益阳市住房和城乡建设局

2025年第一季度全市建筑工程质量安全执法督查和标准化考评符合性抽查情况的通报

各县市区住房城乡建设局，益阳高新区开发建设局，市质安监站：

根据《益阳市住房城乡建设领域重点工作第一季度督导工作方案》要求，结合清明节假期期间安全生产检查要求，2025年4月1日至4月15日，我局组织在全市范围内开展了第一季度全市建筑工程质量安全执法督查和标准化考评符合性抽查，以及住建领域安全生产治本攻坚三年行动开展等工作情况。现将督查情况通报如下：

一、总体情况

本次督查，采取“四不两直”暗访方式，通过采取查阅资料、随机抽取在建项目现场核查等，重点督查了房屋市政工程安全生产治理行动（治本攻坚三年行动、强基固本攻坚行动）、安全生产责任制落实、施工现场安全防范和隐患排查整治（包括消防安全）、建设项目质量控制（包括消防施工质量）、质量安全监管规范化、农民工实名制管理、文明施工和扬尘治理、工程运输车辆整治，以及既有住房安全隐患排查整治、人员密集场所消防设计审查验收手续排查整治等工作情况。

一季度共抽查在建项目10个，共发现质量安全隐患160条，其中：质量隐患70条、安全隐患67条、文明施工问题23条，建议下发限期整改通知7份、停工整改通知书3份，下发交办函10份。

二、存在的主要问题

督查发现，县市区工作进展不平衡、质量安全管控有欠缺、执法监督和“打非治违”有差距等问题。主要体现在以下几个方面：

（一）建筑工程质量方面。突出表现在常见质量通病防控不到位。部分项目存在施工过程中未严格按照质量常见通病防治方案进行施工。一是标养室管理不到位，标养箱试块留置不规范。如：桃江县青春里麒麟汇项目。二是构造柱搭接区域钢筋未加密，钢筋弯钩角度和长度不符合要求。如：大通湖区常信城市广场工程项目。三是混凝土工程观感质量差，存在烂根、蜂窝、麻面现象。如：沅江市沿河路旧城改造项目A区二期工程。四是砌体质量控制不到位，砌体顶部斜砌角度过小，砌筑材料成品保护管理较差。如：安化县黑茶推广中心项目。

（二）建筑工程安全方面。主要存在以下问题：

1.施工安全问题仍然较为突出。一是防坠措施落实不到位。个别项目移动平台无上部防护措施，外脚手架内高处作业满铺防护不到位，作业人员未系挂安全带。如：长春经济开发区标准厂房建设项目（四期）二标段。二是施工临时用电存在安全隐患。个别项目存在配电箱无检查记录，开关箱一箱多闸，临时用电方案未履行审核审批程序。如：赫山区云龙名邸（三期）项目。三是脚手架方面，连墙件未按方案要求设置，现场连接扣件松动。如：益阳市第二工人文化宫项目。

2.落实安全管理措施上有差距。部分地方对建设项目的开工条件审查不严，对安措费的缴纳和使用监管不到位，安措费未专户管理或拨付不足，安全教育培训不到位等。如：桃江县青春里麒麟汇项目。

3.消防安全防范措施不到位。部分项目存在消防专项施工方案缺失，施工日志无消防工程施工记录，消防喷淋管道进场验收资料无检验批信息和出厂合格证。如：长春经济开发区标准厂房建设项目（四期）二标段。

（三）监管执法方面。个别地区对深入持续开展“打非治违”力度不大、违法违规问题处理不力、案件线索移送不到位、网格化巡查流于形式等问题依然存在。

（四）建筑工地文明施工及扬尘治理方面。部分建设项目裸土覆盖不到位，防尘网材质不符合标准，无非道路移动机械设备台账。如：南县2024年老旧小区改造及配套基础设施建设项目。

（五）农民工实名制管理方面。个别建设项目管理人员在专用账户发工资，部分人员工资发放不合理，涉嫌套取专用账户资金。如：益阳高级技工学校产教融合能力提升项目。

（六）建筑施工常见事故隐患专项整治方面。个别建设项目项目经理带班检查记录、总监巡视记录以及安全员安全日志不能如实发现并督促隐患问题整改，履职较差。如：大通湖区常信城市广场工程项目。

