租、转包分包情况的排查与管理等内容。牵头科室：局环境科，责任单位：各县市区住房城乡建设主管部门、安化县、桃江县、沅江市城管执法局
（五）居民自建房和城市既有房屋。全面开展房屋安全排查整治，原则上D级危房采取停止使用或整体拆除方式整治，C级危房采取观察使用或处理使用方式整治。要加强危险房屋安全管控，落实包保责任人制度，确保“人不进危房、危房不进人”。牵头科室：局房安科，责任单位：各县市区住房城乡建设主管部门
（六）大跨度建筑物。会同属地街道（乡镇）加强与市场监督、商务、工信、文旅广体等部门协同配合，聚焦体育场馆、农贸市场、工业厂房、大型仓库、公交场站罩棚等大跨度钢结构，按照“谁所有谁负责”“谁使用谁负责”原则，督促安全责任人（产权人或使用人）开展安全隐患排查整治，及时做好维护维保，确保使用安全。各地要实行台账式管理，对重点安全隐患落实“一单四制”制度，实行“一棚一策”限时闭环整改。牵头科室：局房安科，责任单位：各县市区住房城乡建设主管部门
（七）人员密集场所消防审验手续。未办理消防审验手续的场所是否移送消防救援、城管执法、市场监管等相关部门，针对关停可能对经济和社会生活影响较大的医院、学校等重要场所及时报请本级政府依法决定。牵头科室：局消防科，责任单位：各县市区住房城乡建设主管部门
三、加强应急准备。要强化责任落实，各单位主要负责人要亲自研究、亲自部署，分管负责人要深入一线督导检查，压实企业主体责任；要强化会商预警，各主管单位（科室）和县市区住建部门要第一时间掌握天气变化，及时发布预警信息；要前置到位抢险队伍、物资、设备，确保“拉得出、用得上、打得赢”。要强化值班值守，严格实行24小时值班制度和单位负责人带班制度，保障信息畅通。要严格落实事故信息报告制度，加强事故信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，确保第一时间处置险情，最大限度减少损失影响。
益阳市住房和城乡建设局
2026年1月21日
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