各县市区住房城乡建设局，益阳高新区开发建设局，市质安监站：

根据《关于开展住建领域2025年第二季度重点工作暗访的通知》要求，2025年7月中上旬，我局组织在全市范围内开展了第二季度全市建筑工程质量安全督查，以及住建领域安全生产治本攻坚三年行动开展等工作情况。结合日常工作调度情况，现将督查情况通报如下：

一、总体情况

本次督查，采取“四不两直”暗访方式，通过采取查阅资料、随机抽取在建项目现场核查等，共抽查在建项目9个，发现质量安全隐患85条，其中：质量隐患28条、安全隐患52条、文明施工问题5条，建议下发限期整改通知书7份、停工整改通知书1份，下发交办函8份。

二、存在的主要问题

督查发现，县市区工作进展不平衡、质量安全管控有欠缺、执法监督和“打非治违”有差距等问题。主要体现在以下几个方面：

（一）建筑工程质量方面。突出表现在常见质量通病防控不到位。部分项目存在施工过程中未严格按照质量常见通病防治方案进行施工。一是标养室管理不到位，标养箱试块留置不规范。二是构造柱箍筋间距超标，绑扎搭接区箍筋未加密。三是混凝土成品保护不到位。四是楼梯施工缝留置错误，浮浆未清理干净。

（二）建筑工程安全方面。主要存在以下问题：

1.施工安全问题仍然较为突出。一是防坠措施落实不到位。个别项目作业人员高处作业拆除模板未站在作业平台作业，楼板支撑模板拆除不规范。二是施工临时用电存在安全隐患。个别项目存在电缆在地面拖行，无保护措施，开关箱一箱多用。三是脚手架方面，剪刀撑设置位置错误，未连续设置，斜拉杆设置间距大。

2.落实安全管理措施上有差距。部分地方对建设项目的开工条件审查不严，施工单位安全文明施工方案、资金使用计划未经签审，专职安全员配备不足等。

3.消防安全防范措施不到位。部分项目施工现场违规动火，动火作业未提供特种作业证。

（三）监管执法方面。个别地区对深入持续开展“打非治违”力度不大、违法违规问题处理不力、案件线索移送不到位、网格化巡查流于形式等问题依然存在

（四）建筑工地文明施工及扬尘治理方面。部分建设项目裸土覆盖不到位，建筑垃圾未及时清运。

（五）建筑施工专项整治行动方面。个别建设项目塔式起重机未办理使用登记，钢结构吊装汽车起重机未及时报审。

（六）住宅工程质量安全易发问题专项整治方面。一是存在监管执法“宽松软”问题。各县市区和市站对发现问题清单均未采用信用惩戒、追责问责等执法措施，向纪检监察机关移送问题线索为“零”报告。二是问题整改率有待提升。发现纳入整治的住宅工程质量安全易发问题整改未及时按计划时限整改到位，全市纳入整治范围项目数95个，目前已整治完成项目数76个，未完成整治项目数19个。三是信访投诉问题未全数纳入整治范围。部分区县市未及时梳理跟进信访投诉问题纳入专项整治，上报的相关台账不涉及信访投诉内容。四是典型案例挖掘不充分。除南县、大通湖区外，各县市区未及时总结上报专项整治中的典型案例。

（七）专项安全教育培训方面。部分建设项目一会三卡制度执行不到位，未落实全员班前教育制度，施工现场安全通道设置不规范，部分底层围挡密目安全网未全封闭，人员随意进出。

三、下阶段工作要求

各地各单位要对照坚持目标导向、问题导向，进一步树牢安全至上、人民至上理念，找差距补短板强弱项，强化建筑市场管理，强化质量安全管控，强化监管执法和“打非治违”，确保全市建筑市场管理和施工领域质量安全形势持续向好。

（一）认真抓好问题整改。对市局督查交办的问题隐患，要督促有关企业明确整改措施及时限，逐条逐项对账销号，杜绝虚假整改、纸面整改；要认真落实市局提出的处理建议，依法依规严格查处有关非法违法建设行为，加大对列入差别化管理地区、企业、项目的检查指导力度；要抓好夏季高温及防汛期间建筑施工安全监管工作，需聚焦“防高温、防汛涝、强应急、严排查”四大重点，全面压实企业主体责任和属地监管责任。同时举一反三，深入开展隐患排查，做到同类同改、系统治理、长效管理，切实推动治本攻坚三年行动走深走实，实现本质安全。

（二）深入推进专项整治行动。深入开展防高坠、防坍塌、防机械打击等易发事故隐患排查整治，持续推进安全员专项整治，重拳打击高处作业不系挂安全带、高边坡（深基坑）施工未编制专项施工方案或未按方案施工等违章作业行为；健全风险事前预防与源头管控机制，全面开展问题隐患排查整治，做到不走过场、不留死角。贯彻落实省市关于开展住宅工程质量安全易发问题专项整治的工作部署，持续深化整治整治群众身边不正之风和腐败问题的工作要求，切实提升全市住宅工程质量安全管理水平，集中整治好问题隐患。持续推进安全生产证书涉假、建筑起重机械排查整治、动火作业、建筑保温材料等专项整治行动，扎实推进预拌混凝土质量管理，建立问题台账，督促限期落实整改，定期调度整治情况，确保问题隐患整改到位、闭环管理。依规依纪严肃追究专项整治工作中推诿塞责、敷衍应付的单位及人员责任，对工作进展缓慢、走过场搞形式、群众反映强烈的问题长期得不到有效解决的，要及时约谈、通报。

（三）着力夯实质量安全基础。切实压实企业主体责任，督促企业严格履行安全生产责任，全面建立企业事故隐患内部奖励机制，保障安全生产投入，强化安全生产教育培训，严格落实“施工安全日志”“一会三卡”“关键岗位人员实名制管理”等制度。切实加强施工过程监管，加强危大工程管控，确保施工过程安全；切实加强重大安全隐患挂牌督办和典型案例曝光力度，有效化解重大事故隐患；加强工程质量通病整治，强化建筑材料进场验收和混凝土质量管控，保障工程质量可靠；切实加强文明施工，提升扬尘治理水平；切实加强指导督促乡镇（街道）落实住建领域小散工程安全管理，认真履行监管职责，确保落地落实。持续开展监督规范化评价，规范监督人员履职行为，进一步提升信息化监管水平；强化“保交楼”“保交房”项目的监督指导，严格竣工验收把关，杜绝“带病交付”。切实深化“打非治违”，深入网格化巡查，严肃查处各类非法违法建设行为，不断提升监管效能，夯实质量安全监管基础。

益阳市住房和城乡建设局

                                         2025年8月25日