（七）专项安全教育培训方面。部分建设项目一会三卡制度执行不到位，未落实全员班前教育制度。如：桃江县麒麟汇建设项目。

三、下阶段工作要求

各地各单位要对照坚持目标导向、问题导向，进一步树牢安全至上、人民至上理念，找差距补短板强弱项，强化建筑市场管理，强化质量安全管控，强化监管执法和“打非治违”，确保全市建筑市场管理和施工领域质量安全形势持续向好。

（一）抓好发现问题整改落实。对此次检查发现的问题和隐患，各地各单位要落实专人负责，切实督促整改，消除质量安全隐患；对受检项目提出的处理建议，要及时依法依规处理。同时，要举一反三，对存在的共性问题和反复出现的问题要认真研究，采取有效措施，坚决加以整改。整改情况形成整改报告附佐证资料（原件及扫描件）在5月12日前书面报告我局。问题清单分县市区和市本级分别下发。

（二）抓好常见质量问题专项治理。针对当前建筑房屋工程开裂、渗漏等质量问题投诉逐年递增，各地各单位要采取措施坚决遏制此类问题蔓延，要认真对照省、市关于住宅工程常见质量问题专项治理要求，全面落实各项治理措施，确保全市住宅工程质量得到明显好转，切实扭转因质量问题投诉居高不下的被动局面。

（三）抓好建筑工程质量安全标准化考评工作。要严格按照相关文件及标准规范要求，专题研究，扎实开展质量安全生产标准化考评和监督工作规范化考核工作，加强对所辖质量安全监督机构及一线监督人员的监督和指导，进一步提升质量安全监督工作效能。

（四）抓好重大安全隐患排查整治。要按项目建立重大危险源动态管理台账、安全隐患排查整治台账。要严格按照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》全面排查重大安全隐患，并严格落实“一单四制”管理要求，实现隐患排查、整改、督办、销号闭环管理，及时消除安全隐患，做到底数清，台账明。

（五）抓好“强执法防事故”。要持续深入开展“打非治违”，强化网格化巡查，对建设项目未取得施工许可证或未纳入质量安全监管项目、违法分包、转包、挂靠等违法行为和重大安全隐患，依法依规严肃查处，该移送城管执法部门的坚决移送，切实提高建筑施工领域监管执法水平。

（六）持续抓好房屋市政工程安全管理专项整治。突出预防高处坠落、防范脚手架工程安全事故、防范边坡基坑坍塌事故、电气焊动火作业安全管理、起重机械生产安全专项治理行动、建筑保温材料安全隐患整治行动、建筑施工安全隐患排查整治工作、建筑垃圾专项治理行动、建筑施工安全员履职专项整治行动要求开展安全专项整治，对发现的风险隐患切实履行部门监管职责，要采取下发责令改正、约谈、信用惩戒等措施，压紧压实项目安全主体责任，及时整改问题，消除安全隐患。

（七）强化宣传教育培训。严格落实“一会三卡”制度，扎实开展从业人员特别是关键岗位人员安全教育培训，着力提升从业人员安全意识、安全防范能力。各地质量安全监管机构要按照半年度开展在建项目关键岗位人员安全培训的要求，有计划的组织教育培训，切实提高本质安全水平。

（八）统筹推进其他重点工作。一是抓好建筑施工扬尘治理。要严格按照全市大气污染防治工作要求，全面从严落实建筑施工扬尘治理“六个100%”措施。二是加力开展人员密集场所消防审验手续排查整治，严格落实省、市要求，对行政区域内人员密集场所全覆盖排查整治，进一步健全跨部门的建设工程消防设计审查验收违法违规治理协作机制，按照“管行业必须管安全”“谁主管谁负责”原则，进一步压实行业主体责任，对整改不及时不到位的及时函告应急、消防救援等部门，对存在重大安全隐患、失管失控的及时提请安委办挂牌督办。三是加大城市危旧房屋安全管控。对排查发现存在安全隐患的要采取有效措施，及时做好安全管控，及时消除安全隐患。

益阳市住房和城乡建设局

                            2025年5月6日